各位代表，同志们：

现在，我代表中共梁弄镇第十三届委员会，向大会报告工作，请予审议。

中国共产党梁弄镇第十三届代表大会第四次会议，是在我镇高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，贯彻践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对横坎头村全体党员重要回信精神，按照省委十五届四次全会、宁波市委十四届五次全会、余姚市委十六届五次全会的重要部署，总结回顾2023年工作，研究部署2024年奋斗目标和主要任务，进一步动员全镇上下牢记嘱托、感恩奋进，砥砺深耕、履践致远，持续推动“八八战略”走深走实，为高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇而努力奋斗！ 

2023年工作回顾

一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实中央、省委、宁波市委和余姚市委的决策部署，始终坚持“红色引领、绿色发展”总体思路，守正创新、奋楫笃行，有力有效服务“国之大者”、支撑“省之大事”、落实“市之大计”，推动高水平打造中国式现代化老区样板、高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇取得显著进展。2023年，全镇预计实现农村经济总收入75.78亿元，同比增长5.07%；财政一般预算收入2.05亿元，同比增长32.64%；农村居民人均可支配收入49750元，同比增长7.86%。

一年来，面对严峻复杂的国际形势和超预期因素影响，我们深入实施“红耀梁弄”基层基础提升年和“品质梁弄”全域治理提升年“两年行动”，以党委工作的主动性应对外部环境的多变性。最鼓舞人心的是，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入推动“八八战略”走深走实。学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对横坎头村全体党员重要回信精神，深刻领悟总书记对“八八战略”“千万工程”等重要指示精神，系统梳理总书记考察梁弄20周年重要指示落实情况，深化推进中国式现代化老区样板建设，我镇作为全国学习运用“千万工程”经验现场会考察点、“新时代党的组织路线与共同富裕示范引领”研讨交流会举办地，得到与会领导充分肯定，并在省坚持和深化新时代“千万工程”活动中作主旨发言，获评宁波市共同富裕示范先行（高质量发展建设共同富裕示范先行市）成绩突出集体。最催人奋进的是，我们对标对表、学思践悟，深入推动“主题教育”力学笃行。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“循迹溯源学思想促践行”，大力实施“感恩奋进、六增争先”行动，组织开展“走亲问效访万户”活动，及时解决群众急难愁盼问题，切实将主题教育激发的热情转化为推动工作的强大动力。我镇在全市主题教育推进会上作典型发言，经验做法在省委主题教育简报中刊发；横坎头村党委作为全国唯一集体代表登上中组部《榜样8》专题节目，成为重点学习案例。最令人欣喜的是，我们砥砺实干、攻坚克难，深入推动“红色小镇”提档升级。全域深化“四个重大”赛马行动，靶向推进重大工程、重大招商、重大创新、重大创建项目77个，荷梁线改建工程一期东岗隧道实现贯通，自来水“应通尽通”、农村生活污水治理等民生项目稳步推进，新建自来水厂启用及自来水价调整完成前期准备，镇域重要景区和观光点环境形象持续优化，城乡综合承载能力不断提升，人民群众获得感幸福感不断增强。我镇获评省首批“红色根脉”强基示范乡镇，余姚四明之窗红诗路县域风貌样板区成功创建省新时代富春山居图县域样板区，浙东（四明山）抗日根据地旧址群获评宁波首个全国关心下一代党史国史教育基地。

具体来说，主要抓紧抓牢了五方面工作：

一年来，我们聚力强产业、促转型，坚定不移稳增长，综合实力实现新跃升。主动适应经济发展新常态，坚持向创新要动能、向转型要效益、向存量要增量，更好应对挑战、把握机遇。工业经济稳中有进。坚决落实民营经济高质量发展33条，深入开展助企开门红、暖企解难题等系列行动，精准对接送策，协调解决企业需求，累计走访企业300余家次，各级各项政策补助超200万元，1-11月规上工业增加值增幅位列全市乡镇（街道）第二。不断加强科技创新支持力度，全年新增高新技术企业5家，培育国科小企业10家、省科小企业6家、宁波市创新型中小企业3家，大力实施产业智能升级革新计划，多功能综合路灯杆生产线技术改造项目全面完成。深入抓好企业梯度培育，全年完成规上企业数字化转型1家、新入库跨境电商企业1家，新增规上企业3家，工业经济增长动力持续增强。农业发展提质增效。持续推进农业规模化经营、片区化发展，引进高效生态农业示范基地、威尔智慧农场等大型农业项目，“红芯”植物工厂亮相杭州亚运会、世界互联网大会，梁弄镇未来农业示范园区成功入选宁波市未来农业示范园区创建名录。大力推进全域美丽田园建设，建成横坎头村和汪巷村美丽廊道，四明顽酷探险营地公园建成并投入运营。切实保障粮食安全，全年粮食产量达4050吨，早稻、晚稻、油菜等粮油作物实现增产丰收。精心培育农业示范主体，打造四明山耕、百果园等特色农场和优质品牌，新增省级家庭示范农场2家，通过绿色食品认证2家，创建宁波市优质农产品基地1家，樱桃、桑葚、蓝莓、杨梅等特色小水果年产值超1亿元。全域旅游做优做强。多措并举抓好招商引资，华联·明悦广场等多个项目开始启动，瑞幸咖啡等知名品牌签约入驻。加快旅游配套项目建设，建成竹语澜栅民宿、惟德养老一期等项目，浙东红村游客服务中心、四明山度假区集散中心等一批配套项目顺利推进。以旅游赛事等活动为载体，打造全时全季文化旅游节庆活动品牌，成功举办樱桃节、“声量OUT”四明湖生活节、环四明湖半程马拉松等活动。全年接待游客163.8万人次，旅游总收入2.96亿元，同比分别增长3.6%、6.8%，成功创建首批宁波乡村旅游共同富裕示范区。 

一年来，我们聚力提能级、促协调，坚定不移优品质，城乡面貌焕发新风采。坚持扬长补短，因地制宜推动各类要素合理流动、高效集聚，不断提升发展的平衡性和协调性。人居环境持续改善。坚持做精集镇、做亮片区、做美乡村，深化“千万工程”、全域土地综合整治和美丽单元建设，高标准推进四明湖环湖生态环境保护、红杉林综合服务中心（一期）、白水冲景区改造提升等工程，旧址群景区周边环境提升、永建线景观提升等改造项目基本完成，持续推进集镇功能优化。全力做好“两违两乱”管控整治，全年完成卫片整改21宗24亩，拆除违章建筑5.56万平方米，我镇获评省治违控违示范乡镇。扎实推进常态化、精细化管理，创新实施环境卫生整治提升“七项标准”现场会，积极打造正蒙街和如意路2条镇容秩序示范街。高标准打造一批美丽建设示范标杆，横坎头村、甘宣村、滨溪小区成功创建省高标准农村生活垃圾分类示范村（小区），横坎头村、汪巷村成功获评宁波市艺术赋能村，国家卫生镇量化分级复核迎检工作顺利通过宁波复核检查。基础设施日益完善。坚持空间融合、交通融通、项目融入，加快补齐水、电、路等基础设施短板，全年消化批而未供土地94亩，完成横岙大溪东侧绿道改造、湖东文化驿站建设、东溪村白云寺慢行系统串联工程等四明山区域生态发展项目，景明路、永建线等农村道路提升改造工程交付使用，垃圾分类投放点位及垃圾桶完成更新维修，“四好农村路”代表余姚顺利通过全国示范县创建验收，我镇代表余姚顺利通过交通运输部城乡交通运输一体化示范县创建验收。推动完善水利基础设施建设，投入2530万元完成马岙山塘水库除险加固、小流域水土流失综合治理一期等4个水利工程，修订完善防汛防台应急预案，坚决筑牢防汛防台抗旱安全屏障。生态环境全面向好。纵深推进生态环保大排查大整治行动，整改水源污染类、垃圾堆放类、噪声类等生态环保问题17处，长江经济带生态环境督查反馈问题全部完成整改销号，完成低散乱污企业整治6家，成功申报省低（零）碳试点乡镇。扎实开展“甬有碧水”行动，推进正蒙街南侧区块等污水纳管工程5个，修复污水管道点位359个，新建各类污水管道5.3公里，新增纳管户数1270户，污水纳管率达83%；完成3个农村洗刷池改造提升、6个“肥药两制”改革试点等项目；主要流域全年水质均基本稳定在II类水以上，4座山塘获评省美丽山塘。环湖巡查常态化开展，红杉林环境整治成效显著，环保执法力度进一步加强，处置非法捕鱼、湿地烧烤等破坏生态环境事件1000余起。

一年来，我们聚力办实事、解民忧，坚定不移惠民生，百姓福祉增添新成色。深化落实公共服务“七优享”工程，及时回应民生诉求，全年民生事业支出占我镇财政总支出的80%以上。民生保障更加普惠可及。扎实推进稳企稳岗促就业，组织就业培训12场次、惠及600余人次。积极推进全民参保扩面工作，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达99.29%和99.8%。天一甬宁保完成参保1.3万余人次，相关工作经验做法得到市政府主要领导批示肯定。全面推进救助保障工作，完成困难人群危房改造8户、残疾人家庭无障碍改造17户，长护险服务惠及重度失能人员104人，累计发放低保金、特困供养金、临时救助资金等各类民生保障资金1180万元，惠及困难群众2504人次。公共服务更加均等优质。突出“一老一小”，立足全龄友好，新增康养联合体1家，横坎头村婴幼儿照护服务驿站投入使用，居家养老服务实现村社全覆盖，全年累计服务9960人次。深入推进“最多跑一次”改革，全面开展基层办、掌上办、网上办，政务服务“一网通办率”高于90%。着力提升公共卫生服务水平，深入推进“健康梁弄”建设，建成我镇首个红十字应急救护培训基地，完成明湖等5个村卫生室改造提升，雅贤村“医路跟党”智慧医疗健康乡村建设试点项目投入使用，全镇重点人群家庭医生签约率达81.9%。扎实推进教育事业发展，深化打造镇中诗词文化、镇小红色文化、幼儿园安吉游戏等校园文化品牌，充分发挥乡贤、名校名师等力量助力老区教育优质均衡发展，正蒙教育基金发放奖优扶困基金129.1万元，镇初级中学5名毕业生被余姚中学录取，创历史新高。社会治理更加精准有力。大力推进现代社区建设，深入推进“一支队伍管执法”和基层治理“一张网”建设，“大综合一体化”行政执法改革全面完成，全科网格效能建设深入推进，开展“除险保安”等专项拉练17次。“平安梁弄”建设深入开展，辖区电信网络诈骗受理数同比下降36%，挽回群众损失42万元，梁弄派出所获评省优秀公安基层单位，梁弄司法所获评省“枫桥式”司法所，梁弄法庭获评省首批“枫桥式”人民法庭。全年受理各类信访件307个，调处各类矛盾纠纷292件，调处成功率达99.7%，圆满完成“护航亚运”等重大活动安保任务，持续实现进京信访“零登记”，连续十五年获评宁波市平安乡镇，我镇在宁波信访工作会议上作交流发言，镇人民调解委员会获评省优秀人民调解委员会。全力抓好“三防”、安全生产和消防等工作，坚决守好安全防控底线，扎实推进“姚安宝”“胶改金”工作，不断加强各领域安全监管和隐患排查整治，全年未发生安全生产事故。人民民主发展更加健全。支持人大依法履职，实施聚焦三个“一号工程”、助力经济高质量发展行动，开展各类专题监督，推进代表联络站迭代升级，不断擦亮“乡村振兴助力站”等特色品牌，“乡村两官进站”相关做法获省人大基层单元建设最佳实践案例。支持政协建好用好“请你来协商”平台，推进“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，推动协商民主广泛多层制度化发展。完善大统战工作格局，积极打造“‘弄里同心’绘就老区共富新图景”统战工作品牌，扎实做好多党合作、民族、宗教、港澳台侨等工作，不断凝聚人心、汇聚力量。持续推进党管武装工作，深入开展双拥优抚工作，全年征兵工作高质量完成。积极动员各线力量参与美丽乡村建设、社会矛盾调解、上级精神传达，充分发挥群团组织作用，镇总工会、镇团委等完成换届，重视对口帮扶、老干部、老龄、老体协、关工委、计生、红十字、慈善、审计、史志等工作，妇联、科协、残联、档案、保密等工作取得新成效。

一年来，我们聚力兴文化、塑品牌，坚定不移强自信，乡风文明呈现新气象。立足省历史文化名镇建设，完善文化强镇建设总体布局，“五彩梁弄”品牌持续擦亮，成功创建省文化强镇，顺利通过中华诗词之乡“回头看”验收。主流声音愈发响亮。持续建强“五彩梁弄”等传播矩阵，不断提升“红色之光”“8090”“火红梁弄”等理论宣讲品牌影响力，深入开展“六进”理论宣讲活动，成功承办“八八战略在身边 姚城蝶变二十年”青年学研讲训练营活动，建成宁波首条“在宁波·感悟真理伟力”实践线。央视、人民日报、新华社、中新网、央广网等上级媒体持续关注梁弄，央级媒体累计报道46篇、其他各级媒体报道300余篇，《新华每日电讯》头版单条聚焦报道《四明山上“梁弄红”》。健全文化安全协调机制，网络安全主体责任不断压实。文明程度不断提高。高标准常态化推进全国文明城市创建，大力实施全域文明创建提质增效行动和迎亚运文明提升行动，全年文明创建测评总成绩居全市第一，镇文明创建工作登上中国文明网。统筹抓好新时代文明实践、公民道德建设、文明典范村镇打造等工作，全年开展各类志愿服务160余次、志愿服务时长达2500余小时，涌现出“宁波好人”黄春芽等一批道德典范，横坎头村获评省最美志愿服务村，并入选“浙江有礼·四个一百”有礼地标。文化事业更加丰富。积极开展各类群众文化活动，以打造“15分钟品质文化生活圈”为目标，深入实施艺术赋能乡村振兴行动，完成雅贤村和梁冯村文化礼堂改造提升。积极推进省摄影小镇创建，成功举办“火红梁弄”群众文化节、“书香五桂”全民阅读节等品牌活动，组织开展庆祝梁弄诗社成立30周年、纪念梁弄战斗胜利80周年等大型活动，深入开展一人一艺、一人一技、非遗进校园等主题活动。群众文学创作蓬勃发展，长篇纪实文学《独兰花》入选市文艺精品工程，《世间的小儿女》获市第七届“杜鹃花奖”金奖。

一年来，我们聚力学思想、建新功，坚定不移讲政治，党的建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导，全员全面全域推动主题教育走深走实、见行见效。坚持强化理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给横坎头村重要回信精神与学习党的二十大精神结合起来，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实镇党委理论学习中心组、第一议题等制度，坚持读原著、学原文、悟原理，引导全镇上下以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，镇党委理论学习中心组全年开展集中学习14次、学习研讨6次，各党支部全年开展学习讨论462次。坚持深化组织建设。推进“红耀梁弄”基层基础提升年行动，聚焦堡垒建强和干部提能，创新开展村社“周二例会”现场观摩会、“堡垒筑强”村社结对活动，举办干部素养提升专题培训班21次。深化党建覆盖引领，持续提升“联六包六”“锋领过坎”等党建品牌，统筹推进示范型党群服务中心、区域性两新党群服务中心和甬爱E家建设，持续优化横坎头红锋共富等党建联建助跑共富机制，精心培育“四明红锋”服务社等一批宁波市级示范性“共富工坊”。坚持锻造新时代梁弄铁军，深入实施“红色雁群”培优行动和年轻干部“薪火成长行动”，完成村社组织届中分析评估工作，积极做好村社后备干部储备，全年发展党员24人，党员结构进一步优化。坚持净化政治生态。深化打造新时代“全域清廉示范镇”，聚力建设镇域内“7+N”清廉单元，该项工作两年来3次被写入市委全会报告，并在清廉余姚推进会上作视频画册展示和经验交流，得到市委主要领导充分肯定。完善村级小微权力清单3.0版，实现镇、村权力清单闭环式管理、数字化公开。深化“六上监督法”和村级落实主体责任“七个一”工作法，发送监督函10份，督促收取欠缴承包款17.7万元。启动实施村级资产专项清查，发现并督促整改资产账实不符情况2处。开展正风肃纪检查54批次，立案审查党员违纪案件14起。拓展应用“户廉码”，智联“监督一点通”和“浙农经管”三务公开模块，方便群众在家门口即可掌握村情、“码上监督”。持续营造廉洁氛围，组织210余人次参加各类廉政教育，绘制形成“全域清廉导览图”，贺溪村“宋桥廉风”公园等“一村一品”清廉阵地新建完成。积极配合做好市委巡察、农村巡察相关工作。

各位代表、同志们，这一年来取得的成绩，是市委市政府正确领导、科学决策的结果，也是全镇上下同心同德、奋力赶超的结果。在此，我谨代表中共梁弄镇第十三届委员会，向全镇广大党员和人民群众，向所有关心、支持梁弄经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展过程中还存在着不少问题和短板，主要是：实体经济增长后劲乏力，产业转型升级步伐有待进一步加快；环境保护压力持续加大，水环境整治提升力度有待进一步加强；基层治理体系亟待迭代升级，精细化治理能力有待进一步提高；全面从严治党仍需加力，干部队伍建设有待进一步加强等。对此，我们必须予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2024年奋斗目标和主要任务

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键一年，更是我镇高水平打造中国式现代化老区样板、高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的攻坚之年，做好各项工作意义重大。2024年全镇工作的总体思路和主要目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给横坎头村全体党员重要回信精神，对标对表省委全会、宁波市委全会、余姚市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，不断深化基层基础提升年和全域治理提升年“两年活动”，扎实推进产业提档升级行动、项目提速扩能行动、治理提标增效行动、民生提质优享行动、基层提能进位行动等“五大行动”，加快高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇，在“勇当先行者、再创新佳绩”的征程中勇挑大梁、争走前列，砥砺深耕、履践致远，奋力书写中国式现代化和老区共富的梁弄新篇章。

2024年主要预期目标是：全镇实现农村经济总收入79.57亿元，同比增长5%；财政一般预算收入2.15亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入53730元，同比增长8%。

为全面实现上述奋斗目标，重点做好以下五方面工作：

（一）实施产业提档升级行动，全力打造更具硬核实力的现代化老区样板

1.做优生态农业品牌。深入开展农业产业发展调研，建立农田、水利、土地等农业要素资源库，深化推进特色产业延链发展，突出品种培优、品质提升、品牌打造，探索“菜稻轮作”新模式，加快镇级农作物新品种试种基地建设。实施优质新型农业经营主体培育行动，培育一批量质兼具、品牌响亮、可看可品可游的示范典范，持续擦亮梁弄生态农业金名片。全力抓好“非粮化”整治后半篇文章，更大力度推动土地整村流转，加快农村闲置房地资产盘活利用和标准地建设。高标准推进全域美丽田园建设，推广运用“美丽田园+效益农业”模式，加快推进高效生态农业示范基地、蔬菜基地等项目建设，推动未来农业示范园区发展取得新进展，着力打造经济效益与社会效益并重、生态农业和旅游观光深度融合的新型农旅产业区。

2.壮大特色产业体系。积极争创省运动休闲乡镇，策划开展“四季漫游 梁弄有礼”主题活动，做优做强全时全季文化旅游文章，应时应景地推出一批宣传梁弄新的旅游目的地、打卡地的短视频，策划开展一批影响力大、带动性强的赛事活动、节庆活动、特色活动。积极引入新业态项目，推动红色旅游、培训研学、休闲观光等产业融合发展，探索培育镇域旅游大IP概念，精心打造一批网红打卡地、消费新场景、活动新载体。持续做新传统产业，全面落实“亩均论英雄”“碳均见本领”等综合评价体系，进一步加快龙头企业培育，大力实施传统产业智能升级革新计划，加快灯具、消防等传统产业迭代升级。

3.厚植融合发展优势。坚持“乡贤引商、产业聚商、服务安商”，充分发挥有效投资拉动带动作用，加快古镇业态植入、低小散工业用地盘活、雅贤闲置厂房生态化改造等项目进度。持续优化营商环境，多措并举引进文化创意、科技创新、总部经济等环境友好型业态，加大招引肯德基等头部品牌力度，力促惟德养老二期、华联·明悦广场等项目早日落地。大力实施“引凤还巢”工程，深入实施“两进两回”行动，鼓励支持工商资本、青年农创客等“上山下乡”，打造“青创‘最名邑’”梁弄阵地，加强民宿、农家乐、电商、旅游等农村新型业态培训，培育更多高素质新型农民群体和经营主体。

（二）实施项目提速扩能行动，全力打造更具风韵魅力的现代化老区样板

1.空间布局再优化。紧紧抓住四明山全域旅游高质量发展契机，积极融入四明山旅游发展三年行动计划，深化四明山区域合作联动，统筹推进重点功能区块开发、重要基础设施建设、重大招商项目布局。以新一轮国土空间规划为契机，深入推进全域国土空间综合整治、镇区控制性规划修编、村庄规划调整，统筹实施工业用地空间腾换、低效用地二次开发、地下空间开发利用、生态湿地保护修复，加快推进“一带两轴四片区”城镇发展新格局，聚力打造环四明湖区块城市会客厅。

2.镇村功能再完善。以镇级“四个重大”项目为抓手，不断完善水利、道路、电力、通讯等基础设施建设，全力抓好四明山区域EOD项目，实施湖东大溪整治、浒溪线雅贤至镇北路段生态化改造提升、环四明湖生态湿地修复等一系列工程，谋划推进东环线、荷梁线二期、道士山-东岗山公路等工程前期准备工作，切实提升城镇综合承载力。重点关注居民饮用水和生活污水问题，加快推进环湖农村生活污水管网排查和维修，一体抓好自来水“应通尽通”、农村生活污水治理“提质增效”双提标等重点项目，确保2025年底前新自来水厂一体化供水全覆盖，行政村污水覆盖率达到100%、污水纳管收集率达到85%以上。

3.特色风貌再提升。学习运用“千万工程”经验，以美丽城镇、美丽宜居、安居示范村、农房改建村等各类创建为抓手，推动两山共富红色健康线等美丽单元建设实现新突破，打造和美庭院示范线，积极争创省级综合型现代化美丽城镇、“红色浙东·共富姚虞”县域风貌样板区。做好文化传承与特色挖掘、旅游发展与村庄发展的结合文章，因地制宜推进环四明湖步道、白水冲景区村改造提升、明湖至雅贤森林游步道等项目，积极打造红杉林周边田园风光，加快老酒厂改造二期建设进程，推动景区“公厕革命”“桶点改造”，努力实现步步可观、处处皆景、村村如画。

（三）实施治理提标增效行动，全力打造更具和谐活力的现代化老区样板

1.以保护生态环境为基本前提。统筹推进山水林田湖系统保护和修复，深入开展“千吨万人”以上饮用水水源保护区整治工作，深度治理面源污染，广泛开展绿色防控。纵深推进生态环境大排查大整治行动，继续做好历年环保督察整改“回头看”，建立健全突发水污染事件应急处置机制。加快推进四明湖红杉林旅游综合体、环四明湖生态隔离带等生态保护项目，建立健全常态化环湖巡查机制。探索推进大糕产业碳足迹测算环保试点，持续深化省低（零）碳乡镇、无废景区创建等各类绿色示范创建行动。

2.以优化基层治理为重要支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建统领、“四治”融合机制，切实加强基层调解队伍建设，统筹推进省级金牌调解室、宁波市级枫桥式综治中心等创建工作，完善巩固“三调”联动工作机制，深化初信初访闭环管理新模式，进一步健全完善“民呼我为”工作体系。探索精细化、协同化、高效化治理新模式，充分发挥“大综合一体化”行政执法改革作用，迭代升级“141”基层治理体系，建强“1+3+N”网格治理团队，实施网格团队阶梯培养计划，深化党建统领下的“前哨支部+网格”“联六包六+网格”机制建设，加快提升全科网格实战实效能力，进一步擦亮“弄里小事码上办”品牌。持续推进镇容秩序示范街创建，继续深化环境卫生整治提升“七项标准”，全面提升城乡整体环境。

3.以筑牢安全防线为根本底线。始终把人民生命安全摆在首位，以“七张问题清单”为抓手，完善和落实安全生产责任制，严格落实全域全量全程全时的风险闭环管控大平安机制，滚动排查整治政治安全、安全生产、社会治安、食品药品、防灾减灾等领域风险隐患。健全风险预警监测和应急处置机制，实施工业企业降险筑安工程，坚决遏制重大安全事故，全面提高公共安全保障能力。一体推进更高水平的平安梁弄、法治梁弄建设，深化“四明红哨”群防群治志愿者与“五无村”建设工作，积极开展国家级“枫桥式公安派出所”、省民主法治示范村、宁波市“五化争先”星级型执法队等创建，统筹加强交通安全、扫黑除恶、打防电信网络诈骗、舆情应对等各项工作，守牢安全底线，全力营造安全稳定的社会环境。

（四）实施民生提质优享行动，全力打造更具幸福引力的现代化老区样板

1.推动保障保险更精准。大力推进民生兜底扩面提质，深化构建以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的社会救助新格局，让全镇人民公平共享改革发展成果。落实城乡居民基本养老保险制度，全面落实医疗保障政务2.0与“智慧医保”互联互通，推动基本养老、医疗、工伤等保险应保尽保。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，多渠道增加居民收入。加大稳岗支持力度，帮助企业组织开展职工在岗培训，完善失业人员培训政策，持续开展“无欠薪”活动，让百姓获得实实在在的利好。

2.推动优享共享更全面。深刻把握梁弄人口发展新趋势，不断完善为民办事长效机制，加快推进公共服务“七优享”工程，着力打造“15分钟公共服务圈”，推动“幸福半径”全覆盖。积极探索“一老一小”整体解决的最佳方案，不断推进康养联合体和婴幼儿照护专业化、规范化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。配合推进四明山区域性养老服务中心建设，深化推进东溪村、梁冯村等9个村级卫生室“三优三提”改造行动。大力开展健康讲座、健康义诊、红十字救护培训等健康素养进农村文化礼堂活动，推动“健康梁弄”走深走实。实施梁弄镇中、中心幼儿园改造提升工程，统筹做好公益性公墓经营权优化处置、残疾人之家改造提升、退役军人服务站融合提升等工作，在公共服务供给上展现新作为。

3.推动增收增效更务实。推动强村富民改革，进一步健全完善“奔富”强村公司、“红锋共富”联合党委等组团运行机制，以多元化投入、多方式合作，提升强村公司整体效益。加快推进整村土地流转，鼓励开展“村企合作”模式，加快流转地块招商引资进度，推进在建项目早日落地投产，不断增强村集体造血能力。全面实施“扩中”“提低”行动，解决重点群体就业问题，充分发挥“四明山耕”生态农场、“四明红锋”服务社等“共富工坊”助力共富作用，推动低收入农户同步实现现代化试点项目——四明顽酷探险营地公园高效运作，整合打造电商直播助农基地和名特优产品展销基地，推动居民收入和中等收入群体“双倍增”，加快形成橄榄型社会结构。

（五）实施基层提能进位行动，全力打造更具时代张力的现代化老区样板

1.实施红色强音工程。坚持用党的创新理论武装头脑，全方位压紧压实意识形态工作责任。整合提升“梁弄红哨”队伍，定期开展业务培训、网评拉练，结合开展“网络达人走进梁弄”系列活动，形成更有影响力的网络宣传推介队伍。建立健全镇党委理论学习中心组学习制度，推行“学习强国月度标兵”激励机制，不断推动理论工作走深走实。全面深化基层理论宣讲工作，优化拓展宁波市首条“感悟真理伟力”示范线，策划录制“我为梁弄来代言”系列宣讲短视频，全方位、多视角讲好梁弄发展故事，持续擦亮“红色之光”等理论宣讲品牌。优化提升“五彩梁弄”数字乡村平台，加快构建全媒体传播矩阵，积极策划重点行业、美食美景、热门话题、假期预热等全时全季选题，持续加强省级以上主流媒体对梁弄的关注和宣传。

2.实施文明创优工程。推进文明村创建提档升级，巩固深化“五彩梁弄”文明示范线建设成果，全力打造“点上有特色、线上有风景、面上有文明”的全域文明示范镇。强化先进典型选树培育，持续推进“宁波好人”“余姚好人”“梁弄好人”评选，开展文艺作品创作、典型事迹宣讲，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。围绕文明旅游、乡村振兴等主题，构建“周周有活动、月月有亮点”的志愿服务体系，扩大志愿服务领域覆盖面，定期邀请社会公益组织共同开展志愿服务，不断提升志愿服务队伍活跃度，持续擦亮“爱在梁弄”志愿服务品牌。

3.实施文化塑魂工程。深入实施红色文化传承弘扬行动，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神，汲取四明山红色文化力量，守好红色根脉，讲好梁弄红色故事，让红色基因代代相传。不断深化梁弄大糕、木杆秤等非遗文化保护和利用，利用省摄影小镇创建，推出“梁弄十景”最佳拍摄地，打造一批文化打卡地标。提升文化公共服务水平，深化打造“火红梁弄”群众文化节和“书香五桂”全民阅读节两大文化品牌，实施“五桂楼藏书回归计划”，大力支持村社打造特色文化品牌。深入推进“15分钟品质文化生活圈”建设，持续推进省运动休闲乡镇创建，积极探索运动休闲带动产业发展新的方向和新的模式。

全力打造新时代党建高地  以高质量党建引领高质量发展

坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕“两个必须”指示要求，深化推进“红耀梁弄”基层基础提升年活动，聚焦基层提能进位行动，全面提升党的建设质量和水平，不断放大党建统领优势，一以贯之推进全面从严治党，为高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇提供坚强政治保障。

（一）强化政治引领，筑牢绝对忠诚的信念根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给横坎头村全体党员重要回信精神，全程全面高质量推动主题教育走深走实。始终把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 。严格规范党内政治生活，认真落实理论学习中心组、第一议题、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，持续落实“走亲问效访万户”“联六包六”机制，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

（二）强化全域提升，树牢大抓基层的鲜明导向。围绕“一切工作到支部”的工作导向，延伸基层党建“触角”，全面构建可量化、可评价、可检验的“前哨支部”评价体系，高标准推进规范化建设、示范性争创，形成一批更具标志性、辨识度、影响力的基层党建示范样板。推进基层党建对标提质行动，迭代优化“堡垒指数”管理，严格落实基层党建巡诊制度，加大“两企三新”、机关党建、现代社区工作力度，推动镇村党群服务中心建设提档升级。深入实施新时代“领雁工程”，进一步加强党员管理培育，推动流动党员纳管精细化，实现基层党员干部“动”起来，主题党日“活”起来，支部建设“亮”起来。推进党建引领“共富工坊”建设，加强政治引领和典型培育，积极打造抓党建促共富的标志性成果。

（三）强化队伍建设，锻造实干担当的铁军力量。健全“选育管用”全链条，锻造新时代高素质干部队伍。聚焦“年轻化、专业化”两个攻坚重点，深入实施年轻干部2.0版培养工程，加快年轻干部培养锻炼。聚焦“机关干部、村干部”两大乡村振兴主力，积极发挥镇党校教育培训主阵地作用，多维度制定干部培养总体规划。健全完善干部选拔任用制度，树立唯优唯先的实干导向，教育引导干部树牢正确政绩观，提振干事创业精气神。深入实施心理关爱工程，充分发挥群团工作优势，进一步健全干部心理健康服务体系。持续建强村社干部队伍，提前做好村社组织换届谋篇布局，积极扩充村社后备队伍储备。树立“大人才”工作理念，不断创新引才聚才路径。

（四）强化从严治党，涵养风清气正的政治生态。巩固提升新时代“全域清廉示范镇”建设实效，不断做强镇域各清廉单元颗粒度。持续推动基层廉治，督促各村落实主体责任“七个一”规定动作，深入开展村级资产专项清查，创新推进“清廉+网格”基层治理模式，建立健全“清廉守护人”机制，积极拓展“户廉码”功能覆盖和应用实效。聚焦小额工程、土地流转、民主决策、纪律作息等问题多发领域，组织开展点题式、项目化监督，加大问题线索排摸和自办案件审查力度，持续整治群众身边腐败和不正之风。加快建设五桂村“清风传家”、汪巷村“清韵流芳”等特色清廉阵地，持续擦亮“弄里清风”廉洁文化品牌。常态长效开展党风廉政教育，深入实施“青”风树廉工程，提升党员干部清正廉洁意识和拒腐防变能力。

（五）强化党建统领，凝聚推动发展的强大合力。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强镇党委自身建设，严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化和法治化水平。全力支持镇人大围绕中心履行职能，不断丰富全过程人民民主在梁弄的生动实践。充分发挥政协联络委重要渠道作用，更好凝聚社会各界共识。坚持和完善大统战工作格局，持续发挥镇新乡贤联谊会、商会等社会组织作用，做好新形势下民族、宗教、侨务等工作。切实加强党管武装工作，深化双拥共建。加强对群团工作的领导，更好地发挥工青妇、老龄、残联、慈善分会、红十字会等组织的桥梁纽带作用，用心做好老干部和关心下一代等工作，推动党的全面领导落实到方方面面。

各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在“勇当先行者、再创新佳绩”的征程中，保持定力、守志笃行，砥砺深耕、履践致远，为更高水平打造中国式现代化老区样板和更高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇而努力奋斗！

注解：

1. 八八战略：2003年，时任浙江省委书记习近平同志提出“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”，即“八八战略”。

2. 千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

3. 甬有碧水：由宁波市政府制定，目标到2025年，地表水市控断面水质优良率达到100%；三江干流水质稳定保持在Ⅲ类，166条三江一级支流水质优良率达到75%；近岸海域水质持续改善；万元GDP用水量降至16立方米以下。防洪排涝和水资源科学配置及调度能力进一步提高，区域再生水循环利用体系建设初显成效；水环境基础设施进一步完善，水生态系统功能基本恢复；全市水务运行管理实现一体化，数智化管理水平和能力进一步提升；人民群众对水环境的满意度显著提升，“甬有碧水”品牌深入人心，成为现代化滨海大都市的“金名片”。

4. 公共服务“七优享”工程：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，是浙江省政府“十项重大工程”之一。

5. 三个“一号工程”：2023年1月，浙江省委召开大会，系统部署三个“一号工程”，即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，力求在创新、改革、开放三大领域实现突破性进展。

6. 两进两回：指科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。

7. “一带两轴四片区”城镇发展新格局：一带为四明湖环湖运动休闲带，以保护为主兼顾发展。两轴为南北向依托213省道融入区域发展的主轴，东西向依托规划荷梁线打开镇域内外联动的次轴。四片区为横坎头未来乡村片区、横岙农旅融合片区、集镇综合服务片区、湖东产业转型片区。

8. EOD：生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development)是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性项目的组织实施方式。

9. “千吨万人”以上饮用水水源保护区整治：宁波市政府为切实消除“千吨万人”以上饮用水水源保护区环境风险隐患，从源头上保障人民群众饮用水安全，确保饮用水水源水质不下降并持续改善，根据《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省饮用水水源保护条例》等法律法规精神，按照管行业必须管环保的要求，进一步加强饮用水水源地管理与保护工作，出台了“千吨万人”以上饮用水水源保护区整治工作方案。

10. “141”基层治理体系：“1”即县级社会治理中心、“4”即乡镇（街道）基层治理“四个平台”（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务）、“1”即村社网格。