经济二组：

感谢各位委员对市大数据发展管理工作的关心与支持！你们提出的311号提案《关于深化大数据在企业精准服务中应用的建议》，由我局主办。收到提案后，我们认真研究，认为您提出的建议符合目前大数据局工作方向，对后续数据开放工作具有指导意义。现将情况汇报如下：

一、 数据开放利用基本情况

近年来，我市大力推进“数字余姚”建设，积极打造全域归集、全域共享的“政务数据仓”，加快大数据多领域共享应用，在推动数字经济、基层智治、智慧民生等方面实现了新突破。我局自2021年6月开始建设数据支撑能力平台，同时利用宁波一体化智能公共数据平台建设姚江数仓，目前已归集本地数据2.1亿条，回流上级数据2亿条，清洗治理4000万条问题数据。建成“应急防汛”“基层治理”“智能家电产业大脑”等5个专题库，支撑“数字驾驶舱”“数智文明创建”等9个数改应用。目前正在建设“实有人口库”“实有法人库”“AI事件库”等基础数据库，为后续疫情防控、基层治理等业务提供数据支撑。

省、宁波市建有两级数据开放平台，目前全省共开放19186个数据集 (含9620个API接口 )，98038项数据项， 58.6亿条数据；宁波市现已开放53个市级部门，10个区县市1526个数据集，其中无条件开放1356个数据集（含1356个API接口），16876项数据字段，3.6亿条数据,170个受限开放数据集。我市目前共开放271个数据集，2885项数据字段，2.3万条数据。我局推进数据开放的同时，会同宁波计算机学会、宁波工程学院等专业机构开展数据要素市场化调研，提炼总结《余姚市推进政府数据要素市场化运营机制的实践与思考》等理论成果，相关做法获陈金彪常务副省长、卢山副省长批示肯定。

省、宁波举办数据开放创新应用大赛，引导社会力量挖掘数据价值，在2021年的数据开放创新应用大赛中，我市前期组织7家单位，19个应用项目参加省、市数据开放大赛，其中5个项目进入复赛，1个项目推荐至省里。我局指导的“5G+AI火柴人智慧老人看护系统”获市决赛二等奖，“畅呼吸环境智能专家”获优胜奖，作品数在宁波区县市中排名第2，获奖作品成绩宁波区县市得分第1。

二、 存在问题及困难

在数据归集开放推进过程中，正如提案所指出的，我们遇到了一些问题和困难：一是数据归集存在客观困难，如公检法数据网络物理隔离，上级数据存在缺失，明细数据部门因条线法规要求不能提供。二是数据实时性和有效性不高，大部分为统计型和基础型数据，缺少实时、明细数据，应用赋能不足。三是大多数数源部门对于行业数据如何分级分类还未有统一标准，数据质量和开放程度还需进一步推进。

三、 下一步工作举措

当前，数据资源归集共享开放工作正在稳步推进中，我们将贯彻落实市委市政府决策部署和你们提出的建议，抓好以下工作：

（一）聚力强化数据归集开放

持续推进数据归集治理，积极对接上级公共数据平台资源和回流数据，从统计数据、部门数据、基础数据向明细数据、行业数据、实时数据转变，厚植本地数据资产。厘清数据权责归属，同时做好数据分级分类，明确数据共享开放权责，按照《浙江省公共数据条例》，有效共享开放，充分发挥数据价值。提升余姚数据仓共享应用输出能力和数据安全水平，形成共建共享、以用促建、特色创新、安全可控的数据资源体系。

    （二）聚力培育数据要素市场

建设一个市政府授权的基于区块链的余姚市数据运营平台，作为全市数据运营的唯一渠道。按照国家信息系统安全等级保护（三级）要求，利用区块链平台、政务云平台作为数据采集、治理、开放、加工、流通、回收、销毁的全流程数据安全保障，对接一体化智能化公共数据平台和IRS实现数据需求整理、数据上链、发布和监管，结合“浙里办”用户体系进行统一授权，探索实践多方计算、数据脱敏等多种“数据可用不可见”的数据利用新模式。完善数据资源授权运营配套制度和机制，盘活数据资产，保障数据依法安全流动，促进数据产业合法发展。

    （三）聚力挖掘数据应用场景

结合浙江省数字化改革要求，挖掘数据可用价值，按照“V”模型谋划多跨协同应用场景推动数据应用，为社会、市场、经济增添新动能、创造新价值。充分发挥国资活力，探索国有资本+技术公司运营模式，积极参与本级信息化项目建设运营，形成财政、国资、自筹资金多方筹资共建新模式。探索政府授权，国资运营的数据运营模式，利用数据开放创新大赛、数据市场需求收集等途径挖掘一批有商业价值的数据利用场景，引导企业和个人使用开放数据，打造数据创新应用。

（四）聚力筑牢数据安全底线

我局根据上级要求，贯彻执行相关法律法规。《浙江省公共数据条例》（以下称《条例》）已于2022年3月1日起施行。条例强调公共数据开放与利用的重要性，通过明确数据开放重点与范围，建立开放争议解决机制，推动解决数据开放不充分、利用率不高、成效不明显等问题。我局将对《条例》认真学习钻研，交流讨论并落实到实际工作中，根据《条例》内容出台相关地方规范。同时也通过宣传册、宣传片、宣传活动等手段，将《条例》向大众宣贯，使《条例》深入人心，确保《条例》有效实施。通过首席数据官和数据专员制度，强化数据管理，进一步落实责任；定期进行数据有关工作培训，提升各部门数据专业能力和安全意识。

最后，再次感谢经济二组全体委员对余姚市数据开放工作提出的宝贵意见和建议，希望你们能一如既往地关心和支持我们的工作。

分管领导：周少亥

承 办 人：朱琦

联系电话：0574-62806909

                                                                                                                   余姚市大数据发展管理局                                                2022年5月23日