为认真贯彻落实国务院安委办《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）和省、宁波、余姚市相关文件精神，深入开展安全生产大检查，坚决遏制较大以上事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定，现制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　集中检查、整治安全生产各行业领域的事故隐患，重点管控和治理行业领域易导致较大以上事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，进一步巩固平安护航G20安全生产综合整治大行动的成效，强化落实较大以上事故防控底线措施，有效防范各类事故发生，坚决遏制较大以上事故和有较大社会影响的事故发生，确保全街道岁末年初安全生产形势稳定。
　　二、范围重点和职责分工
　　（一）各行政村、社区
　　1、各村（社区）安全生产领导小组负责组织并检查、督促、指导本辖区内规模以下生产经营单位，按属地监管职责、行业监管职责、生产经营单位主体责任落实专项行动各项工作；负责汇总、上报专项行动信息。
　　2、联村领导、组长负责村安全生产检查的指导、督促工作。
　　3、社区线会同联社区领导、组长负责社区安全生产检查的指导、督促工作。
　　（二）街道相关部门
　　负责组织领导本部门（单位）、本系统、本行业（领域）专项行动开展，及时汇总、上报专项行动信息，配合上级政府部门开展专项行动检查、考核等。
　　1、规模以上企业（除高危行业）：由街道工贸办牵头，主要检查企业安全生产保障措施落实、专（兼）职安全管理员配备、岗位安全作业规程建立执行、隐患排查整治等落实情况，重点检查有特种设备的企业是否证照齐全、作业人员持证上岗和危险化学品重大危险源的监控等情况，质监所及相关单位配合。
　　2、危险化学品经营储存企业及“三场所一企业”：由街道安监所牵头，重点检查加油站、液化气站消防设施设备的配备情况，贮油罐及压力管道的安全状况及重大危险源应急救援预案的完善及演练情况。
　　3、人员密集场所：由派出所牵头，重点检查宾馆、酒店、商场、歌舞厅、集贸市场等消防安全责任制和措施执行情况、消防设施设备的配备情况以及安全出口和紧急疏散通道是否符合消防要求。
　　4、道路交通安全：由交警江南中队牵头，主要是查处无证驾驶、驾驶无牌无证、非法挪用牌照、假牌假证车辆、闯红灯等道路交通违法行为，对城乡结合部开展摩托车交通违法行为专项整治活动，着重检查危险路段整治及警示标志设置和治理超载超限情况（水上运输则由街道安监所及夏巷村负责停渡）。
　　5、建筑施工安全及村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全：由街道城建城管办、城管中队牵头，重点检查施工现场“四口五临边”的安全防护、施工用电、塔吊的维修保养、安全通道的设置以及施工围墙的加固等情况，同时全面摸清生产经营用房的安全状况，突出村级集体留用地生产经营用房、出租厂房、劳动密集型用房、涉及多租赁户主体或单位的大型市场等，做到底数清、情况明。
　　6、烟花爆竹经营单位：由街道安监所牵头，主要是检查是否存在超范围经营及销售伪劣产品，储存是否符合安全要求，一旦发现有超量和不按规定储存，要责令其立即停止经营活动，并依法予以处罚，对发现无证经营销售烟花爆竹经营单位要坚决予以取缔。
　　7、中小学校、幼儿园：由街道社会事务办（教育线）和教辅室牵头，主要与消防及安全生产专项检查相结合，重点检查教室和宿舍的安全情况以及消防通道的畅通、消防设施设备的配备等情况。
　　8、出租私房场所：具体由街道综治办牵头，各村、社区、外口协管员具体实施，按照消防安全及安全生产专项检查工作要求开展检查，主要是检查出租私房用电、用火等安全隐患。
　　9、山林火灾、山塘水库：由街道农经办牵头，着重检查山林火灾巡查员是否上岗巡查，山塘水库蓄水水位是否超过安全水位，特别是对山体滑坡等影响安全的防范措施是否落实等有关情况。
　　10、职业病危害专项整治：由街道工贸办及安监所牵头组织，街道社会事务办、组织线、民政线、街道总工会等部门配合。主要做好理顺体制、摸清底数、明确重点、落实“两率”（用人单位职业病危害告知卡与警示标示设置率、用人单位主要负责人与职业卫生管理人员接受培训率）等工作。
　　三、时间安排和工作措施
　　安全生产大检查从2016年11月24日开始至2017年2月28日为止。各村、社区及相关单位既要加强当前隐患整治，又要兼顾长远机制建设，着力落实好以下工作措施：
　　（一）突出重点深化隐患排查
　　全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，特别是重大隐患和风险点的整改及管控措施落实情况。对平安护航G20安全生产综合整治期间因客观原因未彻底根治的事故隐患，要持续跟进，督促企业整改到位。对无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为要实行重点整治查处。尤其要结合岁末年初交通运输繁忙，大型文娱活动、集会等增多，部分企业赶工期、抢任务而容易出现违法违规行为，以及低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气诱发事故因素增加的情况，开展针对性的安全检查和隐患整治，督促各类生产经营单位落实好安全管控措施。
　　（二）抓住关键落实底线措施
　　各村、社区及相关单位要严格落实《道路交通安全严管七条规定》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》、《社会福利机构安全管理八条规定》等，认真履行属地监管和行业监管责任，督促各相关生产经营单位依法履行职责，依照底线措施，整改事故隐患。各行业部门在开展安全生产大检查的同时，要认真分析当前行业存在的事故隐患特点，提炼行业重大风险点的管控措施和重大隐患排查整治的工作机制，加快形成重大事故防控底线措施，提升行业领域重大事故防控水平。各地要对落实底线措施不力、工作进展缓慢的进行通报。
　　（三）多管齐下推动企业自查自改
　　要严格开展执法检查，积极建立健全打击安全生产领域违法犯罪的多部门协作机制，对不落实隐患排查整改主体责任的生产经营单位，依法依规加大打击力度。大力推进安全生产社会化服务工作，帮助企业开展风险辨识管控和隐患排治。加快实施安全生产责任保险，严格安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制度，严格实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。
　　（四）统筹结合强化重点风险管控
　　要结合《余姚市标本兼治防范遏制较大以上事故试点工作方案》要求，抓好区域安全风险评估，确定安全风险等级，明确落实管控层级、责任单位、责任人和管控措施；督促指导企业推进风险辨识、评估、分级管控；要结合各地、各行业领域实际，推进防范遏制较大以上事故重点项目建设，抓好主要风险隐患整治计划落实，切实提升重点行业领域本质安全水平。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导、迅速行动。
　　各村、社区及相关单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性和开展安全生产大检查的重要性，进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，迅速开展行动。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实属地监管和行业监管责任；要结合辖区、行业领域实际，细化大检查工作方案。街道安委会将把安全生产大检查情况纳入安全生产目标责任制考核，同时，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。
　　（二）强化督查、狠抓落实
　　各村、社区及相关单位要切实加强对专业领域安全生产大检查工作落实情况的督促检查。各村、社区及相关单位负责人要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查；对因部门监管职能交叉形成的监管盲区和漏洞，要高度重视，牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进重点难点问题整治。各有关部门要认真组织开展专项整治行动推进情况督导，对涉及多部门的重大隐患和整治难点，要主动加强部门间沟通会商，合力消除重大事故隐患，确保安全生产大检查各项措施落实到位。市安委办将适时组织安全生产大检查推进情况督导。
　　（三）多措并举、确保实效
　　各村、社区及相关单位要切实加大监督检查力度，认真排查各类隐患，对存在安全生产违法违规行为的，严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理；对存在重大隐患的生产经营单位，要依法采取强制措施，视情挂牌督办，防止事故的发生。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，要务必做到迅速核查、及时回复。要强化网格化管理，充分发挥村（社区）网格协管员的作用，及时发现、报告安全生产非法违法行为。要加大宣传教育，充分发挥传统和新媒体的优势，借助各类宣教平台，加大对生产经营单位的宣传、教育、告知力度。要进一步提高应急处置能力，强化应急处置保障和演练，加强应急值守，确保应急处置高效有力。