韩玉仙委员：

您好！您提出的《关于加快推进公水铁联运余姚港建设打造宁波西北部进出口物流基地的建议》的提案已收悉。现答复如下：

一、余姚港功能定位。《余姚市综合交通运输发展“十四五”规划》中，余姚港（东港区）的定位是公铁水多式联运中心。《余姚市中长期综合交通发展规划（2021-2035）年》中，其定位为“以公路、铁路、内河航运为主，提供公铁水多式联运一体的内陆口岸型物流枢纽”。目前东港区已建成10个500吨级泊位，东港2#作业区一期工程5个500吨级泊位正在建设。

二、规划支撑方面。由于《宁波市内陆港航发展专项规划》尚未发布，宁波市资规部门认为余姚港（东港区）的建设缺少上位规划支撑，因而在本轮《大运河核心监控区国土空间管控细则》中，将余姚港（东港区）除现状建成区外的绝大部分区域划定为滨河生态空间，导致发展建设港航物流受限。后续需待《宁波市内陆港航发展专项规划》发布并认定余姚港（东港区）为内陆港且明确范围，则《大运河核心监控区国土空间管控细则》可相应的将确定的东港区范围调整为港航转型发展区，届时可准入港口码头等相关功能。

三、要素保障方面。您提到的“蜀山船闸南侧裁弯取直后新老航道合围的500亩土地”，在三区三线中划定建设用地面积仅约260亩，且东侧已建成多功能生态湿地示范项目，占地约150亩，剩余可用建设用地约110亩，现状分布有高压铁塔，土地利用存在困难。您提到的“运河北侧萧甬铁路与运河合围的约500亩土地”在三区三线中已划定为建设用地，但该地块与铁路之间还有约400亩土地，目前为永久基本农田和村庄，如将铁路西货站迁改到余姚港（东港区），将无法临铁路建设，则无法发展铁水联运。

四、上位规划变化情况。上级交通部门正在开展杭甬运河二通道规划方案的前期研究，选址在杭州湾南岸，按三级航道标准建设。这将给杭甬运河宁波段四级航道提升为三级航道的项目落地带来更多不确定性，由此也会对余姚港（东港区）建成后的效益发挥带来较大的制约。

五、下一步计划。积极对接上级交通部门，密切关注上位规划变化情况，待上位规划明确后，积极争取资金土地等要素的保障，同时深入开展余姚港（东港区）方案研究，加速推进余姚港（东港区）项目落地。

感谢您对交通事业的关心和支持！

分管领导：王新宇

承 办 人：黄银友

余姚市交通运输局

2024年5月21日