| 索引号： | 002972698/2024-81622 | 主题分类： | 政务公开 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 文件编号： | 余政办发〔2024〕46号 | 生成日期： | 2024-07-27 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公开方式： | 主动公开 | 公开时限： | 长期公开 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公开范围： | 面向社会 | 责任处室： | 市政府办公室 |
| 余姚市人民政府办公室关于印发2024年余姚市地质灾害防治方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门： 《2024年余姚市地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 余姚市人民政府办公室 2024年7月27日 2024年余姚市地质灾害防治方案 2024年是新中国成立七十五周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好地质灾害防治工作意义重大。为做好2024年余姚市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害损失，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》《2024年全省地质勘查管理工作要点》《2024年宁波市地质灾害防治方案》《余姚市地质灾害防治“十四五”规划》等要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对防灾减灾救灾重要指示批示精神，统筹发展和安全，提高风险防范和应对能力，筑牢抵御地质灾害防线。以党的二十大报告关于坚持“安全第一、预防为主”的工作基本原则，按照省委、宁波市委、余姚市委相关会议精神要求，提高政治站位，克服麻痹思想，强化责任意识，精准把握地质灾害防治工作特点，进一步夯实地质灾害防治工作基础，加大地质灾害综合工程治理力度，提升地质灾害科学防治能力。 二、工作目标 紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”工作总目标，全力做好地质灾害防治工作机制完善、应急体系健全、风险隐患双控、风险源头管控、工程综合治理等各项工作。努力构建工作机制完善、防灾手段多样、人才队伍专业、工程治理标准的地质灾害防治体系，全力以赴打赢梅汛期、台风期、短历时局地强降雨等地质灾害防御攻坚战。开展阳明街道地质灾害风险调查评价项目，完善“一坡一卡”工作的成果应用，新建66处简易雨量筒，启动自然资源部浙江地质灾害野外科学观测研究站——余姚基地建设工作，开展预报预警体系建设，强化地质灾害治理工程质量监管，进一步加强基层应急技术支撑，及时有效处置地质灾害灾险情，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 三、重点防范时段、区域 （一）重点区域。 突发性地质灾害易发区分布的乡镇（街道），特别是梨洲街道、陆埠镇、梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡6个重点防治乡镇（街道）。 （二）重点时段。 5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期；全国两会等重大活动召开举办期间；日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米时段，以及发生强降雨至雨后48小时等时段。 （三）重点对象。 山区人口集聚区、交通沿线、旅游景点、工业园区和低丘缓坡开发区；已划定的地质灾害风险防范区（附件1）；山区高陡边坡（开挖）地段、乡村道路建设切坡地段、小流域泥石流沟谷、在建地质灾害治理工程和地质灾害易发区内在建工程等。 四、主要任务 （一）继续全面开展地质灾害风险智控提能升级三年行动。 根据《浙江省地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》及《宁波市地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》要求，结合我市防灾实际，继续全面开展余姚市地质灾害风险智控提能升级三年行动，加强调查评价基础工作，开展阳明街道地质灾害风险调查评价项目，进一步强化地质灾害风险识别评估、风险监测预警、风险应急处置等能力建设，提升地质灾害综合治理模式、平台数字化智能化应用、管理体系不断创新，最大限度助力减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 （二）持续落实风险隐患排查确保安全度汛。 加强汛前、汛中、汛后及强降雨等重点时段地质灾害风险隐患排查，进一步健全全域地质灾害“排险定患”常态化工作机制。持续清理地质灾害风险隐患底数，及时调整更新所辖区地质灾害群测群防网络图，更新完善地质灾害防治相关责任人，落实“地灾智防”APP新增用户安装率、使用率100%。加强基层网格员和巡查队伍的建设，确保每处（包括动态新增）地质灾害风险隐患“有人管、有人防”。 （三）全力做好地质灾害监测预警预报工作。 健全完善专业监测网络建设，提高监测覆盖面、准确度和实效性，新建简易雨量筒66个。启动自然资源部浙江地质灾害野外科学观测研究站——余姚基地建设工作。利用自然资源、气象、水利、应急管理及交通运输等部门的监测预警信息，进一步完善突发性地质灾害气象预警工作制度和预警联动机制。加强地质灾害趋势会商和态势研判，汛期特别是台风影响和梅雨等强降水期间，要严格按照“八张清单”等要求，规范开展地质灾害等级预报、实时预警、专业监测预警、叫应预警、值班值守，以及预警预报社会化服务等工作，及时督导各级防灾责任人做好地质灾害等级预报、实时预警、专业监测预警闭环。 （四）全力做好应急救援处置工作。 切实加强地质灾害风险临灾避险，及时赶赴现场、参与应急救援技术保障工作。要时刻保持危机意识，强化应急处置演练，建设余姚市应急支撑县域中队，做好应急处置各项准备工作，切实提升突发地质灾害防范和应急救援能力。要切实做好应急技术支撑各项准备工作，防御响应期间，要加强值班值守，确保一旦发生地质灾害事件，及时启动应急响应，合理调度救援力量，组织开展应急救援。 （五）充分发挥条块合力压实防灾责任。 严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，明确各相关部门防治责任和防治任务，加强部门协调联动，形成防灾合力。要充分利用地质灾害防治工作领导小组协调机制，进一步明确应急、交通、气象、水利、住建、农业农村等部门在地质灾害防治工作中的职责分工，加强部门间协调联动和信息共享。领导小组有关成员单位要建立健全本行业本领域内地质灾害风险隐患点位清单数据库，实行动态排查动态更新制度，并将点位信息和相关排查处置情况及时抄送同级地质灾害防治领导小组办公室。督促工程建设单位严格执行地质灾害危险性评估制度，切实采取防治措施，全力避免因人为扰动而引发的地质灾害造成人员伤亡事故发生。 （六）继续推进地灾害综合治理。 继续推进地质灾害工程治理工作和避让搬迁项目。要切实加强风险源头防控，完成年度地质灾害综合治理计划任务（附件2），启动3处地质灾害隐患点清零行动；做好新发地质灾害“即查即治”工作。严防因施工活动引发新的地质灾害，提升治理工程管理运行维护水平，确保有效发挥作用，对已完成治理且达到核销条件的风险防范区，按照规定及时进行核销。 （七）开展地球化学监测项目。 依据《浙江省土地质量地球化学监测网建设工作方案（2023-2025年）》，2024年开展余姚市土地质量地球化学监测项目，主要包含50个监测点监测标识建设以及管护，土壤样品、土壤-农产品样品、灌溉水的采集、分析测试等。 五、保障措施 （一）强化思想认识，加强组织协调。 各乡镇人民政府、街道办事处作为地质灾害防治责任主体，要切实提高政治站位和思想认识，把人民群众生命财产安全放在首位，筑牢底线思维，强化责任意识，加强组织领导，确保按时保质完成各项任务。各乡镇（街道）、相关部门要树立大局意识，筑牢全局观念，要在政府的统一领导下，按照职责分工，落实各项工作任务要点（附件3），要深化数据共享，加强防灾减灾、抢险救灾等工作的协同配合，形成工作合力，共同做好地质灾害防治工作。 （二）强化资金保障，健全队伍建设。 要把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，财政部门继续加强资金保障力度，积极探索引进地质灾害保险、社会资本参与等新机制。自然资源和规划部门要配齐配强专业技术队伍，落实好驻地地勘单位和“驻县进乡”专业力量预置，深入实施地质队员“驻县进乡”行动的基础上，建设应急支撑队伍——县域中队。 （三）强化宣传培训，普及防范知识。 各乡镇（街道）、相关部门要将地质灾害防治的有关法律法规和防治知识、急救知识纳入宣传教育计划。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，结合“世界地球日”和“防灾减灾日”等主题活动，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力。加强基层一线“地灾智防”APP新增注册和操作熟悉培训及相关考核工作，以及避灾信号、撤离路线、安置点位等宣教。 附件：1.2024年地质灾害风险防范区责任一览表 2.2024年地质灾害综合治理计划表 3.地质灾害防治管理工作职责分工表 附件1 2024年地质灾害风险防范区责任一览表
附件2 2024年地质灾害综合治理计划表
附件3 地质灾害防治管理工作职责分工表
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