一年来，我局以习近平总书记全面依法治国新理念，推进国家治理体系和治理能力现代化建设为指引，认真贯彻上级关于全面推进依法行政的文件和会议精神，按照宁波市自然资源和规划局和余姚市委全面依法治市委员会的工作部署，围绕全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，坚持以人民为中心，围绕法治建设工作重点，以尊法学法守法用法主题实践活动为主线，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展基层依法治理, 提高依法行政能力，推进建设法治政府。面对新形势，迎接新挑战，在市委市政府的坚强领导和宁波市局的正确指导下，我局结合工作实际，以打造法治资规为目标，努力提高行政工作的法治化和规范化水平，在法治建设上不断向前，努力取得新的进步。现将我局今年法治建设工作报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）强化领导责任，把法治建设摆在重要位置。一是重视组织建设。发挥我局法治建设工作领导小组作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要负责人研究部署法治建设工作，推动法治建设工作深入开展。二是重视党委中心组法治学习。我局将宪法、法律法规和党内法规纳入党委中心组学习范围，积极落实党委中心组学法用法制度。学习了土地管理法及实施条例、省土地管理法实施条例、宁波市国土空间规划条例等法律法规，以身作则,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。三是开展科长所长讲课活动，各业务科长对如何开展相关业务进行讲课交流，以提高局内业务融合，同时要求所长为当地乡镇干部讲课，以提高基层干部对自然资源领域法律法规知识，推进自然资源系统的法治建设工作。四是组织我局领导干部集中学习全省自然资源系统习近平法治思想辅导报告。五是依托学习强国、夜学等学习平台，以邀请专家上课、开办“资规讲堂”、安排培训等方式，组织全体干部职工进行党内法规、基本法律、业务法律法规培训，夯实干部职工的法律基础，提高依法行政的工作能力。通过各项学习考试活动的开展，激发了我局全员学法、用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，为法治宣传工作的开展营造了良好的学习氛围，起到良好的宣传教育效果，我局依法行政水平进一步提高。（二）加强法治宣传，发挥普法的预防作用。为使自然资源法律法规家喻户晓，深入人心，我局制定宣传方案，明确宣传重点，谋划宣传方式，创新宣传办法，将法治宣传与案例教育，结合群众需求进行宣传，起到了良好的宣传效果。积极开展“4.22”世界地球日、“6.8”世界海洋日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法宣传日等节点活动宣传。我局早安排、早布置、早落实，采取多种宣传形式，充分利用政府网站、微信公众号等新媒体，通过开展形式多样的活动进行宣传。一是制作了多种关于土地管理法及土地管理法实施条例等自然资源法律法规的宣传海报、横幅，在局机关和市规划测绘设计院宣传栏的醒目位置进行张贴宣传。二是以文字、图片等形式在网络媒体上进行多方面的宣传。充分利用资规局微信公众号、局网站对自然资源法律法规进行详细讲解、普及，达到长期宣传效果。三是开展法治宣传志愿活动。我局工作人员重点就农村宅基地确权、扫黑除恶、法律服务、耕地保护、节约集约用地、森林防火、野生动物保护和违法违规用地查处等方面进行解答与宣传。四是加强了学习培训工作，组织对《土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》《宁波市国土空间规划条例》等法律法规进行集体学习，组织培训60余人次，提高执法人员的业务水平。五是进一步落实机关负责人出庭应诉制度。为进一步推进法治建设，提高领导干部法治意识，提高依法行政质量，我局按照“依法履职，应出尽出”的原则，积极落实机关负责人出庭应诉工作。今年我局一审开庭1次，陈国军局长带头作为机关负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率达100%。

（三）着力推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是建立健全科学、民主、依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《余姚市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核办法》等制度，重大行政决策严格按照规章程序，经合法性审查、集体讨论作出。二是推行法律顾问制度和公职律师制度，聘请二家律师事务所作为我局顾问律师团队，为我局提供法律服务，在代理我局行政复议案件和行政诉讼案件的同时，法律顾问还对我局碰到的一些案情复杂、难度较大的案件进行法律指导，提供专业意见。目前，我局已有2名同志取得了公职律师资格，法治力量进一步增强。

（四）落实行政执法制度，严格规范行政执法行为。一是落实行政执法“三项制度”。我局制定有《余姚市自然资源和规划局行政执法公示制度》、《余姚市自然资源和规划局行政执法全过程记录工作办法》、《余姚市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核办法》等制度，完善决策制度，规范决策程序，做好行政处罚决定内容的网上公开，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是积极组织执法证申领工作。组织新进、调岗执法人员进行执法证申领考试。目前，我局执法证持证率达到100%，从而保证执法主体的合法性。

（五）推进执法工作，全面提升执法能力和水平。一是严格行政执法。今年以来，我局查处非法开采案件2起，收缴罚没款共计3.8647万元；查处土地违法案件6起，涉案土地面积8.09亩，其中涉及拆除违法建筑物3起，共1922平方米，涉及没收地上建筑物4起，共2582平方米，涉及罚没款6起，总计69.12万元；查处林业违法案件10起，涉及罚没款共计25.7万元。二是继续加强与刑事司法有机衔接，落实《关于自然资源行政执法与行政检察协作配合机制的实施办法》、《关于加强生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接工作的意见》等制度，完善案件移送标准和程序，建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案件通报、案件移送制度。今年，我局已向法院申请强制执行49件，法院裁定准予强制执行49件，其中2022年处罚40件，2023年处罚9件。三是建立与综合执法局等部门协作配合制度，加强违建执法检查力度。我局向市综合执法局、市农业农村局移交违法线索209件，同时办理部门协查咨询件回复件95件，通过各种渠道审批、检查、信访和规划遥感等获得的违法建筑处理联系单。同时，通过“三改一拆”日常巡查、督促、约谈等途径，及时制止既有土地上的违法建设，引导和指导建设单位按规定办理规划手续。四是推进公开信息制度，行政处罚案件按规定输入自然资源执法综合监管平台、浙江省统一行政处罚办案系统，同时推进互联网监管平台应用，做好“双随机、一公开”工作；五是落实“严起来”执法要求，把坚决遏制新增乱占耕地建房作为当前和今后项重要工作来抓，强化日常监管，对发现违法行为及时阻止整改，并加快对违法案件的查处工作。六是开展行政执法案卷评查工作。做好行政处罚案卷自查和互评工作，着重检查执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件，发现问题及时整改完善，以确保程序和档案资料完整。同时，积极参加宁波局组织的执法案卷评查工作，报送行政执法案卷。

（六）依法化解争议纠纷。一是做好行政复议行政应诉工作，努力定争止纷。今年我局共办理以我局为被申请人的行政复议案件10件，承办以省政府为被申请人的案件1件，败复案件1件（不动产登记）；共办理行政诉讼案件18件，以我局为被告的一审案件12件，代办以省政府为被告的案件3件，二审案件3件，经调解后原告撤回起诉的案件6件，发生败诉案件2件（不动产登记1件，集体土地上房屋征收估价报告裁决1件）。二是做好信访工作。以“法定途径分类处理信访投诉请求”为原则，以“打基础、化积案、减存量、压增量、促稳定”为要求，以服务法治资规为目标，运用法治思维、法治方式推进信访矛盾源头治理、基础治理和规范治理，促进社会和谐稳定。本年度自办信访登记共计1026件，共受理办理信访登记994件，其中群众来访408批456人次、来电501件、来信21件，宁波市局转办19件、余姚市信访局转办25件。各平台办件共计477件，“民呼我为”系统共办理上级登记转办334件，其中政务热线125件，政务网信和领导信箱190件、上级转走访件14、上级转来信5件，办结率为100%；民生E政厅95件，宁波市基层智治平台综合应用4件；网上舆情反馈32条。办理领导批示件12件。在信访工作过程中我局严格落实积案化解各项要求，积极推动省厅信访“双清零一创建”和宁波市局信访“大化解、大治理、大提升”专项行动。目前，省信访工作联席会议交办15件，都已通过省信访局审核，全部得到化解，并对已化解积案涉及信访人，持续做好跟进沟通，防止发生倒流和再访问题。

二、2024年工作思路和主要工作

2024年，我局将继续全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，落实《浙江省自然资源法治建设实施方案（2021-2025年）》、《法治余姚建设规划(2021-2025 年)》 、《余姚市2022年普法依法治理工作要点》的部署要求，严格按照宁波市局、余姚市委全面依法治市委员会的工作要求，围绕局中心工作目标，积极推进法治建设工作，下步继续抓好以下几项工作：

1.努力建设更高水平的法治政府。以习近平法治思想为指引，坚持“利民为体、法治为基、整体智治、高效协同”理念，以解决法治领域突出问题为着力点，不断推进党的领导、权力运行、营商环境和社会治理法治化，加快构建与余姚经济社会发展相适应、与市域治理现代化建设相衔接的市域现代法治体系，增强人民群众的法治获得感和幸福感，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行市提供强有力的法治保障。趁行政执法大综合一体化改革之机，推动执法力量下沉，单位领导带头进行一线调研，通过走实地走访、组织座谈等方式，充分了解基层执法内容、现状、困难，制定有针对性、切实可行的的工作机制，扎实推进执法重心下移工作,创新执法方式,推动我局依法行政水平的不断提升。

2.加强业务培训，提高依法行政能力。为了进一步提高我局的依法行政水平，制定培训计划，对行政执法人员开展业务培训，重点培训涉土涉矿及涉林案件的查处和案卷的制作。同时，积极组织人员参加宁波市局及省厅组织的各类业务培训，提高工作人员的业务水平。

3.建立健全法治宣传的长效机制。预防违法是法治宣传的一项重要功能。我局将继续抓好野生动物宣传月、城乡规划法宣传日、“12.4”宪法宣传日等节点，做好现场宣传工作，并通过报纸、微博、微信公众号等媒体，宣传法律法规和政策，通过剖析群众身边真实的案例，以案释法，起到警示教育的作用，让人民群众真正了解土地、规划、林业、海洋等相关的法律，理解我们开展的工作。

4.积极推进落实行政执法大综合一体化改革。按照市委市政府统一部署，牢牢把握试点有利契机，强化责任担当、合力攻坚克难，全力以赴推进“大综合一体化”行政执法改革。