为最大程度减少雨雪冰冻等自然灾害可能造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全，切实保障全市人民正常生产生活秩序，现结合我局工作职能，总结往年除冰扫雪经验，按照“雪前早准备、雪中早行动、雪停早畅通”的“三早”要求，制订本应急预案。

一、指导思想

坚持以人为本的指导思想，把迅速清理城市桥梁（道路）积雪、积冰，保障人民生命财产安全为最高目标，认真贯彻落实市委、市政府和上级部门关于应对雨雪冰冻工作的指示精神，防抗结合，常备不懈，及时响应，及时处置，科学应对，全面提高综合行政执法系统应对雨雪冰冻灾害的应急能力。

二、目标任务

以“指挥到位、力量到位、车辆到位、物资到位、机械到位、责任到位”等工作举措为保障，负责做好城区四街道环境卫生清理工作，努力维护良好的市容市貌；协助做好中心城区最良江（5座）、姚江（6座）上的桥梁和萧甬铁路5座立交桥等重要交通节点的除雪除冰工作，确保城区桥梁道路畅通；指导、协助各乡镇（街道）综合行政执法队及时清除各类受损户外广告设施，确保城市主要道路的通畅和市民出行安全。

最良江上主要桥梁具体为开丰桥、兰墅大桥、新西门桥、最良桥、中山大桥；姚江上主要桥梁具体为西石山桥、姚江桥、新建桥、念慈桥、念德桥、念圣桥；萧甬铁路立交桥梁具体为玉立路、西石山路、舜水北路、新建路、中山路立交桥。

三、相关物资、装备、人员的准备

（一）物资：融雪盐46吨，由环卫中心负责准备30吨，城区四街道保洁公司各准备4吨，存放环卫中心车队（谭家岭西路39号）和各街道保洁公司。

备用柴油10吨，由市环卫中心负责购置、储存。

（二）装备：铲车1辆，除雪车（撒盐车）2辆，压缩车1辆，运输车4辆，铁铲500把，扫帚1000把，由环卫中心准备并负责日常保养维护，车辆存放于环卫中心车队（谭家岭西路39号），其余装备存放于环卫中心大楼仓库。

（三）人员：约325人

1、机关全体工作人员（包括直属中队），保证机关正常运转力量及排除年老体弱人员，约85人。

2、环卫中心全体工作人员40人（包括机械操作手、驾驶员等）。

3、城区四街道保洁公司200人（外包公司环卫工人由智邦市政公司和市环卫中心负责落实。

四、应急响应

根据市应急指挥部启动雨雪冰冻灾害Ⅱ级及以上级别应急响应，即时启动相应的应急预案，进行专题动员部署，全面投入应急工作。

（一）当市应急指挥部启动雨雪冰冻灾害Ⅱ级应急响应时，进入“局领导轮流带班、各单位领导和骨干24小时值班”模式，其他人员24小时开机待命。密切监视雨雪冰冻天气情况，调配抢险物资，做好灾情核查和信息发布工作。抢险人员到位待命，2辆撒盐车在城区主要桥梁和道路上开展撒盐除雪除冰作业。及时向上级部门汇报雨雪冰冻信息、灾情信息等有关情况。指导、协助各城区四街道综合行政执法队清除中心城区受损广告设施。

（二）当市应急指挥部启动雨雪冰冻灾害Ⅰ级应急响应时，局长在局坐镇指挥，其他班子成员视情到联系的基层单位带班指挥，全局所有工作人员一律在各自岗位待命，全力投入抗击雨雪冰冻灾害斗争，迅速组织抢险队伍全力协助做好中心城区最良江（5座）、姚江（6座）上的桥梁和萧甬铁路5座立交桥等重要交通节点的除雪除冰工作，确保城区桥梁道路畅通，人民群众生命财产安全。

五、职责分工

按照局牵头协调，属地为主实施原则，由局长（陈冠民）负责总协调，并组成6个组（详见附件），分赴四街道组织协调指导城区内主要桥梁和主要道路的除冰扫雪工作。如全市统筹调配人员，按照组别次序依次抽调。

第一组：叶云炯带队，局机关执法指导科、执法协调科、直属一中队成员，环卫中心2人，配备盐、铁铲、扫帚若干，赴凤山街道帮助指导，协助做好姚江上新建桥、念慈桥、念德桥、念圣桥及萧甬铁路立交桥梁新建路、中山路段的除雪除冰工作。

第二组：马安平带队，局机关办公室、组织人事科、直属二中队成员，环卫中心2人，配备面包车1辆，做好新闻报道工作；配备盐、铁铲、扫帚若干，赴阳明街道帮助指导，协助做好萧甬铁路立交桥梁玉立路、西石山路、舜水北路段的除雪除冰工作。

第三组：黄斌带队，局机关市容环境管理科、执法督查科、直属三中队成员，环卫中心2人，配备盐、铁铲、扫帚若干，赴兰江街道帮助指导，协助做好最良江上开丰桥、兰墅大桥、新西门桥及姚江上西石山桥、姚江桥的除雪除冰工作。

第四组：史华东带队，局机关法制科、垃圾分类监管科、直属四中队成员、环卫中心2人，配备盐、铁铲、扫帚若干，赴梨洲街道帮助指导，协助做好最良江上最良桥、中山大桥的除雪除冰工作。

第五组：张彬带队，环卫中心领导干部做好与城区四街道的对接工作（张彬负责对接凤山街道，骆迪超负责对接阳明街道，龚锡梦负责对接兰江街道，王懿栋负责对接梨洲街道）；其他工作人员按照要求准备好各类物资及车辆设备，车辆加满油料及盐，确保物资能及时装运，设备正常运转；发生雪灾时调配车辆到达主要桥梁与主要道路开展撒盐除雪作业，具体为铲车1辆、除雪车2辆（2辆除雪车需兼顾机械撒盐工作）。环卫保洁人员按保洁区块分别在四街道环卫所集中，听候指令。

第六组：王兴江带队，局机关后勤装备科成员，提前做好相关保障工作。

六、除雪除冰

（一）撒盐车根据先近后远、先中心后外围、先大桥后立交、先主要道路后次要道路的原则依次撒盐。

撒盐次序为：

1、最良桥—中山大桥—中山立交—候青门立交—武胜门立交—念慈桥—念德桥—念圣桥—皇山桥

2、新西门桥—兰墅大桥—开封桥—玉立路立交—西石山路立交—西石山桥—姚江桥—新建桥（丰南桥）

（二）各组到达清扫现场后，先撒盐，后用人工清扫，把雪扫到路边，把冰完全清理，大面积冰冻积雪可联系铲车、除雪车作业。

（三）运输车根据需要把盐装到预先指定地点，以备撒盐车作业繁忙时，跟进人工撒盐。

七、工作要求

（一）认真准备，保障到位。局下属各科室、直属各中队、环卫中心提前做好应对雪灾的各项准备工作，保证雪灾应急人员落实到位、所需专用车辆和工具调配到位、融雪盐等物资配备到位。抗灾车辆和工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用。

（二）行动迅速，认真履职。雪灾发生后，要在市委、市政府领导下，服从统一安排和调度。本预案启动后，必须迅速按职责分工投入抗灾工作。

（三）加强值班，有序调度。雪灾发生后，必须实行24小时值班制度，确保通信联络畅通，做到值班、调度及时到位，雪情及时处置，重大事件及时报告。

（四）灾后清理，快速高效。因雪灾对我市的城市环境卫生秩序造成重大破坏的，在雪灾停止后，应及时加强巡查，并增加保洁力量，对城市道路和生活垃圾进行突击保洁清运，发现户外广告安全隐患及时采取有效措施加固或拆除。

余姚市综合行政执法局

2023年8月29日