2023年，我局认真落实省委依法治省办、宁波市委依法治市办决策部署，深学践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设主线，深入实施“八八战略”，以打造一流法治化营商环境为重点，高质量推进法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强全局谋划，推动法治体系不断完善。一是深学笃行习近平法治思想。推进习近平法治思想“八进”，深入贯彻“一规划一纲要一意见”，稳步实施法治余姚建设“八大抓手”，顺利筹办召开十六届余姚市委全面依法治市委员会第二次（扩大）会议及办公室（扩大）会议，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局领导班子人人述法。低塘街道、小曹娥镇入选宁波第二批法治建设示范街道（镇乡），首次荣获年度“法治浙江”“法治宁波”建设优秀单位。二是融合推进法治宣传。健全普法资源库，通过“知情-联动-搭台”模式，发挥普法办“指挥棒”作用，开展“市长学法”“法治余姚嘉年华”等活动650余次；扮靓“明明”普法品牌，强化“法治余姚”微信公众号互动传播，多元化开展“YAO·学法”等线上法律知识竞答系列活动；建设全省首家红色法治遗存实物法治文化展馆并顺利开馆，市普法办获评全省“八五”普法中期成绩突出集体。三是扎实开展法治督察。注重法治督察与市委巡察办巡察衔接联动，完成对10个乡镇（街道）的法治巡察。聘请组建涵盖行业骨干、专业人才的法治监督员队伍，扩大社会公众对于法治建设的参与和监督。举办全面依法治市（行政复议）暨综合行政执法业务培训班，全市各乡镇（街道）、市直单位法治工作分管领导和业务科室负责人共136人参加培训，进一步提升法治干部队伍的素养。

（二）聚力法治护航，推动营商环境不断优化。一是建立法治考核指标体系。主动聚焦省委、宁波市委营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，牵头组建市营商环境法治环境专项小组，印发《余姚市2023年优化法治化营商环境工作要点》，拟定实施六大专项行动，细化明确34项具体措施、8个突破性抓手，31个主要指标，大力实施“保护市场主体合法权益”等六大专项行动，聚力营商环境的晾晒性指标提升，营造“政府有为、市场有效、企业有利、社会有序”法治化营商环境。二是健全涉企风险防控机制。大力推进重点产业合规体系建设，《塑料产业合规指引》入选全省编制重点产业合规指引目录后备库。开展一链多点“惠企安商”法律服务专项行动，依托“法治体检”等手段，开展企业法治需求大调研。累计开展企业“法治体检”5352家，参与排查涉企矛盾纠纷452件、出具法律意见书或风险提示函53份、为企业解决问题或困难525件。聚焦涉企矛盾纠纷调处，探索商事调解中心建设，融合“共享法庭”等平台，形成相互配合、多元联动的涉企纠纷“多调联动”化解模式，调处纠纷19668起（同比增长57%），成功率达99.9%，市医疗纠纷调委会调解员罗海青获“全国模范人民调解员”称号，梁弄镇人民调解委员会获全省人民调解先进集体，新增省级金牌调解工作室1家。三是优化涉企法律服务。托宁波国际法律服务中心建设资源，延伸打造余姚市涉外法律服务分中心；探索“余律共行”等项目，聘任高层次“法务专员”服务营商环境；发展壮大律师队伍，律师万人比达2.6，律师总人数增长率17%（其中，公职律师增长率43%,推动甬矽电子建立公司律师制度，超额完成《2023年宁波市律师工作要点》中余姚律师人数增长率达到15%目标；落实三项省政府民生实事项目，市公共法律服务中心共受理法律援助案件1299件，接待来电咨询16373人次、来访咨询2058次，值班律师提供认罪认罚法律帮助1956件，公共法律服务一事一评满意率达99.76%。聚焦代缴税费款项风险及农民工讨薪症结，推出公证“云提存”行动，代缴税款、不动产权工本费等款项2741笔1882.88万元，累计向42位农民工发放薪资79.2万元。

（三）坚持靶向发力，推动指标排名不断提升。一是提靓“阳光法务”品牌。打造我市“律师论立法”品牌，推广“村民说立法”品牌，推广“两圈一圆桌”省合法性审查“最佳实践”试点经验，积极征集立法（修订）意见建议313条，在全省行政立法和政府法律事务座谈会上做交流发言。成功列入省级第二批复议员试点，有效发挥行政复议主渠道作用，出庭应诉率保持在100%，调撤率达57.63%，行政复议案件与一审诉讼案件比达3.03，均居宁波第一。推进“色域化”管理，健全完善重大行政决策目录化管理配套制度并细化标准，梳理制定70项重大行政决策事项目录，完成全年度定性定量指标，位居宁波第二。推进行政规范性文件管理，开展涉及法治化营商环境等专项清理3次，乡镇（街道）审查涉法事项2077件，意见采纳率达98.1%。二是提增“法助共富”底色。探索重点司法所综合改革试点工作，以市委办名义下发《余姚市司法所综合改革试点实施方案》；以乡镇（街道）法治化综合改革为契机，建立健全基层法治专门机构；推进“枫桥式”司法所创建，深化“智慧司法所”打造，泗门司法所荣获浙江省“枫桥式”司法所荣誉称号；探索基层依法治理与全过程人民民主在乡村的融合实践，整理民主法治村（社）创建25周年相关印证资料，邵家邱村荣获全国乡村治理示范村荣誉；开展余姚“红盾”首批省级公民法治素养观测点“公益人”“小公民”法治素养提升等项目，“阿良工作室”荣获为第二批“浙江省公民法治素养观测点”。三是提级“改革创新”目标。优化“余司蓝智学堂”等应用，迭代升级“法治微管家”小程序，共提供智能咨询、赔偿计算等线上服务3023次，法治体检工作获评政府工作创新奖三等奖。全域打造县乡两级行政执法监督基层支点入选宁波市司法行政系统年度优秀“创新推进项目”。

二、推进法治政府建设存在的不足

推进法治政府建设工作在取得成绩的同时，仍存在一些问题，主要是法治建设群众满意度有待进一步提升、律师发展瓶颈有待进一步解决行政复议、行政诉讼败诉率上升问题亟需进一步重视、基层司法所法治建设力量有待进一步充实等。

三、2024年度推进法治政府建设工作安排

2024年，我局将坚持以党的二十大精神为指引，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕中心工作和发展大局，坚持问题导向，在目标上求超越，在机制上求创新，在举措上求突破，着力构建“2533”总体格局，聚力打造法治建设高质量发展标志性成果，为法治服务保障中国式现代化县域样板建设贡献司法行政力量。

一是聚焦赶超计划，高起点培育“两大平台”。构筑“YAO满意”阵地群，依托微信公众号、姚界等媒体平台和普法平台，打造法治余姚宣传阵地群；做好满意度测评宣传工作，切实提升群众满意度。创设“行政诉讼中转站”，探索建立行政诉讼案件败诉相关制度，深化法治督察与市委巡察办巡察联动。

二是聚焦示范项目，高标准推进“五大建设”。拓展涉外法律服务，引育专业人才，提升我市涉外法律服务水平。规范合法性审查工作，明确镇街合法性审查职责运行机制，指导参与镇街法制审查等工作。探索法治文化项目，完善青少年法治素养测评体系。培优复议员试点，培养“特长型”复议员。加强司法所综合改革。

三是聚焦强基行动，高水平完善“三大体系”。构建民商事调解体系，设立商事调解中心，打造“环杭州湾国际法律服务港”，建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”涉外商事纠纷多元化解决机制。迭代公证“云提存”服务体系，实行公证项目分类管理，促进市场交易增信；完善安全措施，确保专用账户安全性。迭代升级“法治微管家”服务体系，实现法治微管家一端登录，司法行政全业务通办。

四是聚焦特色优势，高质量培育“三大亮点”。全域打造执法监督支点，建立镇街执法监督联席会议制度，强化镇街执法监督活动主体责任，构建局、所、镇街三方参与的执法监督体系。深化“预防性”重点产业合规建设，开展《智能机器人制造产业合规指引》和《光学电子产业合规指引》编制工作；依托“两园两区”（中意宁波生态园、机器人产业园、余姚经济开发区、余姚工业园区）进一步拓展构建新材料等新产业、新领域预防性合规体系建设。推进涉企法治服务增值化改革，打造集成化、定制化、套餐化的涉企法治服务衍生产品，培育涉企法治服务一体化建设“余姚品牌”。