俞扬委员：

您好！您提出的《关于余姚市境内部分高速公路实行差异化收费的建议》的提案已收悉，现答复如下：

余姚境内高速公路有杭甬高速（G92），涉及大隐、陆埠、余姚和牟山四处收费站，由省交投高速公路宁波管理中心负责运行；和慈余高速（即S8），涉及余姚西、马渚、阳明和泗门四处收费站，由宁波交投大通公司负责运行。经与省交通厅、公运中心路网处对接，以2023年3月份为测算基数，安装ETC记账的1类客车流量18.4万辆，金额249万元，由此推算出我市一年的收费基数约为3000万元。目前，在我市8个出入口上下高速的车辆，ETC使用率约60%，通行费减免后，ETC使用率预计会提高至85%左右。收费基数将会达到4250万元。

按照《浙江省全面推广高速公路差异化收费实施方案》，具体操作办法是先开展交通影响评估和社会风险评估，若评估可行，然后由宁波市人民政府再组织高速公路经营单位拟定高速公路差异化收费方案，收费方案中包括，根据省交通运输厅提供的年度收费基数，由我市分别补偿给高速公路经营业主；政策实施引起的新增通行费由各方共担。

利弊分析：

（一）余姚市所处地理位置，不是高速公路的末端，以过境车辆为主，一旦实现通行费减免，势必引导过境车辆在收费站先下再掉头上高速，如大隐、牟山、余姚等收费站，现在都已比较拥堵，到时候会更加拥堵，压力较大。通行费减免不仅没有解决通畅问题，又产生了新的拥堵问题，社会反响必定很大。

（二）结合其他各地尤其是北仑区的做法，小客车通行费减免主要目的是解决普通公路的拥堵问题，让高速公路的分担率提升一些，对地方和高速运营方都有好处。但我市情况有所不同，举例说东西方向的杭甬高速平常交通流量大，与之平行的G228国道、S307省道流量也很大，慈余高速车流量不大，但余姚大道上下班高峰期交通拥堵，高速公路1类客车免费对减缓地方道路交通肯定有作用。我市正在规划建设公园大道和中心城区高架快速路，届时可以有效缓解城市交通压力，通行费近期减免是有作用，但长期来说通行费减免意义不是很大。

（三）根据《浙江省全面推广高速公路差异化收费实施方案》以及北仑区的做法，高速通行费减免对象是全社会车辆，而不是余姚本地车辆，财政额外支出费用较大，但并未针对性惠及本地群众。

鉴于上述情况分析，我局将如实向市政府报告，由市政府决定是否对我市高速公路实行差异化收费。

感谢您对交通事业的关心与支持。

分管领导：郑启波

承 办 人：王继国

联系电话：62781003

余姚市交通运输局

2023年5月28日