尊敬的谢雲雲委员：

您提出的《关于进一步推进我市省级特色小镇发展建设的建议》（第205号）的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市特色小镇建设的建议，对我们进一步做好工作很有启发和帮助。近年来，我市认真落实浙江省、宁波市关于特色小镇建设的总体部署，目前我市的两个省级特色小镇余姚智能光电小镇和余姚机器人智谷小镇均已成功命名。省级特色小镇的创建成功有利于吸引高端人才和企业，引领特色产业的发展，加快特色经济价值实现。关于您提出的问题和建议我们进行了认真研究，具体情况如下：

关于“积极发展特色产业”的建议，目前我市两个省级特色小镇都具备明显的产业特色：智能光电小镇是一个以光电产业作为特色产业的高端装备类特色小镇，小镇紧紧围绕“特”字做文章，着力打造以光电产业为特色产业的智能制造产业链和价值链。2017年以来累计投资109亿元，其中特色产业投资达93亿元，占比85.32%，光电产业高端化、智能化、规模化发展格局基本形成；机器人智谷小镇产业特色方向以“智能机器人核心零部件”为重点，围绕机器人产业链的上、中、下游进行布局，着力将小镇打造成为全国智能装备核心部件研制引领区、全国智能装备高端人才聚集区、全国机器人特色文化和旅游资源展示区。截至目前小镇已累计完成投资63.2亿元，其中特色产业投资54.7亿元，占比86.55%，已初步形成机器人产业链，推进机器人产业全面升级。下一步，我市将瞄准产业基础高级化、产业链现代化的总方向，打造高端产业链，提升产业链韧性和附加值：一是强化产业链招商，开展针对性强、力度大、高效率的对口招引，吸引高能级企业等龙头企业入驻小镇；二是培育小镇现有企业做大做强，通过出台扶持政策等手段，鼓励企业扩大规模，提升企业品质；三是积极引进高技术含量、高附加值的产业配套项目，形成较为完整的产业链；四是鼓励企业加大科研投入，并对自主知识产权进行市场化运用。

关于“建立健全各项政策制度”的建议，目前我市已出台了《余姚市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（余政发〔2016〕44号），对特色小镇用地保障、财政扶持、人才支撑等方面提供了政策保障，如在用地保障方面，对列入省级创建名单的特色小镇在规划空间范围内，5年内新增的省、宁波市重点建设项目，其土地挂牌起始价按市场评估价优惠20%范围内确定。下一步，我市将进一步加大对特色小镇的政策扶持力度：一是在小镇先行先试各项扶持政策，加大政策倾斜力度，强化科技要素协作支撑，推动重大创新载体向小镇倾斜，支持企业评选专精特新、首台套产品、首批次新材料等；二是发挥政府产业基金引导作用，加大省产业基金支持力度，逐步建立政府和社会资本合作项目库，引导各类产业资金、可用闲置资金、可用国有资产等进入特色小镇建设领域；三是结合国土空间规划编制，优先向特色小镇覆盖用地指标，切实解决小镇土地指标不足的问题。

关于“引导企业转型升级”的建议，近年来，我市认真落实浙江省、宁波市关于优化营商环境的总体部署，积极提升我市市场化法治化国际化营商环境，激发企业发展活力，各项企业帮扶政策相继出台，如《余姚市人民政府关于印发余姚市进一步扩需求强动能提质效推动经济高质量发展若干政策的通知》，全方位对企业进行政策支持，企业发展信心提振成效明显。此外，我市特色小镇引才机制逐步完善，高精人才集聚增多，小镇已形成人才高地，如智能光电小镇已引进国家级人才4人、省级人才4人，拥有中高级专业技术人员595人，初步形成国千人才引领的高层次、多层级人才队伍。小镇的公共服务设施也相对完备，具有人才公寓、院士之家等住宿场所，有快餐、小吃、火锅、西餐等多种类型的餐饮设施，教育医疗文体设施也十分完善，为吸引人才入驻提供支撑。下一步，我市将从三方面引导企业转型升级：一是进一步推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引抓手，全面打响“姚优办•姚优服•姚优创•姚优享”营商环境品牌，加强企业帮扶力度，提振企业信心；二是进一步完善特色小镇引才机制，探索出台针对“高精尖”人才具有磁吸力的政策制度，建立小镇人才需求摸排和服务保障机制，开辟人才申报绿色通道，打造高质量就业创业体系；三是进一步提升特色小镇人才公共服务水平，保障特色小镇内各类人才享受高质量的教育、更优质的医疗和高品位的居住资源，确保人才“引进来、用得好、留得住”。

感谢您对特色小镇建设工作的关心和支持！

分管领导：蒋桂银，联系电话：89553327

承 办 人：沈郁刚，联系电话:89553344

余姚市发展和改革局

2024年6月11日