汪佳圆代表：

您提出的《关于把余姚打造成“专精特新企业培育县市域样板”的建议》已收悉。您的提案内容深刻，建议有针对性，对我们的实际工作具有很强的指导作用。对此我们深表感谢！

近年来，市经信局全面贯彻落实省、宁波市制造业高质量发展决策部署，积极探索“四基”产业—“专精特新”企业群体—“专精特新”活力之城”的升级发展路径，进一步增强“专精特新”企业引领示范作用，促进优势企业融合互促、做专做强。为推动“专精特新”活力之城”创建，我们开展了一系列工作：

（一）加强培育顶层设计。2022年我市制定发布《关于创建“专精特新”活力之城的实施意见》，编制《余姚市为“专精特新”企业办实事清单》，明确专精特新培育目标,建立市镇两级联动、属地目标培育机制,从强化财税激励、加大金融支持、引培专业人才、强化要素保障等多维度给予专精特新企业一揽子政策支持和“清单式”服务。有效增强“专精特新”企业引领示范作用，大力促进优势企业融合互促、做专做强，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。

（二）重视企业梯队培育。建立完善分层分类的梯队培育机制，从创新型企业的“基础力量”到专精特新中小企业的“中坚力量”再到专精特新“小巨人”的“核心力量”，强化统筹谋划、统筹保障、统筹推进。目前我市拥有宁波市创新型中小企业217家，宁波市级专精特新中小企业120家，省级专精特新企业51家，国家级专精特新“小巨人”企业31家，国家级重点专精特新“小巨人”企业7家。累计各级“专精特新”企业总量增至343家，成为宁波“专精特新”企业培育数量最多的县市。

（三）开展金融助力专项对接。会同人行余姚市支行出台《关于金融支持企业转型升级保增长的实施意见》，建立“专精特新”企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为不同成长阶段“专精特新”企业制定具体方案、具体产品，进行差异化定制，加大信贷支持力度、优化金融服务。推动银行业金融机构应用金融科技手段，综合利用行内交易结算以及外部征信、税务、市场监督等信息，提升信用评价和风险管控能力，加大对“专精特新”企业信用贷款投放。邀请北交所、甬股交举办投融资路演、专项融资对接会，财务总监和董秘培训专场，积极推动企业上市。帮扶7家“专精特新”企业上市、2家过会未上市，累计融资22.9亿元。

（四）加大企业创新支持。鼓励企业自身加大优质项目投资和先进技术改造，建设各级各类研究院和企业技术中心等研发创新机构，已有30个项目列入宁波市第一批工业新产品试产计划，7家企业完成新产品试产鉴定工作。通过政府购买服务，委托管理创新专家深入企业开展现场诊断，提升企业管理创新能力。丰富培育模式，举办“专精特新”企业研修班，参访学习冠军型的“链主工厂”—老板厨房电器、技术型的“硬核工厂”—春风动力、平台型的“协同工厂”—新华三和省级“专精特新”企业—杭州杰牌传动等企业，通过“见、学、思、研”，全面提高企业经营管理能力。组织“专精特新”企业与宁波职业技术学院专场需求对接会，针对性解决企业技术用工问题。

我市“专精特新”企业已成为效益最优的企业群。2022年，293家规上“专精特新”企业以占规上工业企业总数的19.8%，创造出全市规上工业企业30.1%的营业收入，42.2%的利润总额，分别同比增长1.8%，11.1%，分别高于全市规上企业平均增速6.2个百分点、24.1个百分点，实现了逆势增长。“专精特新”企业已成为创新发展的示范生。2022年，293 家“专精特新”企业研发费用支出占营业收入比重达4.9%，高于余姚全市规上1.1个百分点。拥有有效发明专利数超千项，平均每家企业拥有有效发明专利数8.2项。有56家企业设立了省级及以上研发机构，占比达到25.7%。“专精特新”企业已成为产业集聚的主力军。293家规上“专精特新”企业有74.7%集中在关键基础件、新材料、汽车制造、高端装备、电子信息等五大产业领域。从主导产品销售收入占企业全部业务收入的比重来看，平均达到 99.1%，已成为我市百千亿级产业集群的主力军。

虽然我市在专精特新企业培育中取得了一些成绩，但我们也清醒地看到目前还面临着不少问题和困难。我们将结合您的建议内容，有针对性地采取以下具体措施：

（一）用好政策工具，推动集成培育。紧密结合工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，进一步梳理现有政策，加强政策调研，注重政策集成，完善梯度企业评价或认定标准，完善实施细则，提高政策精准度，把宝贵的财政资金用在刀口上。设立“专精特新”企业培育专项资金1000万元，紧盯扶持战略性新兴产业和上下游配套，健全培育库名单，优化产业链生态，确保政策直达快享、应享尽享，增强企业政策获得感，激发企业登梯上级的积极性。

（二）强化要素供给，优化环境培育。建立健全“重点产业园+工业社区”机制，形成各具特色、梯度发展的平台体系。加大信贷支持力度、优化金融服务，依托“专精特新”企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为不同成长阶段“专精特新”企业实施个性化服务。加强工业用地保障，积极落实“土地要素跟着项目走”，优先支持符合要求的“专精特新”企业工业投资项目获得重点工业投资项目用地资格，加快供地速度，简便供地手续。排摸梳理“专精特新”企业人才需求，加强企业专家工作站和专家志愿服务团建设，动态组织专家为“专精特新”企业提供关键核心技术研发攻关或专家辅导服务，帮助企业破解人才引育中的堵点难点问题。组织企业人才培训，今年培训经营管理人才不少于1200名，其中对“小巨人”企业实现培训服务全覆盖。

（三）坚持协同创新，实施科技培育。鼓励企业锚定主攻方向，专研特色工艺、技术、配方或原料，持续加大创新投入，研发生产具有自主核心知识产权的新产品和具有地域特色、企业特色的产品，提高专业化生产能力和市场知名度，促进产业链大中小企业融通创新。遴选一批“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”的专精特新高成长企业开展动态培育。面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”企业征集一批技术研发需求目录，推动供需双向“揭榜”，促进产学研协同创新。激发企业创新保护自主“造血”功能，引导“专精特新”企业实施知识产权管理规范化国家标准认证，加强以市场为导向的商标、专利注册授权，增加以质量为导向的知识产权资本积累，培育创建宁波、省、国家企业各级知识产权示范企业，以品牌助推企业开拓国内外市场。

    （四）优化营商环境，聚力服务培育。进一步深化企业服务经理人活动，为每家“专精特新”中小企业配备一名服务经理人，对联系企业进行长期跟踪服务，帮助企业解决实际问题，为企业提供精准化、高效化的政策帮享、困难帮解、市场帮需、企情帮言等服务。运用研学聚智、平台聚能、帮扶聚力，将普惠服务与精准服务将结合，为中小企业量身定制专属服务包，提升企业服务广度、深度、精准度和响应速度。

分管领导：施荣熊   联系电话：62831308

联 系 人：张子涵   联系电话：62831657

                              余姚市经济和信息化局

                                2023年5月9日