市文广旅游体育局

2024年，余姚市文化和广电旅游体育局在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持依法行政和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，全面贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，落实《2024年法治余姚建设工作要点》，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节，现将情况报告如下：

一、2024年工作总结

（一）强化领导责任，确保法治政府工作落实

根据市委市政府的各项要求，我局及时开会研究2024年法治建设工作，统筹部署制定实施方案和年度工作计划，对依法治理工作作出了安排，安排了本年度学习计划，明确年度依法治理工作重点，推进措施到位，明确责任到人。局系统各级形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的依法行政领导体系，切实把依法治理工作作为一项常态化重要工作进行落实。履职尽责，着力落实各项要求，聚焦目标任务，明确责任分工，细化工作举措，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进文旅产业发展、防范化解风险方面取得成果，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，确保推进法治建设的责任落实到位。

（二）推进教育培训，提高法治队伍整体素质

坚持领导班子和干部职工学法制度，建立并严格落实日常学法和法治培训制度，保持学习培训常态化。单位主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设依法行政作为重点工作来抓，通过领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事，带动全局干部集体学法、守法、用法，确保了各级领导干部的学法自觉性。本年度，我局充分利用周二夜学等形式，重点加强对《中国共产党纪律处分条例》《统计违纪违法典型案例汇编》等党规党纪的学习，并且开展了心得体会交流。另外，组织完成党规党纪、学法用法等考试，多措并举提升法治能力和水平。

（三）重视普法教育，营造良好广泛法治氛围

构建全方位、多层次、立体式的法治宣传体系。积极利用“3. 15”消费者权益日、“5.19”文明旅游日、安全生产月等时间节点开展各类宣传活动，广泛开展法律法规宣传教育，使法治建设工作深入人心。集中开展宣传教育活动，通过法律进文旅企业、景区景点、文化广场等一系列教育宣传活动，努力培养广大群众的爱国意识、守法意识，加强了对广大群众的法律常识教育。先后编制2023年度文旅市场、文物违法典型案例，累计发放各类宣传手册300余份，发放各类宣传物品500余件。宣传的内容包括文明旅游、民风民俗、景点及线路推介等。积极宣讲行业法律法规，坚持“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”，全面落实“法治宣传”责任制。解读关于文化、旅游、文物等相关法律法规，更好地维护游客和旅游经营者以及从业人员的合法权益，更有利于我市文物古迹的保护。

（四）深化依法治理，加强法治规范建设提升

认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、行政执法信息公示公开、行政执法全过程记录等工作，并聘请法律顾问参与到法治相关工作中来。充分利用单位门户网站，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，满足社会公众知情办事方面的需求。在行政执法过程中，严格落实行政执法三项制度，规范公示处罚信息，加强内部审查机制，对案件办理过程中发现的问题，及时进行修正。2024年共立案107起，移交公安机关案件1起，共处罚款446000元，没收非法所得3678.39元，没收违法物品30个；开展联合检查近50次，取缔非法演出1起；受理各类文化旅游举报投诉78件，为游客挽回经济损失17505元，处置率100%。强化文旅市场监管，扎实开展安全生产专项整治行动，结合余姚市平安建设“小切口 硬举措 大平安”工作，重点对文旅“九小场所”进行全面检查，督促业主落实安全主体责任。先后开展网吧专项检查、护航两考静音行动等专项检查15次，累计检查网吧、娱乐场所425家次，场所检查覆盖率达到300%以上，共排查各类隐患81个，做到隐患排查闭环整改。做深做实非法卫星电视接收设施整治，协同镇街综合执法队双向发力，开展非法地面卫星案件进行集中办理。全年共排摸31410户，用户自行拆除33件，强制拆除6件，办理案件6起。

二、存在不足和原因

（一）法治意识专业度有待加强

部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，对法治政府内涵和意义缺乏深刻的认识，存在“重业务、轻法治”现象，导致在政策执行中存在程序不规范等问题。部分干部虽具有一定的法治意识，但在实际应用过程中存在一定的差距。

（二）执法水平规范化有待提高

文旅市场监管领域点多面广，新兴业态频出，监管难点日益凸显，对执法人员个人业务能力提出了更高的要求。目前执法队伍中人员年龄结构不够均衡，部分队员年龄偏大，主动学、自觉学意识不够，仍停留在老思维、老办法，能力与当前的执法要求不相匹配。

（三）普法宣传实效性有待提升

法治宣传形式单一，以传统讲座、广场设置宣传摊位、进校园为主，普法受众群体单一，缺乏新媒体互动手段，企业和群众参与度低，普法效果未达预期。一方面，受财政资金影响，普法宣传支出缩减明显；另一方面，部分干部投入普法宣传教育精力时间相对较少，尚未系统全面地理清普法宣传新渠道、新模式、新思路。

三、2025年工作计划

2025年，我局将继续深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持把法治建设作为重要抓手，为推进文旅系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现文广旅体高质量发展。

（一）推进行政审批工作更加便民

继续做好行政审批管理工作，发挥审批窗口的作用，把行政审批事项做细做全，及时更改和补充信息内容。主动了解群众办事需求，进一步提高工作水平和效率，不断增强企业群众的满意度和获得感，以政务服务改革助力营商环境优化，为全市经济社会高质量发展注入澎湃动能。

（二）推进行业执法工作更加规范

继续抓好文旅市场的巡查和监管，加强对重点地段、重点时段的检查，严厉打击各种违法违规活动；要强化综合执法水平，切实提高执法人员业务能力，做到规范公正文明执法。畅通部门协作，加强与公安、消防、城管、市场监管、卫生、交通等部门的协作，打破部门壁垒，提高执法效能，实现资源互利共享。

（三）推进法治学习工作更加实用

结合普法工作的开展，多形式组织干部职工学习法律法规知识，特别是把业务范围的法律法规知识掌握扎实，为规范合理推进各项工作奠定法治基础，不断增强干部的法治意识，提高全体领导干部的法律意识，加强行政执法人员的普法教育工作，提高依法行政的能力和水平。

（四）推进法治文化宣传更加深入

创新法治文化宣传方式，进一步发挥应急广播、文化站等文化阵地作用，加大法治文艺作品创作力度，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化。另外，充分利用公众号、新闻媒体等其他途径，增加文化执法曝光率，宣传文化执法工作，积极塑造文化执法队伍形象。