为更好地推进融湾新城启动区的开发利用，我局组织开展了《余姚市融湾新城启动区控制性详细规划》的编制工作。该控规已获余姚市人民政府批准实施，现就主要内容公布如下：

01  规划总则   

1.1 规划目的

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省国土空间规划条例》，更好的适应新时期的城市发展需求，进一步深化、细化上位规划所确立的发展目标，明确北部融湾新城未来发展方向和发展策略，集约高效利用土地，控制和引导区域内的各项建设合理有序地展开，特编制《余姚市融湾新城启动区控制性详细规划》，为下一步规划实施提供法定依据。

1.2 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订版)；

（2）《浙江省国土空间规划条例》（2024年）；

（3）《宁波市国土空间规划条例》（2021年）；

（4）《宁波市控制性详细规划管理规定》（2014年）；

（5）《余姚城乡规划管理技术规定》（2014年）；

（6）《宁波余慈地区统筹规划》；

（7）《余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（8）《余姚市综合交通中长期发展规划（2021-2050年）》；

（9）《余姚市防洪排涝规划》（2016年）；

（10）《北部融湾新城实施性城市设计》；

（11）《余姚市城市控制性详细规划编制单元划分》；

（12）其他各类相关规划；

（13）国家及省、市有关现行法规、规范及规定。

1.3 规划范围与期限

规划具体范围为西至中江、东至东江、南至北环东路，北至铁路，总规划面积约3.89平方公里。

规划期限与《余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）》保持一致，远期至2035年，规划基准年为2023年。

02  功能定位和规划结构  

2.1 功能定位

融湾慧芯，北部新城；创源中枢，心城未来。

2.2 规划空间结构

规划构建“蓝绿交融、城轴引领、创享十字、四片拥核”的空间结构。

蓝绿交融：指中、东江生态带、浦滩江休闲廊、俞赵江休闲廊、金盛路城市绿轴互连的城市生态格局。

城轴引领：指以新建路为依托城市综合功能发展轴。

创享十字：由金盛路活力景观轴和北环路生态景观轴组成的片区空间骨架。

四片拥核：围绕轨道及融湾创新服务中心的城市商务金融中心；以金盛路为骨架的融湾核心片，以万里学院和“一场两馆”为主的文教体育片，中山路东侧商务办公及住宅综合功能片，以及舜达路以北的一个宜居生活片。

03  控制单元规划  

3.1 控制原则

控制单元提出总量控制、动态平衡、弹性开发的管控原则。

3.2 控制规模

（1）人口规模

结合上位规划传导及实际测算，规划居住人口约为2.69万人，高校就学人口约0.8万人。

（2）用地规模

规划城市建设用地347.54公顷，占总用地389.32公顷的89%。

3.3 单元划分

规划将地块划分2个控制单元，单元编号分别为FS03-01、FS03-02。

3.4 控制内容

规划区总用地面积389.32公顷，居住人口约2.69万人。总建设容量约319.24万平方米。在建设过程中，每个控制单元的总建设容量不得突破。

04  用地规划  

3.1 居住用地

规划居住用地70.07公顷，占规划建设用地的20.16%，包括规划二类居住用地、商住混合用地以及服务设施用地。

3.2 公共管理与公共服务用地

规划公共管理和公共服务设施用地67.11公顷，占规划建设用地的19.31%，主要包括文化体育综合用地、商业文化设施混合用地、高等院校用地、中小学用地、体育用地、医疗卫生用地。

3.3 商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地50.40公顷，占规划建设用地的14.50%，主要包括商业用地、商务用地、商业商务综合用地、商务或行政办公用地及商住混合用地计入商业用地部分。

3.4 商务或工业用地

规划商务或工业用地20.08公顷，占规划建设用地5.78%，主要围绕融湾创新服务中心布置，适建商务办公、商业金融、酒店及科研等生产型服务业用房，不得建设生产、物流及仓储建筑。

3.5 道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地88.77公顷，占规划建设用地25.54%，主要包括城市道路用地和社会停车场用地。

3.6 公用设施用地

规划市政公用设施用地5.04公顷，占规划建设用地1.45%，主要包括供电用地、环卫用地和消防设施用地。

05  公共服务设施规划

5.1 规划原则

根据余姚市各类公共服务设施专项规划，落实上位规划确定的各类公共服务设施，规划配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

5.2 配套要求

依据《城市居住区规划设计标准》，结合余姚实际情况以及本规划区特色、人口规模及规划编制单元划分，片区总体为1个10分钟生活圈居住区，细分为2个5分钟生活圈居住区。

落实上位规划确定的市（县）级、15分钟生活圈居住区级设施，配置完善10分钟生活圈居住区级、5分钟生活圈居住区级设施。总提上公共服务设施按配套类别按照“市（县）级、15分钟生活圈居住区级、10分钟生活圈居住区级、5分钟生活圈居住区级”四级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、社区服务及市政公用六类设施。

06  生态空间规划

6.1 绿地系统  

规划总用地面积为45.44公顷，占规划建设用地面积的13.07%。

6.2 水体系统

规划水域19.84公顷，水面率达到5.10%。规划区在满足防洪排涝要求的基础上，考虑为居民提供休闲娱乐活动，形成连续的游憩绿道、开放沿河空间。规划形成本区河网水系包括中江、浦滩江、东江、俞赵江等。

6.3 农林用地及永久基本农田

规划范围内涉及城镇开发边界外农林用地21.94公顷，农林用地在保护相关保护要求的基础上，优化农业种植，提升农业景观，通过农文旅融合，实现农业生产与城市生活的融合统一。

07  空间管控规划

7.1 公共开放空间系统

公共开放空间是城市公共活动的集聚点，规划结合主要开放廊道及开放节点，形成“一核多点、多带渗透、显山露水”的公共开放空间系统。

一核多点：综合各个层次的公园斑块，由带状开放空间串接，提供休憩集聚空间。

多带渗透：规划结合重要主干河道、绿带空间、沿街绿地等带形开放空间。另外，通过其他滨水绿带、沿街绿地等带形开放空间的延伸，实现开放空间的多方位整个场地的渗透。

显山露水：通过东西向空间视线的控制，使规划区东边的翠屏山景观得以引入，成为整个场地的背景，突显多层次山体显露之势，营造独有特色。

7.2 慢行系统设计

根据不同地块内主导的土地利用性质、步行人流的主要性质以及市民使用活动的状况，将步行分为3个类型，分别为商业步行分区、居住区步行分区、绿地步行分区。

7.3 景观控制

规划致力于营造城北城市形象，景观控制主要包括视线通廊、景观轴线、界面控制、标志性节点、天际轮廓线等要素。本区着重于街道界面控制，以及景观轴线和标志性节点的城市设计引导。

08  道路交通规划

8.1 道路系统

（1）道路等级结构

规划范围路网形成“四横五纵”的干路网格局。

（2）交叉口

交叉口标高分两类，一类靠近河道和立交的交叉口，通过桥梁底标高和道路净空计算桥面标高，采用2%－3%坡度，确定交叉口具体标高；第二类为远离河道的交叉口，一般根据周边用地情况确定，已建道路交叉口基本按现状，若现状不满足防洪排涝要求，在有条件的情况下可对道路进行改造，提升道路标高。规划坐标采用宁波2000坐标系，标高采用1985国家高程基准。

区内主次干道相交均采用平交形式。

8.2 公共交通

（1）公交首末站

规划区设置公交首末站1处，用地面积为0.51公顷。

（2）公交停靠站

规划区内设置公交停靠站28对。

（3）社会停车场

规划设置设5个社会停车场库。

09  市政公用设施规划

9.1 给水工程

（1）用水量预测

本区规划最高日用水量为1.75万吨。

（2）水源规划

规划本区由区外城东水厂、七里浦水厂等城市水厂联网供水。

（3）管网布局

规划保留现状给水管，规划沿东环路新建DN400给水主干管，其余道路结合地块改造和道路建设逐步敷设DN300给水支管，完善片区给水环网系统。

9.2 排水工程

（1）排水体制

规划本区排水体制采用雨、污分流制。

（2）雨水工程

1）雨水排放

规划雨水就近排入河道，雨水出水口管内顶标高不宜低于内河常水位标高。沿河地块的雨水建议集中收集后单独排河，以减少对市政管网的压力。

（3）污水工程

1）污水量预测

本区规划平均日污水量为1.16万吨。

2）污水设施规划

留现状污水管道，规划沿新建路（舜达路-北环东路段）新建DN500污水压力管道，其他道路结合地块和道路建设逐步敷设d300污水支管，完善片区污水系统。

3）海绵城市

本区规划年径流控制率81%。

9.3 电力工程

（1）负荷预测

本区规划用电负荷为7.02万千瓦。

（2）供电设施布局

本区规划新建110kV云南变。

9.4 通信工程

（1）通信管网规划

规划通信管道采用埋地形式敷设，同类性质管道规划要求在道路内只占用同一管位，以节约地下空间资源。在城市道路建设时应预留通信管道，并同时满足各通信运营商的需求，达到公平竞争要求。

（2）通信基站规划

本区规划保留现状13座4G通信基站，择机进行5G改造，并新建32座5G通信基站。

9.5 燃气、通信工程

（1）用气量预测

本区年耗天然气量为248.3万标立方。

（2）燃气气源规划

本区规划气源主要为天然气，由城市天然气管网统一供气，辅以瓶装液化气。

9.6 环卫工程

（1）生活垃圾

本区规划生活垃圾总量为33.63吨/日。

本区规划新建1座垃圾中转站，为高铁新城站，用地面积6927m2。

积极推进垃圾分类。规划本区厨余/餐厨垃圾送至余姚市厨余/餐厨垃圾处理厂处理；可回收物通过中心城区分拣中心和依托供销社“两网融合”体系进入市场；其他垃圾送至余姚市生活垃圾焚烧发电厂进行处理。

10  防灾规划

10.1 防洪排涝

（1）设防标准

防洪标准：100年一遇；

排涝标准：20年一遇24小时暴雨24小时排出，农田为20年一遇3天暴雨3天排出。

本区规划水域面积24.77公顷，规划水面率6.36%。

10.2 消防规划

（1）消防站布局

规划本区依托近期升级的余姚大队与凤山特勤消防站。同时，大型公共设施应配备一定的消防队伍，并在高层建筑设消防观察哨。

（2）消防给水规划

消防水源以城市市政给水管网供水为主，积极利用河道等天然水体资源、高层建筑、大型公建等消防用水量大的建筑应修筑人工水池确保消防用水。

市政道路室外消火栓间距不超过120米，保护半径为150米。消火栓的设置应根据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）在地块开发和道路建设时同步规划、同步建设、同步验收。

10.3 抗震

本区地震动参数为0.05g（Ⅵ度）。

10.4 地质灾害防治

本区为地质灾害不易发区，防治措施以预防为主。