《余姚市陆埠镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已由宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为陆埠镇全域，规划范围总面积119.41平方千米。

二、定位与目标

规划定位：四明山北麓综合门户区。

功能指引：余慈统筹新节点、浙东文旅新名片、老区共富新窗口。

规划目标：规划至2035年，推动城镇能级提升、公服品质完善、人文特色彰显，加速产业转型提升，重点开展红色基因挖掘与特色文化提炼、全域旅游发展、城乡要素融合、高效共富产业体系构建；

人口规模：至2035年，陆埠镇常住人口6.30万人，城镇化率80%。

三、国土空间开发保护格局

陆埠镇规划形成“一带三廊，两片五组团”的总体格局。其中“一带”即姚江生态观光带。“三廊”即东西向的杭甬高速城镇发展廊道、古乍线城镇发展廊道，以快速交通为引领，联动周边功能节点；南北向的城山共富发展廊道，依托胜陆高架、陆上线等主要通道，城乡一体，加快建设山区共富。“两片”即沿江田园片和南部生态片。“五组团”即依托镇区的综合服务组团，提供文化、商业等综合服务；五马工业园组团、西工业园组团，引领产业转型发展；温泉休闲组团，开展温泉生态休闲文旅服务；东港物流组团，依托杭甬运河发展水运交通，结合东港码头作业区，打造宝湾物流园区区域性物流枢纽。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于1.9406万亩，落实永久基本农田保护面积不低于1.7483万亩；落实生态保护红线面积5064.22公顷；落实城镇开发边界615.97公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。陆埠镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和农田整备区、林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区。

陆埠镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

陆埠镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局。规划形成1个城镇社区15分钟生活圈，完善城镇社区5-10分钟生活圈配套设施，以行政村为单位，构筑乡村15分钟生活圈。结合城乡生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

陆埠镇规划形成“高速公路+干线公路+乡村道路”框架路网体系，规划高速公路杭甬高速，干线公路建设“两横三纵”的干线公路网格局，推进四好农村路建设。规划提升杭甬运河达到三级航道的标准，结合东港码头作业区，打造宝湾物流园区区域性物流枢纽节点。规划完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘陆埠镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护大运河世界文化遗产、镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护宁波市级传统村落袁马村，保护全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位1处、文保点13处、历史建筑14处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将陆埠镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图2.国土空间总体格局规划图

附图3.国土空间用途分区规划图陆埠镇国土空间总体规划批后公布.pdf