根据《中华人民共和国审计法》的规定，余姚市审计局自2021年4月1日至2021年6月10日，对余姚市教育局（以下简称“教育局”）负责建设的余姚市实验高中（暂名）新建工程竣工决算进行了审计，并延伸审计了余姚经济开发区建设投资发展有限公司（以下简称“经济开发区”）等单位。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

根据余姚市发展和改革局批准的初步设计，项目位于余姚经济开发区城东新区北环东路北侧，东至环山东路、西至学前路、南至北环东路、北至环山北路。总用地面积113115平方米（折合169.67亩）。建设规模为60个班级，总建筑面积77984.20平方米，其中地上面积72609.13平方米，半地下室面积2405.94 平方米，地下室2969.13 平方米。目批准概算61407.02万元，所需建设资金由市财政安排解决。工程由教育局委托余姚市公共建设项目管理中心（以下简称“公建中心”）负责项目代建，征地拆迁工作由经济开发区负责实施。该项目于2014年6月28日开工，2017年1月6日竣工验收备案。

截至2021年4月30日，市教育局实验高中基建账户反映本工程的基建拨款296863127元（不包含蒋梦麟陈列馆工程拨款1936873元），经审计工程总投资548750493.92元。其中：建安投资265893646元、设备投资11500681元、待摊投资271356166.92元。收支相抵尚有251887366.92元建设资金未到位。截至审计日，教育局与经济开发区关于本项目的土地征迁费尚未结算，塘渣填筑及土方外运等费用未结清，学校产权证未办理。

项目批准概算61407.02万元，实际完成投资54875.05万元，较概算金额减少6531.97万元(即减少10.64%)。

审计结果表明：建设工程在设计、监理、施工单位的选择上基本实行了工程招投标制度，实行了工程监理制，工程资料基本齐全,项目财务收支基本符合财经法规的规定。工程的建设，优化了城东片区的教育资源。余姚市实验高中（暂名）是教育局直属公办普通高中，现名余姚市梦麟中学，于2016年9月入驻开学，现有40个班级，在校学生达1664人，社会效益显著。但教育局、公建中心在招投标、合同管理、变更签证单签署等工程管理方面尚存在一些问题，应加以纠正与改进。

二、审计发现的主要问题

（一）部分建设内容招标不规范。1.供电设备设施未进市招标投标中心招标，如：10KV变配电安装工程、变压器设备、配电房电力设备；2.桩基工程单独招标未纳入总包。

（二）签订合同前未提供履约担保。1.设计招标未要求提供履约担保；2.桩基工程等5个合同未及时收取履约保证金。

（三）室外附属工程等4个单体工程无合同签订日期。室外附属工程（合同价38771111元）、二标段装饰工程（合同价25996666元）、余姚市实验高中（暂名）新建工程智能化项目（合同价8339999元）、10KV变配电工程（合同价726431元）等4个工程合同签订无具体签订日期。

（四）代建单位个别工程变更签证单签署等管理不规范。施工一标段工程部分变更签证单签署不规范，无施工单

位人员签字，或无建设单位意见签署，监理单位签署内容也不规范，只签“情况属实”或“请业主审核”，有失监理工作职责。

（五）多列投资2016272元。1.多列不属于本工程的建安投资—蒋梦麟事迹陈列馆改造工程费用1936873元；2.重复列支桩基工程招标代理费、预算编制费、桩基监理招标代理费合计79399元。

三、审计处理意见及建议

对本次审计发现的问题，余姚市审计局已依法出具审计报告，提出了建设单位要严格执行招投标制度、合同管理及变更签证单签署等内控管理制度，加强对财务核算工作管理，并及时与市财政局、经济开发区等单位沟通协商以尽快办妥教育用房权证等建议。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，教育局、公建中心等相关单位高度重视，采取有效措施，限期进行整改。针对部分建设内容招标不规范问题，建设单位在以后的项目建设管理中将严格执行招投标制度；针对签订合同前未提供履约担保问题，建设单位今后在工程建设管理中严格按照招标文件和中标通知书的要求办理履约担保后再签订合同；针对个别单体工程无合同签订日期、工程变更签证单签署不规范问题，建设单位今后在工程建设管理中予以规范，并严格执行内控制度；针对多列不属于本工程的蒋梦麟事迹陈列馆改造工程费用及重复列支桩基工程招标代理费、预算编制等费用问题，教育局已调账或收回处理，核减了工程投资。