张维委员：

您提出的《关于多手段共举，促进企业科技创新内生动力的建议》的提案已收悉，您的提案非常地有见解，促进企业科技创新内生动力，是新时代制造业发展的崭新使命和历史重任，对我市科技创新发展非常重要，对我们的实际工作也具有很强的指导意义。对此我们深表感谢！根据建议，我们已开展及下步拟开展工作主要有以下几方面：

一、创新主体培育明显提升

一是创新型企业梯队快速壮大。实施《余姚市加快高新技术企业培育攻坚行动方案（2020-2022）》，加大高新技术企业培育库建设力度。目前，拥有高新技术企业388家、宁波市科技型中小企业2007家，实现两年翻番。拥有省级创新型领军培育企业8家。二是企业研发机构扩面提质。引导企业建立健全研发体系，实现高新技术企业市级工程技术中心全覆盖。2021年，新认定省级研发机构7家、宁波市级研发机构42家、余姚市企业工程（技术）中心221家。三是全面推动市场主体优育。制定出台《关于实施新一轮余姚市制造业企业“350”梯度培育计划的若干意见（试行）》，深化落实《余姚市单项冠军培育三年行动计划》，2021年以来，新增国家级单项冠军示范企业2家、14家企业获评第三批国家级专精特新“小巨人”、天瑞精工列入2021年宁波市制造业创新中心创建名单、3个项目成功列入省重点技术创新项目和省重点高新技术产品项目计划。

下一步我们将健全梯度培育机制，确保今年新增宁波市科技型中小企业350家，完成国家科技型中小企业评价350家，新增省创新型领军培育企业3家。同时继续实施《余姚市全社会研发投入提升专项行动计划（2020-2022）》，对全市无研发费的规上企业开展研发“破零”行动，引导财务规范建账、建立研发体系，力争有研发活动的规上工业企业覆盖率达80%。提高科技报表的填报质量，持续推进软件信息服务业、建筑业、农业等领域研发经费统计对象扩面提质，着力实现应统尽统。确保实现规上企业研发费90亿元，同比增长16%，规上企业研发费占营收比重持续提升。加快企业研发机构建设，实现高新技术企业工程（技术）中心全覆盖。全年新增市本级企业工程（技术）中心100家以上，宁波级及以上企业工程（技术）中心、研究院30家以上。

二、创新生态环境不断优化

一是完善创新政策体系。三年来兑现科技政策资金3.3亿，其中本级资金1.03亿，上级资金2.26亿。在2020年新一轮制造业高质量发展政策出台之前，我们分析调研综合比较，在有限的资金盘子内形成了科技新政10条，重点对创新主体培育、创新平台建设、核心技术攻关、科技成果转化、科技金融等给予奖励和补助，并同步制订9个配套实施细则。二是加大人才项目引育力度。实施“姚江英才”、高层次创业创新团队。目前，“姚江英才”创业计划入选194个，落地并获得政策支持的项目86个，共计拨付扶持资金3.158亿元。引育国家重点人才计划46人、省重点人才计划专家8人，带动科技研发投入6.32亿元，获得专利授权547项，开发新产品328件，新认定高新技术企业20家。三是深化科技金融改革。设立“姚创贷”，借助国资公司担保，为有研发投入的科技型中小企业提供信用贷款，企业资金成本降低0.5%，财政补贴成本降低0.87%，综合成本降低1.37%，真正体现了科技贷的特性。2021年，14家科技企业获得贷款4470万元，促进研发投入5260万元。    

下一步我们将继续深入实施“姚江英才计划”，完善项目评审机制，以全生命周期服务于项目的落地、发展、壮大，及时协调解决企业发展中出现的问题和困难，争取引进高层次人才团队20个。积极组织申报上级人才计划，争取立项3个。加强外国人来华管理服务，争取入选外国专家项目6个，海外工程师15名。积极开展“姚创贷”政策宣传，不定期举办银企对接活动，切实缓解科技型小微企业融资难题；积极开展“创新保”为企业研发项目提供风险补助，缓释企业创新风险。加大科技资本对接力度，形成协同融合的科技金融生态。

三、积极探索创新国有资本“直投”模式

一是积极试水国有资产资本化运作。2020年4月份通过舜通集团出资6亿元资金和姚商基金出资1亿元（其中0.5亿为舜工实业通过姚商基金的证券投资基金出资）,成功收购上市公司镇海股份开创了国内县市区国有资产资本化先河。二是打好“母基金”名片。余姚市战略新兴产业母基金（有限合伙）已经成立并开始运作，下步我们将充分发挥母基金在我市重要战略新兴产业的布局和引领作用，进一步推动上市公司扩量提质，促进余姚经济高质量发展。三是已将以直接投资形式参股拟上市企业列入我市国企改革三年行动方案中。通过认真落实三年行动计划，今后将基本实现后续上市企业均有舜工集团直投份额的目标，达到帮扶企业高质量发展与做大做优国有资本双赢。

    四、不断完善政策性融资担保体系

一是积极协调市财政局，建议安排专项资金用于建立担保公司资本金补充机制；二是积极协调市财政局，参考周边做法，将银担合作纳入财政资金竞争性存放招标体系中，提高银行合作积极性；三是协调市国资办，针对中小担保单独制定以年度在保余额考核任务完成率为重点的考核机制；四是建议中小担参考宁波融担做法，招聘专业人才专职负责业务拓展，制定市场化薪酬考核，增强员工拓展业务动力。

   分管领导：江振华  联系电话：62831309

   联系人：施荣熊   联系电话：62831311

                           余姚市经济和信息化局

                               2022年5月20日