宋长洪代表：

首先感谢您对企业知识产权保护工作的关心和支持。您提出的《关于提升企业话语权、营造良好知识产权保护环境的建议》已收悉，现就该建议的办理情况答复如下：

您的建议对于我市提升市场主体知识产权创造、运用、保护、管理意识，增强企业在我市实施创新驱动战略中的重要作用和主动地位，营造良好的知识产权生态环境很有助益。近年来，我们持续净化知识产权生态，取得一定成绩：至2021年底，我市已拥有14件行政认定中国驰名商标。中国塑料城创建为省级商业秘密保护示范区，新认定省级商业秘密保护示范点2个、宁波级商业秘密保护示范点12个，知识产权管理规范化认证企业达到52家。全市R&D经费投入从2015年的22.48亿元增长到2020年的47.87亿元，年均增长16.3%，全社会R&D经费投入占GDP的比重从2015年的2.72%增长到2020年的3.92%，跃居到全省第5位，并在全国创新百强县位列第4。去年在江阴举办的扬子江知识产权论坛发布的《2020年中国县域知识产权竞争力百强报告》，余姚市名列全国359个县级市百强榜单第10名，其中知识产权保护能力排名第4名。近三年，我市共查办商标违法案件294起，罚没金额679万元；查办专利侵权行政裁决案件21件，调处赔付金额1615万元，其中1起赔付金额800万，为全国县级局通过行政手段解决的赔付金额最大的专利侵权纠纷案件。

但同时，随着国内外市场竞争的日益加剧、经济社会的迅速发展、产业结构的不断升级，我市知识产权保护工作暴露出很多问题：从部分企业所涉商业秘密、专利领域知识产权纠纷，反映出我市各相关单位之间存在合作互动不够多、信息交流不够快、数据共享不够顺畅，各部门职责边界不够清晰，上下事权划分不够科学；企业在知识产权维权援助的诉求解决的平台缺乏；相关部门保护企业知识产权合法权益力度不够、合力不够的问题。

围绕您的建议，我们重点推动以下工作落实：

一、建立知识产权联席会议制度。我市已成立了由市长为组长、市委常委及分管副市长为副组长、市两办主任及市场监管局等各职能部门负责人为成员的知识产权领导小组，强化顶层设计，完善运行机制。同时建立了知识产权联席会议制度，每年召开知识产权联席会议，以文件形式形成备忘录和会议纪要，明确部门联络员制度、专利商标侵权诉前多元化调解纠纷制度、疑难案件会商机制等制度机制5项，做好市场监管、公安、海关、法院、检察院等知产资源信息共享、疑难处置、案件协办等工作，强化了知识产权保护联动性。

二、建立知识产权维权直通车制度。近年来，市场监管局以ODR特邀知识产权调解机构为平台，5名工作人员受聘为司法系统调解员，“一站式”受理调解申请、签订协议、司法确认，增强调解后司法强制执行的效力。建立并公开12330维权援助余姚工作站，完善知识产权多元化纠纷解决机制，融合宣传培训、法律援助、纠纷化解、资源共享等多种功能，为权利人提供及时、有效、便捷的知识产权权益保护。同时我市也专门出台知识产权考核细则，除市场监管等部门外，还要求各乡镇街道推动该项工作，将知识产权工作列入乡镇街道年度考核目标。

三、建立知识产权维护服务站。建立市、镇（街道）和产业园区三级维权服务站。着眼品牌营销、创新保护，2021年在阳明电商园区、余姚科技大市场新设2家品牌指导服务站，举办电子商务法知识产权条款解读等“你点我讲”专家授课，加强电商营销及科技市场的品牌运作及保护。目前我市累计已建立27家指导站，服务触角延伸到全市各个角落。聚焦维权难题破解，着力开展“一站一品”精品指导活动，及时向企业推送知识产权新出政策、到期续展、相同近似异议提醒、挽救措施告知等信息100余条。今年以来我市紧扣产业规划明确保护重点，围绕产业链条部署保护措施，立足产业发展创新保护手段，建立审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接的知识产权快速协同保护机制，拟组建余姚市知识产权保护服务中心，同步设立中国余姚（塑料制品）知识产权快速维权中心，并创造条件与宁波市知识产权局合作建立宁波市知识产权保护中心余姚分中心，实行“三块牌子、一套班子”运行模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条“一件事”，推动预审确权、快速维权、纠纷应对、预防侵权、综合服务工作全方位高效覆盖。

四、依法打击知识产权侵权行为。2021年市场监管局与司法部门协作重点查办“七度空间”“马利画笔”、“阿桥大糕”起诉“阿娇大糕”、假冒“STIHL”商标的锯链“判刑+罚款50万”等系列商标疑难案件。同时抽调执法队、科所骨干，组建专利案件审理、调解组，发挥综合行政执法优势，强化知识产权日常执法、专项执法、联合执法和信用治理，高效处置专利侵权纠纷。重视行政调解手段有效运用，帮助专利权人既赢了官司、又赢了市场。去年运用行政裁决程序接连调解4起重大专利纠纷案，调处赔付金额1600万元，其中1起赔付金额800万，为全国县级局通过行政手段解决的赔付金额最大的专利侵权纠纷案件，被省局推荐为2021年全国知识产权侵权纠纷行政处理优秀指导案例。此外，去年还利用“微监管e起来”新模式远程调解功能，圆满处置1起权利人在青岛的专利侵权投诉案件。

下一步，我们将采取更实措施，持续增强知识产权保护力度。

一是建立知识产权维权体系。进一步加强行政、司法等部门联动，推动成立新经济司法保护委员工作室，通过完善行政裁决和保护“直通车”制度，深化知识产权保护、维权调解和法律援助，巩固和发挥工商联、法院、市监三方保护联盟的作用，对区域性、行业性、常发性问题建立预警机制，促进本地经济健康发展。余姚市检察院将健全重大侵犯知识产权刑事案件院领导领办机制，完善刑事办案与行政执法衔接制度，依法履行审查逮捕、起诉和法律监督职能，办理一批具有示范引领意义的案件。深入推进涉知识产权领域企业合规考察试点工作，帮助本地涉案企业健康发展，营造一流法治化营商环境。针对本地企业分散在各乡镇街道的特点，依托乡村检察官制度，做深做实“带案下乡”工作，完善“线上”和“线下”保护模式。市公安局将依托警企服务中心、市工商联（总商会）警企服务工作站，基层（直属）商会警企服务工作室三级架构和经济犯罪宣传教育基地，派驻经侦民警入驻全市31个乡镇街道商会和直属商会，提供“一对一”精准服务，重点帮助企业开展知识产权保护、提供法律政策咨询及其他各项诉求，真正全面做到解企忧、护企稳、让企行。

二是强化知识产权维权服务。通过“企业点题、专家讲解、集中破解、完善提升”的方式，切实推行知识产权保护“最多跑一次”改革，进村入企、走街访户、点面结合，开展全方位“集火式”知识产权服务直通车活动，既为企业、农户解决商标、专利等知识产权确权、运用、维护、保护等方面的难题；又以行业协会为平台，服务好龙头企业带动块状经济向品牌经济迈进。建立领军企业知识产权保护直通车制度，积极引导有条件企业参与知识产权强企培育工作。加强知识产权管理贯标认证体系建设，大力培育宁波专利示范企业、省知识产权示范企业和国家知识产权优势、示范企业。

三是夯实知识产权工作基础。完善余姚市知识产权工作领导小组工作职能，加强对知识产权工作的宏观管理和协调。加强乡镇街道知识产权工作领导机构建设，明确考核目标及奖惩机制。领导小组的领导协调作用明显，形成有利于经济、科技发展的知识产权工作组织体系和统筹协调机制。鼓励和发展知识产权代理、评估、咨询等中介服务机构，加强对中介服务机构的管理和指导，为社会提供优质的服务。今年全市力争新增1家知识产权中介服务机构，并积极筹建集知识产权的申报、注册、咨询、转让、法律、信息等服务于一体的市知识产权综合服务中心。整合品牌指导服务站、商业秘密保护示范点等服务载体，拓展提升乡镇街道知识产权业务范围和综合服务水平。以星级品牌指导站创建为抓手，提升工作人员的服务能力与水平。

四是加大知识产权保护力度。进一步承接专利执法权下放工作，建立和完善知识产权综合执法机制，完善信息共享、疑难问诊、重大协作联系会议机制；借助浙江省知识产权在线平台，整合快维中心、12330维权援助工作站职能，充分运用行政调解手段构建快捷纠纷化解机制。积极开展相关部门联动执法和专项维权行动；依法公正、高效调处知识产权纠纷案件，知识产权保护力度明显加大，区域性、行业性假冒侵权现象得到进一步遏制。

五是严查知识产权违法行为。建立专利行政执法队伍轮训机制，加强基层执法能力建设。启动知识产权保护综合执法亮剑行动，加强电商平台及专业市场知识产权专项治理，开展企业专利、商标、地理标志、商业秘密等领域的执法行动。开展“互联网+”知识产权保护试点，利用大数据分析平台软件，为企业提供实时专利侵权跟踪监测服务。加大知识产权代理机构违法经营查处力度，打击“黑代理”等各种违法违规代理行为。完善联席会议制度，与公检法协作，加大知识产权侵权行为惩治力度，加强知识产权民事纠纷处理的诉调对接。加强对知识产权保护有关法律法规的执法检查工作，邀请人大代表、政协委员和有关部门对知识产权法律法规和政策措施的执法情况进行监督检查，确保实施工作顺利实施。

分管领导：孙建莹

联 系 人：谷卫东

联系电话：62722436

余姚市市场监督管理局

2022年5月18日