今年以来,为有效防范化解系统性安全风险，确保涉海涉渔安全生产形势稳定，市农业农村局通过“五个全面”，扎实推进渔业领域“强基固本”攻坚行动，不断夯实安全生产防线。

一、全面完善安全生产体制机制。一是健全安全监管责任体系。市农渔业专委会多次召开涉海涉渔领域安全生产大排查大整治工作推进会议，组织农业农村、海事、交通等部门进行工作磋商，分析研判涉海涉渔领域生产风险，制订出台《余姚市2023年涉海涉渔领域“强基固本”攻坚行动实施方案》等文件，进一步细化责任落实、监管执法、安全保障、宣教培训等各项任务。配合落实好省涉海涉渔安全“1510”督查工作，提升涉海涉渔领域安全生产执行力。二是规范落实部门监管责任。我市建立了“自查+巡查+督查”的常态化排摸机制，坚持船员适任、船舶适航的原则，围绕船员配备，救生、消防、通导等设施配置，责任落实及船舶安全性能等情况，全面开展余姚籍27艘海洋渔船安全隐患排查整治。

二、全面落实船东船长主体责任。根据《2023年宁波市涉海涉渔安全生产“强基固本”攻坚行动实施方案》文件要求，我市农渔业专委会完善涉海涉渔安全责任体系，明确市、镇、村三级安全生产权责清单，并层层签订安全生产工作责任书。另外，通过制订《余姚市基层渔船管理组织规范化建设实施方案》，以考核促工作，提升基层组织履职尽责能力，完善渔船编组生产、定人联船等制度，实施渔船渔民网格化管理，不断发挥基层组织在安全生产教育培训、风险隐患排查整改、专项行动开展等方面的作用。

三、全面强化海上安全执法整治。抓实抓牢渔船安全执法，强化海陆联合执法机制，开展安全执法“铁拳”行动，加密渔船执法频次。健全船东船长主体责任落实倒逼机制，严查渔船超航区、违章载客以及未落实进出港报告，大力打击渔船“脱检”、职务船员配备不齐等违法违规行为，集中开展联合“清港”行动，严打涉渔“三无”船舶。目前，已进行执法检查30次，会同检察院、海事等部门开展联合检查4次，累计出动执法人员92人次，检查渔船45艘次，立案调查10起，责令停航14艘，清理三无船舶3艘，清理违规渔网3000米，地笼网720顶，收缴违规捕捞鳗苗网具26件。

四、全面提升渔业安全保障水平。今年以来，已引导5艘老旧木质渔船开展更新改造，渔船安全适航基础进一步巩固。同时，落实落细“插卡式AIS”设备安装工作，前期专门成立了工作领导小组，并联合镇村对船东船员进行了解释说明和操作培训。此外，将渔船品质提升作为基层渔船管理组织功能建设的重要内容之一，由渔业专业合作社出面，为27艘渔船统一采购一批救生衣、灭火器等安全应急设备并免费提供。

五、全面推进平安渔业文化建设。坚持“生命至上、安全第一”方针，制订《余姚市2023年渔业安全生产宣传教育培训工作实施方案》，开展船员安全生产教育、基层管理人员能力提升培训、船员适任培训、船员继续教育，实现船东船长“面对面”安全教育全覆盖和全员持证上岗，评选出1艘“五星渔船”、1名“金牌好老大”，不断推进平安渔业文化建设专项行动，切实提升渔业领域全民安全素养。今年以来，结合“三联三送”、检查指导等活动，累计开展渔船海上突发事故应急演练1次，船员安全培训63人次，船东船长“面对面”教育32人次。同时，委托第三方机构开展渔船值班点验、进出港核实报告，进出港报告率、北斗在线率、AIS设备开机率及预警处置率都达到规定要求。已发送安全提示短信1300余条，发放告知承诺书130余份，签订安全生产承诺书34份。