为加快推进余姚市关乎民生福祉的住房保障工程建设，进一步提升余姚市保障性租赁住房服务水平，加大城市困难群体住房保障工作,努力让新市民、新青年等群体有更多更直接的民生获得感，真正让保障性租赁住房建设成为便民利民惠民工程。我局启动《余姚市保障性租赁住房专项规划》编制工作。现将工作情况汇报如下： 一、规划背景 自2021年7月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》以来，浙江省、市、县陆续出台相应政策文件，以推动保障性租赁住房行业健康发展。同年10月，余姚市列为人口净流入的大城市之一，纳入重点发展保障性租赁住房城市名单；11月，宁波市提出至2025年，全市建设筹集保障性租赁住房达到21.3万套（间），其中余姚市2.7万套（间）。 三、规划主要内容 （一）规划范围 余姚市行政辖区内的全部范围，总面积约1561.60平方公里，下辖6个街道、13个镇、1个乡、1个新区（含小曹娥镇）。 （二）规划期限 规划期至2025年。 （三）需求预测 本次保障性租赁住房需求测算主要通过三种预测方式，分别为缺口预测法、目标人群法和比例估算法。缺口预测法包括十四五末租赁住房缺口及城市更新改造释放租赁需求两部分；目标人群法依据保障性租赁住房面向新青年、新市民人群的人口统计数据进行需求预测；比例估算法根据十四五末外来人口规模进行预测。三种方法预测结果相近，互为校核。 各街镇任务指标按照外来人口比例进行分配，中意产业园、余姚工业园、余姚经济技术开发区三大工业园区需满足各自任务指标，且需按照其涉及乡镇总任务套数不少于20%的比例进行保障。 （四）目标思路 结合保租房市任务指标要求和规模预测结果，本次规划包括任务指标和目标指标两个层面，即至十四五末，余姚市保障性租赁住房任务指标为2.7万套、目标指标3.86万套。 规划以总量控制、职住平衡、分类分片、分年度计划为原则，结合分类指标传导和年度指标传导要求，考虑新建、改建的分类配比要求，城区各街道、周边各乡镇、各产业园区、城区四街道需按各自新建任务量考虑必要的土地保障。 （五）总体规划内容 规划至2025年，余姚市域范围内共规划保障性租赁住房按任务值和目标值两个层级进行布局，其中任务套数2.7万套（间），目标套数3.86万套（间）。 2022年需完成任务套数1.0万套（间）、目标套数1.45万套（间）； 2023年需完成任务套数1.0万套（间）、目标套数1.45万套（间）； 2024-2025年需完成任务套数0.7万套（间）、目标套数0.96万套（间）。 （六）重点项目 至2023年6月底，余姚市已筹备重点项目共计31个、15563套（间）、70.52万平方米。其中，住宅型70套、宿舍型15493套。新建类5253套、改建类10310套。 当前计划筹备部分重点项目共15个，合计可筹备保障性租赁住房5162套。 （七）附件 附图1：总体规划图 附图2：重点项目引导图 附表1：各街镇、各产业平台年度任务及目标指标表 附表2：2021-2022年已筹备重点项目一览表 附表3：2023年1-6月已筹备重点项目一览表 附表4：计划筹备部分重点项目 
附表1：各街镇、各产业平台年度任务及目标指标表 编号 | 街道 | 年度任务指标 | 年度目标指标 | 合计 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 合计 | 2022年 | 2023年 | 2024-2025年 | 1 | 阳明街道 | 3230 | 1196 | 1196 | 838 | 4403 | 1651 | 1651 | 1101 | 2 | 凤山街道 | 2429 | 899 | 899 | 631 | 3328 | 1248 | 1248 | 832 | 3 | 兰江街道 | 1981 | 734 | 734 | 513 | 2749 | 1031 | 1031 | 687 | 4 | 梨洲街道 | 2094 | 775 | 775 | 544 | 2568 | 963 | 963 | 642 | 5 | 朗霞街道 | 1574 | 583 | 583 | 408 | 2238 | 839 | 839 | 560 | 6 | 低塘街道 | 1440 | 534 | 534 | 372 | 2072 | 777 | 777 | 518 | 7 | 泗门镇 | 1709 | 633 | 633 | 443 | 2289 | 858 | 858 | 572 | 8 | 黄家埠镇 | 399 | 148 | 148 | 103 | 762 | 286 | 286 | 191 | 9 | 马渚镇 | 817 | 303 | 303 | 211 | 2088 | 783 | 783 | 522 | 10 | 临山镇 | 527 | 195 | 195 | 137 | 1169 | 438 | 438 | 292 | 11 | 牟山镇 | 192 | 71 | 71 | 50 | 445 | 167 | 167 | 111 | 12 | 丈亭镇 | 475 | 176 | 176 | 123 | 919 | 345 | 345 | 230 | 13 | 三七市镇 | 320 | 118 | 118 | 84 | 778 | 292 | 292 | 195 | 14 | 陆埠镇 | 641 | 237 | 237 | 167 | 1769 | 663 | 663 | 442 | 15 | 河姆渡镇 | 293 | 109 | 109 | 75 | 609 | 228 | 228 | 152 | 16 | 大隐镇 | 150 | 56 | 56 | 38 | 296 | 111 | 111 | 74 | 17 | 梁弄镇 | 56 | 21 | 21 | 14 | 87 | 33 | 33 | 22 | 18 | 余慈城区前湾片（含小曹娥） | 5673（中意5000+小曹娥673） | 2101（中意1852+小曹娥249） | 2101（中意1852+小曹娥249） | 1471（中意1296+小曹娥175） | 7032 | 2637 | 2637 | 1758 | 19 | 余姚工业园 | 1000 | 370 | 370 | 260 | 1000 | 375 | 375 | 250 | 20 | 余姚经济技术开发区 | 2000 | 741 | 741 | 518 | 2000 | 750 | 750 | 500 | | 合计 | 27000 | 10000 | 10000 | 7000 | 38600 | 14475 | 14475 | 9650 |
附表2：2021-2022年已筹备重点项目一览表 序号 | 街道_乡镇 | 项目名称 | 筹集套（间） | 建筑面积（平方米） | 项目类别 | 细分分类 | 所处控规单元 | 地块规划用途 | 地块面积（㎡） | 地块容积率 | 房源类型 | 年度安排 | 1 | 阳明街道 | 舜宇光电宿舍一期（肖朗路东侧、庙根江北侧地块工业用房） | 948 | 66275 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | 城西单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 2 | 阳明街道 | 舜宇光电宿舍二期（肖朗路西侧、丰悦路北侧地块工业用房） | 2676 | 115027 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | 城西单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 3 | 阳明街道 | CCB建融家园劳动者之家余姚阳明社区 | 60 | 2604 | 转化类 | 企事业单位职工宿舍转化 | 胜归山单元 | 行政办公用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 4 | 阳明街道 | 舜宇集团阳明基地大学生公寓项目 | 256 | 6933 | 转化类 | 学生宿舍转化 | 塑料城北单元 | 商业商务用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 5 | 凤山街道 | 蜀山村保障性住房项目 | 374 | 15511 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | / | / | / | / | 宿舍型 | 2022 | 6 | 梨洲街道 | 宁波志伦电子宿舍型保障性租赁住房 | 67 | 2886 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | 经开南区单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 7 | 朗霞街道 | 朗霞街道中国裘皮产业园租赁住房 | 1060 | 43000 | 改建类 | 存量非居住房屋改建 | LX-01 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 8 | 朗霞街道 | 万洋众创城（朗霞街道） | 89 | 3386 | 新建类 | 工业配套用地新建 | LX-03 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 9 | 泗门镇 | 宁波前湾新能源科技有限公司保障性租赁住房 | 650 | 26587 | 新建类 | 企事业单位自有闲置用地 | 泗门物流园单元 | 商住混合用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 10 | 黄家埠镇 | 万洋众创城（黄家埠） | 151 | 2939 | 新建类 | 工业配套用地新建 | 姚西北海涂单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 11 | 牟山镇 | 牟山镇小微园区地块工业用房项目 | 39 | 1588 | 新建类 | 工业配套用地新建 | 牟山集镇控规 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 12 | 三七市镇（经开区） | 智能装备生产研发中心新建工程保障性租赁住房项目 | 256 | 16131 | 新建类 | 工业配套用地新建 | 机器人小镇单元 | 商务用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 13 | 三七市镇（经开区） | 余姚市东日科技有限公司保障性租赁住房改建项目 | 82 | 4669 | 改建类 | 存量非居住房屋改建 | 机器人小镇单元 | 工业科研用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 14 | 陆埠镇 | 启创小微园 | 108 | 5677 | 新建类 | 工业配套用地新建 | 陆埠镇西工业园单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 15 | 河姆渡镇 | 余姚（河姆渡）万洋五金小微园 | 87 | 2426 | 新建类 | 工业配套用地新建 | 翁方村村规 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2022 | 16 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 中意宁波生态园宿舍（3) | 177 | 8209 | 新建类 | 工业配套用地新建 | BH05单元 | 工业用地 | | 2.0 | 宿舍型 | 2022 | 17 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 滨海保障性住房项目 | 1802 | 73000 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | BH07单元 | 二类居住用地 | 40571 | 1.8 | 宿舍型 | 2022 | 18 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 中意宁波生态园宿舍（2) | 70 | 7617 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | BH05单元 | 工业用地 | / | / | 住宅型 | 2022 | 19 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 中意宁波生态园宿舍 | 2331 | 116808 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | BH05单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2021 | 20 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 中意标准厂房三期 | 184 | 9491 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | BH05单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2021 | 21 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 中意标准厂房一期 | 120 | 5941 | 转化类 | 产业园区职工宿舍转化 | BH05单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2021 | 合计 | | | 11587 | 557433 | | | | | | | | |
序号 | 街道_乡镇 | 项目名称 | 筹集套（间） | 建筑面积（平方米） | 项目类别 | 细分分类 | 所处控规单元 | 地块规划用途 | 地块面积（㎡） | 地块容积率 | 房源类型 | 年度安排 | 1 | 凤山街道 | 余慈公路保障性住房项目 | 176 | 8833 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | / | / | / | / | 宿舍型 | 2023 | 2 | 兰江街道 | 丰杨河地块保障性租赁住房项目 | 175 | 9250 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 丰杨河单元 | 商住用地 | 9893 | 1.6 | 宿舍型 | 2023 | 3 | 兰江街道 | 兰墅桥村外来人口集中居住用房（佳苑公寓） | 169 | 6000 | 转化类 | 企事业闲置用地房屋 | 西南组团单元 | 二类居住用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 4 | 兰江街道 | 堰头住宅用房建设项目（谭家岭西路北侧、俞家桥路西侧地块） | 168 | 7672 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 城南单元 | 二类居住用地 | 74459 | 2.0 | 宿舍型 | 2023 | 5 | 兰江街道 | 余姚市兰江街道西环南路西侧、世南西路北侧地块保障性租赁住房 | 2007 | 72434 | 转化类 | 企事业闲置用地房屋 | 丰杨河单元 | 商业商务用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 6 | 朗霞街道 | 余姚工业园区保障性租赁住房 | 270 | 14010 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | LX-01单元 | 商业用地 | 9008 | 2.0 | 宿舍型 | 2023 | 7 | 低塘街道 | 低塘街道保障性租赁住房新建工程项目 | 376 | 16680 | 新建类 | 新供应国有用地新建 | DT-04单元 | 二类居住用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 8 | 泗门镇 | 余姚置拓小微园 | 94 | 4160 | 新建类 | 产业园区配套用地新建 | 泗门工业功能南区单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 9 | 牟山镇 | 牟山镇新东吴村保障性住房项目 | 261 | 17613 | 新建类 | 企事业闲置用地新建 | 牟山集镇单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 10 | 余慈前湾片（含小曹娥） | 宁波领越智能设备有限公司（宿舍保租房） | 280 | 11821 | 转化类 | 企事业闲置用地房屋 | BH05单元 | 工业用地 | / | / | 宿舍型 | 2023 | 合计 | | | 3976 | 168473 | | | | | | | | |
附表4：计划筹备部分重点项目 序号 | 乡镇街道 | 项目名称 | 套（间） | 建筑面积（平方米） | 项目类别 | 细分分类 | 所处控规单元 | 地块规划用途 | 地块面积（㎡） | 地块容积率 | 备注 | 1 | 阳明街道 | 原新桥小学地块 | 300 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 新桥单元 | 中小学用地 | 8875 | / | 备选项目 | 2 | 阳明街道 | 城西工业园舜宇职工宿舍转化项目 | 240 | - | 转化类 | 现有职工宿舍转化 | 城西单元 | 工业用地 | / | / | 园区上报项目 | 3 | 阳明街道 | 北郊新苑（舜宇大学生公寓） | 422 | - | 转化类 | 现有职工宿舍转化 | 塑料城北单元 | 二类居住用地 | / | / | / | 4 | 兰江街道 | 余梁公路东侧、规划四明西路南侧地块 | 500 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 尚未规划覆盖 | / | / | / | / | 5 | 梨洲街道 | 最良新村保障性住房项目 | 109 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 最良单元 | 商业用地 | 4088 | 2 | 已局调 | 6 | 梨洲街道 | 南庙村保障性住房项目 | 380 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 梁辉单元 | 二类居住用地 | 11300 | 1.5 | 配建17亩；待定 | 7 | 低塘街道 | 黄湖片园一路西侧，园三路北侧地块 | 380 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 黄湖单元 | 工业用地 | 8000 | 2.5 | 配建12亩 | 8 | 低塘街道 | 超凡节能环保创意产业园 | 600 | - | 改建类 | 宿舍 | DT-02单元 | 工业用地 | / | / | | 9 | 泗门镇 | 农贸市场地块保障性住房项目 | 240 | - | 新建类 | | 泗门东南组团单元 | 商业用地 | / | / | 镇上报项目 | 10 | 泗门镇 | 泗门置拓小微园 | 80 | - | 新建类 | | 泗门工业功能区北区单元 | 工业用地 | / | / | | 11 | 小曹娥镇 | 小曹娥镇人和村地块 | 70 | - | 新建类 | 划拨 | 人和村村规 | 村庄公共服务设施用地 | 3016 | / | | 12 | 牟山镇 | 牟山镇牟山村孙家南侧地块 | 600 | - | 新建类 | 划拨 | 牟山村村规 | 村庄住宅用地 | 15165 | / | | 13 | 马渚镇 | 马渚斗门保障性住房项目 | 150 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 斗门村村规 | 村庄住宅用地 | 4000 | 1.6 | | 14 | 三七市镇 | 三七市人才产业园保障性住房项目 | 400 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | 机器人小镇单元 | 研发商务混合用地 | 14000 | 1.5 | 配建21亩 | 15 | 中意生态园 | 兴居路南侧、海燕路东侧地块 | 1000 | - | 新建类 | 新供应国有用地新建 | BH07单元 | 商住混合用地 | 26000 | 2 | | | | | 5162 | / | | | | | / | / | |
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