各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

为全面贯彻落实省、宁波市制造业高质量发展决策部署，加快推进我市制造业向高质量纵深发展，奋力打造“重要窗口”，进一步增强专精特新企业引领示范作用，促进优势企业融合互促、做专做强，决定开展专精特新活力之城创建，现提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实国家制造业高质量发展总体部署，聚焦“246”万千亿级产业集群和新兴产业、未来产业培育，坚持企业主体、政府有为，强化目标导向、政策激励和专班服务，支持企业做专做强、绿色创新高效发展，为我市建设制造业高质量发展先行城市奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，力争国家重点专精特新“小巨人”企业15家，国家级专精特新“小巨人”企业40家，宁波市级以上专精特新“小巨人”100家，宁波市重点培育专精特新中小企业300家，培育上市企业3家，成为省内具有重要影响力的专精特新中小企业集聚地。

三、工作举措

（一）提升产业能级，培育“小巨人”。遴选一批“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”的专精特新高成长企业开展动态培育。对专精特新培育企业的产品、产值、税收、用地、能耗、安全、环保等信息进行综合管理，定期开展监测分析。鼓励企业锚定主攻方向，专研特色工艺、技术、配方或原料，持续加大创新投入，研发生产具有自主核心知识产权的新产品和具有地域特色、企业特色的产品，提高专业化生产能力和市场知名度。

（二）聚焦新兴产业，发掘“小巨人”。发展新材料、新一代信息技术、新能源汽车、机器人等新兴产业领域，大力引进带着重大项目、拥有关键技术的高层次人才创新创业，加快新技术新产品产业化。引导中小企业聚焦产业发展新模式、新业态，推动专精特新企业进军文化创意、电子信息、高端商贸、现代物流等新兴产业。

（三）发展数字经济，带动“小巨人”。支持企业加大有效投入，加快应用先进生产技术、工艺装备和制造模式。在中小企业大力推进“数字+智能化”，分行业、分区域推广中小微企业核心装备、关键工序数字化改造方案。引导专精特新企业进入物联网、云计算、大数据、数字安防、智能可穿戴设备等领域。

（四）打造产业平台，支持“小巨人”。提升块状经济中小微企业专精特新发展水平，在土地利用年度计划指标中安排部分指标，强化政府主导开发建设小微企业园，侧重于投资建设以制造业改造提升类、科创孵化类的专精特新小微企业园。加快“双创”成果和专精特新企业向小微企业园集聚，让政策、资源、配套、人才更加集中，做精、做强、做大，形成规模化集群，并带动上下游关键零部件企业，生产性服务业企业高速发展，实现产业链整体提升。

（五）优化发展环境，服务“小巨人”。积极开展银企对接、用电保障、人才合作交流等服务。强化中小企业综合服务平台建设，完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、权益维护、信息化服务等各类服务功能，为中小微企业提供优质的普惠服务。

四、政策保障

（一）加大政策扶持。加大对企业政策扶持力度，完善专精特新企业服务体系，落实国家级重点专精特新“小巨人”企业“一企一策”措施。建立专精特新企业发展的专项资金，对列入国家级专精特新“小巨人”企业给予50万元的奖励,对首次列入宁波专精特新中小培育企业的给予每家5万元奖励(就高不重复奖励)。支持专精特新“小巨人”企业优先纳入“350”企业培育库，享受“350”企业培育政策。重点支持涉及专精特新“小巨人”企业的重大平台、重大项目、重大专项建设，对特别重大事项实行“一事一议”。支持专精特新“小巨人”企业申报各类国家、省市优惠政策、试点项目，加大本地政策倾斜力度，做好奖励政策及早及快落地。落实落细减税降费举措，进一步降低企业成本、减轻企业负担。加强工业用地保障，优先支持符合要求的专精特新“小巨人”企业工业投资项目获得重点工业投资项目用地资格，加快供地速度，简便供地手续。完善正向激励机制，酌情放宽专精特新“小巨人”企业“亩均效益”综合评价标准，支持国家重点专精特新“小巨人”和国家级专精特新“小巨人”企业可暂不列入评价名单。加强用电用能保障，按照国家重点专精特新“小巨人”、国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、宁波市级专精特新“小巨人”企业分级分类列入保用电企业名单。

（二）加强金融支撑。引导银行业金融机构积极向上争取新增信贷规模，加大对专精特新“小巨人”企业优惠贷款投放力度。支持发展商标权、专利权等质押贷款, 发挥政策性融资担保增信作用。加大专精特新“小巨人”企业融资担保业务风险补偿力度，着力降低专精特新“小巨人”企业融资成本。细化落实续贷展期政策,对符合条件的专精特新“小巨人”企业,合理提升无还本续贷业务占比。拓展专精特新“小巨人”企业融资渠道，鼓励企业参与多层次资本市场对接，支持企业登陆科创板、创业板、新三板等多层次资本市场上市融资。发挥产业基金及国有资本的投资引导和撬动作用，带动社会资本投资专精特新“小巨人”企业及项目。

（三）强化服务保障。以“最多跑一次”改革为牵引，大力推广应用“企业码”“甬易办”，定期组织8718余姚平台等中介机构为企业提供全方位、多层次、高效率的优质服务。加快深化区域“环评+能评”“不见面审批”等重点改革，推动企业投资项目审批持续提质提速。充分保障市场主体经营自主权、财产权等合法权益，强化企业、企业家合法权益司法保护。加强知识产权专项执法，加大对涉及企业知识产权的侵权违法行为惩治力度。加大对专精特新“小巨人”企业与优秀企业家的表彰奖励和宣传力度，扩大余姚专精特新“小巨人”的知名度和影响力。

余姚市人民政府办公室     

2022年7月28日