一、起草背景

《浙江省财政厅行政处罚裁量基准实施意见》于2024年2月1日起施行。为规范行使财政行政处罚裁量权，保护相对人合法权益，根据《浙江省行政处罚裁量基准办法》（省政府令第405号）、上级财政部门裁量基准指导意见和有关法律法规规定，结合余姚市财政执法实际，制定了《余姚市财政行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》）。

二、制定依据

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《企业财务会计报告条例》《财政违法行为处罚处分条例》《财政票据管理办法》《企业财务通则》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》等。

三、政策解读

（一）主要内容。《基准》分三大类共95项，分别为会计类25项、政府采购类58项、资金类12项，明确了首违不罚、免于处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的裁量阶次。综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，按照情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重四种情形制定裁量基准。根据《余姚市人民政府办公室关于实施浙江省行政执法事项统一目录（2025年）的通知》（余政办发〔2025〕66号）规定,会计类中有11项部分行政处罚权限已划转至综合行政执法部门行使，只保留了“不得从事会计工作”处罚权限。

（二）适用对象。《基准》适用于余姚市财政局对财政违法行为实施的行政处罚。

（三）实施时间。《基准》自2026年7月10日起施行。

四、其他事项

（一）除特别说明外，《基准》中所称“以上”包括本数、“以下”不包括本数，但最高等次均包括本数。所称“不足”“不满”“大于”“小于”都不包括本数。

（二）有关法律、法规、规章发生变化，导致《基准》与其规定不一致的，从其规定。

五、解读机关及解读人

解读机关：余姚市财政局

解 读 人：陈立军，联系电话：0574-89553008。

原文链接：余姚市财政局关于印发《余姚市财政行政处罚裁量基准》的通知