农工民主党余姚市基层委员会：

贵委员会提出的《关于推进知识产权强市建设助力我市经济社会高质量发展的建议》（市政协十四届三次会议第15号提案）已收悉，现将该提案的主办情况答复如下：

首先感谢委员们对我市实施知识产权强市战略助力经济高质量发展工作的关心和支持。您们的提案对于我市深入推进知识产权强市试点创建工作，促进我市经济高质量发展很有助益。

近年来，我市深入推进知识产权领域规范化创造、高效化运用、法治化保护，知识产权强市建设取得一定成效。截至目前，我市共有专利5.49万件，其中发明专利6271件、居宁波第2；2023年新增PCT专利申请143件，申请量连续四年居宁波前2；现有国家地理标志证明商标（产品）14件、居宁波第1。我市连续三年入选“年度中国县域知识产权竞争力百强榜单”前十名，在去年举行的宁波市知识产权保护和发展大会上交流经验。

在取得成绩同时，我们也清醒看到您们提出的问题。围绕您们的建议，我们重点落实以下几方面工作：

一、营造有利于知识产权保护的环境氛围

注重从整体上营造氛围。加强顶层设计，调整余姚市知识产权工作领导小组，出台知识产权考核细则，将知识产权工作列入乡镇街道年度考核目标。深化宣传引导，“4·26”世界知识产权日期间，开展大型宣传咨询活动3场、发放宣传资料450份、推送新闻报道10余篇、举办各类讲座及座谈会4场；设置广告牌21块、电子广告标语12条、易拉宝15个，悬挂条幅、横幅广告20条次。开展服务帮扶，深入品牌基地、产业园区、特色小镇等单位，开展知识产权专题咨询和管理体系规范指导活动，走访企业58家，解决问题20个。同时，以市工商联为平台，遴选知识产权专业人才入专家库，建立涉案企业合规第三方监督评估工作机制，与相关部门合作加强对企业知识产权违法违规行为的监管监督。

二、健全有利于知识产权保护的制度机制

努力完善长效机制。一是完善部门联动机制。召开知识产权联席会议，邀请公检法、海关等部门围绕保护难题分析探讨对策，形成会议纪要发文执行。强化知识产权行政与司法保护衔接机制，探索建立跨部门跨区域线索通报、证据移转、案件协查以及检验鉴定结果互认等制度，落实全域数字法院“法护知产”多跨场景在知识产权司法、行政领域的运用，提升县域知识产权协同保护水平。按照《关于实施“法护知产”在线协同保护机制的意见》（余法〔2023〕11号）文件精神，建立在线知产保护信息共享共查和跨部门案件线索移送工作机制，高质量办理知识产权案件。完善知识产权案件层级指导体系，组建联合行动小组，对侵权商品的生产、流通、销售形成全链条打击。二是完善平台运行机制。向上争取设立宁波余姚（塑料制品）知识产权快速维权中心，建立审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接的快速协同保护机制。建立甬知交知识产权余姚联络站，引入第三方服务机构，积极开展知识产权质押融资、侵权保险等评估、交易、运用。以市知识产权领导小组办公室为牵头单位，协调相关单位各职能科室，解决难点痛点问题。三是完善信用监管机制。充分发挥“双随机、一公开”、行政处罚、行政裁决、纠纷调处、失信惩戒、列异列严等综合职能在健全知识产权信用监管体系中的推动作用，积极推进知识产权信用风险分类管理，对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。严格按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对故意侵犯知识产权、提交恶意商标注册、仿冒专利申请损害社会公共利益等违法行为依法依规进行列严处置。同时，区分不同的知识产权违法失信情况，完善程序和方式，实施快速、精准修复。

三、实施有利于知识产权发展的管理标准

着力引导企业建立和完善知识产权管理制度，加强标准体系化建设。近年来我们持续引导企业开展知识产权国家标准管理体系“GB/T29490”贯标，目前认证企业已达到145家。在此基础上，尽快促进我市企业与国际化管理接轨，2023年争取到首批国家创新管理知识产权国际标准实施重点试点单位。为推进试点工作，全省率先出台补助政策，争取到每年430万元补助资金用于该项目，明确通过评价认证企业可分档享受最高25万元的补助，至2025年预计投入近千万元。同时，印发《余姚市实施创新管理知识产权国际标准国家试点工作方案（2023—2025年）》，明确我市国家知识产权优势示范企业、专精特新“小巨人”企业创新管理国际标准实施全覆盖工作目标及分阶段实施方案，以点扩面引导我市企业全面实施和加强知识产权规范化管理，今年全省首张1级和3级认证证书均落地余姚。

四、建强有利于知识产权保护的人才队伍

为加强企业知识产权专业复合型人才培养，联系国家知识产权局海外知识产权维权中心宁波分中心，借用其师资力量和检索资源库，开展防侵权检索分析“FTO”，通过业务培训、实战应对等形式，增强企业研发能力和专利撰写质量，提升专利确权率。鼓励企业和个人积极参加高价值专利大赛竞赛获奖，提高余姚制造的国内外知名度。相关部门通过“大走访大调研大服务大解题”活动，深入排摸解企业知识产权基本情况，建立创新保护服务地图，掌握商标、专利、产学研合作等科技创新情况，收集汇总企业知识产权工作遇到的困难需求，解决创新保护和转化运用问题，涉及重大问题的，引入第三方专业机构或各级知识产权保护中心专家提供援助，今年共走访企业15家，解决困难诉求9个。此外，引导企业应用“浙江知识产权在线”数字化平台，加大知识产权创造、运用、管理、保护、服务的全链条运用，解决企业线上评估、咨询平台、案例指导等问题。

五、推进有利于产业提升发展的强企行动

深入开展质量强企千百行动，大力推进标准研制和自主创新，做实标准化服务“强企”文章，助企提升核心竞争力、掌握行业话语权。一是“一所一网”精心排摸。以12个基层市监所为网格，以上市（后备）企业、规上限上企业、小升规培育企业、科技型中小企业、小微园区入驻企业为重点，“一所一网”排摸企业需求，再由局领导带队深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。二是“一企一策”精准服务。根据走访情况形成助企清单，分级分类施策，共性问题开展集中培训指导，个性问题按需“点单接单”。今年共走访相关企业50余家次，销号解决标准研制、贯标认证、试点创建等诉求12个，组织标准化“专家行”4次，帮助3家企业识别出可转化为标准的潜在技术优势。三是“一业一计”精细赋能。聚焦传统产业升级和新兴产业壮大，以标准化引领五金工具、照明灯具、新材料、机器人等产业发展，积极培育标准创新型企业，培育入库“浙江制造”标准21项，着力提升“余姚标准”竞争力和影响力。并线上线下广泛推送标准化有关政策，让政策红利直达企业。

围绕您们在加强校企知识产权深度合作、构建知识产权联盟、实施标准与专利有机融合、加大对企业专利风控检索支持等方面的建议，我们今后将重点抓好七方面工作：

一、加强政府政策激励。根据上级政策导向，调整我市知识产权奖补政策。重点倾向于维权保护激励，如对境外知识产权维权成功的企业，给予律师费、诉讼费等补助。高价值专利运用资助，如对中国和宁波专利金、银奖、优秀奖的奖励。自主品牌奖励，如对各级商标、专利等知识产权示范企业的奖励。价值运用奖励，如对商标、专利等知识产权质押融资贴息及侵权保险补助。

二、实施规范管理引导。持续加强企业知识产权管理规范化建设，以贯标认证为抓手，促进企业负责人与管理层知识产权管理能力提升，鼓励、引导和培训企业在创新研发、知识产权全流程保护等方面开展防侵权检索分析（FTO）和专利布局。向规上企业宣贯知识产权运用促进重要性，鼓励企业引进关键核心发明专利，增进知识产权市场竞争力。引导创造高价值发明专利，开展知识产权质押融资宣传，提高我市知识产权综合实力。

三、深化保护中心建设。发挥余姚市知识产权保护服务中心作用，向国家知识产权局争取设立宁波余姚（塑料制品）知识产权快速维权中心，创造条件与宁波市知识产权保护中心合作建立余姚分中心，实行“三块牌子、一套班子”运行模式，明确服务事项、部门职责、运作机制，打通知识产权保护全链条“一件事”，推动预审确权、快速维权、纠纷应对、预防侵权、综合服务工作全方位高效覆盖，实现部门间协同保护无壁垒。

四、推动校企深度合作。持续发挥桥梁作用，沿用“企业+高校”联动模式，促进技术创新的上、中、下游互动对接，引导开展订单式研发和投放式创新，实现需求资源合理匹配。探索建立常态化产学研合作机制，会同科技部门搭建专利技术信息开放平台，围绕关键核心技术加强企业和高校、科研院所之间的沟通联系，扩大对产业化发展所需高价值专利源头技术的有效供给。

五、构建知识产权联盟。持续推进知识产权转移转化，探索构建形式多样的知识产权联盟。围绕区域知识产权发展布局，积极推动智能家电、智能光电、五金工具、照明电器行业开展知识产权联盟建设，实施产业专利导航项目，探索联盟联合攻坚、联合运营、联合增效的新模式。致力于解决同类型企业之间“专利丛林”问题，通过专利交叉许可、专利池许可模式，促进联盟各方在市场竞争中获得共赢。

六、推广交易中心入企。引导企业应用浙江、宁波两级知识产权交易中心，宣传其“前期专利分级匹配、中期搭建交易平台、后期提供科技金融服务”的运营模式，助推中心为专利权人和专利使用人建立桥梁，推动专利下“书架”上“货架”，实现权利价值。今年，计划通过知识产权交易中心引导企业参与开放许可公开实施专利20件，完成专利转让许可1500件、侵权保险投保40件，新增知识产权质押融资40亿，惠及企业100家。

七、优化综合服务助力。市场监管、商务、经信等政府部门引导企业发挥品牌优势增强国内国际市场竞争力，以舜宇、江丰、大丰等知识产权强企为典型，帮助企业转型升级，形成特有品牌文化，提升产品附加值。引导企业进行知识产权前瞻趋利化前景布局，加快对国外垄断技术研发改良，绕过壁垒抢占市场。完善公共服务平台建设，引导智能化、高新技术材料、科创型企业开展专利导航与高价值专利组合项目建设，推进无形资产的价值转化。强化维权执法力度，开展知识产权保护专项行动与行政执法体系规范化建设，从政府层面为企业营造良好高质量发展环境。

再次感谢您们对知识产权工作的关心支持！我们将持续发力，纵深推进知识产权强市建设，激励企业全面提升自主创新能力，助推我市经济高质量发展。

分管领导：高  巍

承 办 人：谷卫东

联系电话：89554305

余姚市市场监督管理局

2024年5月15日