2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“提高依法行政能力，增强全员法律素质”的目标，积极开展法治建设教育活动，坚持运用法治思维和法治方式部署落实气象依法行政各项工作，为我市全面推进气象现代化和深化气象改革提供了坚实的法治保障。现报告如下：

一、加强领导，组织到位

一年来，我局始终把法治建设工作作为全局的一项重要工作来抓。一是落实余党法办发[2021]2号文件要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是成立依法行政工作领导小组，承担法治建设工作的组织、推动，领导小组由我局副局长吴敏任组长，局办公室、行政审批科、气象台相关负责人为成员，同时明确各科室工作职责和任务。三是制订了年度法治建设工作计划，领导小组召开会议研究解决法治建设有关重大问题，同时对法治建设工作作部署和安排，党组专题听取上一年度法治建设情况汇报，为依法行政工作的顺利开展创造了良好条件。四是及时向市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况并抄送市委依法治市办，并向社会公开上一年度法治政府建设情况。五是落实法律顾问聘任制度，常年聘任专业律师担任法律顾问，主要承担重要行政文件和合同的合法性审查。

二、依法履职，强化公共气象服务职能

充分发挥气象在防灾减灾、安全生产、生态文明建设及为地方经济社会发展服务中的重要作用，气象服务能力持续提升。年内向市委、市政府及相关部门及时发布各类气象服务材料，为全市科学应对极端天气提供气象保障；做好森林火险气象监测、预警服务和防火宣传等工作；继续强化与市安委会、市应急局的服务，减少灾害性天气带来的损失；利用电视、网络、电台、电子显示屏、短信、报纸、微信、微博等渠道广泛发布气象预报预警信息，为基层群众提供更为便捷的公共气象服务。

三、加强监督，有效强化制度建设和规范行政执法行为

（一）行政决策和行政规范性文件管理情况

建立健全重大行政决策制度，严格遵守重大行政决策程序，依法实施重大行政决策。同时，我局认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定，根据余政办发〔2011〕153号文件，落实《余姚市气象局行政规范性文件制定管理制度》。行政机关合同管理规范，按规定进行合法性审查，无引发诉讼案件。继续推动行政执法“三项制度”落地生效，加强行政规范性文件和重大行政决策事项合法性审查。2021年度，我局起草完成《余姚市应对极端天气停课安排和误工处理实施办法》，并已由市府办印发。

（二）行政执法组织保障和落实情况

全面推进依法行政是适应全面建成小康社会的新形势和依法治国进程的必然要求。我局领导高度重视，坚持把依法行政工作纳入全局目标考核工作之中，建立了“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制，法治建设日常工作挂靠行政审批科。制订年度工作计划，年末对本单位执法人员进行了依法行政目标管理考核，按要求配置执法记录仪等设备，实现行政执法全过程记录。推广使用“浙江省行政执法监管平台”和“浙江省统一处罚办案系统”，持续推进“双随机、一公开”监管，实现事项覆盖率100%，平台应用率100%，掌上执法检查100%，完成跨部门“双随机”检查任务。

（三）具体行政行为规范和实施情况

1、认真履行好气象部门社会监管职能。开展全市防雷安全专项检查、双随机抽查和跨部门联合检查，在10月底之前对全市防雷安全重点单位、易燃易爆场所进行全覆盖防雷安全隐患排查，与市应急局联合开展跨部门双随机检查15家易燃易爆场所，2021年度共计完成易燃易爆场所检查132次，雷电防护装置设计审核4件，雷电防护装置竣工验收1家，更新了我市的防雷安全重点单位信息库。

2、贯彻落实法治政府建设数字化改革。以实现信息化管理和“互联网+监管”为目标，依托防雷安全重点单位“双随机、一公开”检查和易燃易爆场所全覆盖检查，提升防雷监管数字化、智慧化水平，建立全市防雷安全重点单位“一企一档”和“防雷安全风险码”数据库，为数字化改革夯实基础，为监管执法提供服务。

3、有序推进相关气象领域综合行政处罚事项划转，推进升放气球安全专项整治三年行动，严把升放气球的准入关，加大检查持证上岗、安全措施和现场看守的力度，杜绝无证操作，确保升放安全，与市综合行政执法局形成应急联动机制，开展联合巡查升放气球活动2次，跨部门双随机检查1次。

4、积极开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。我局根据《余姚市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室关于开展 2021 年度行政执法案卷评查工作的通知》（余法联办〔2021〕2号）文件要求，对2020年9月1日至2021年8月31日期间的行政许可案卷进行了评查，其中1份获2021年度余姚市“优秀行政执法案卷”。2021年度无行政处罚案卷，无行政复议和行政诉讼案件。

四、加强普法宣传，营造良好的气象法治环境

1、加强干部职工学法、培训和考核

一是通过公务员任前（任职）培训和部门集中学习等多种形式，组织干部职工学法；二是积极参加市法制办组织的全市政府法制干部依法行政培训的各项活动；三是组织行政执法、行政复议、行政监督等执法人员参加培训、考核工作；四是组织公务人员、执法人员、党员领导干部参加法律知识考试和竞赛；通过多措并举，全面提高执法人员素质。积极做好全国统一行政执法证件换发工作，行政执法证持证率90.9%。

2、加强气象普法宣传教育

积极向社会宣传普及气象法律法规。利用不同场合，以各种方式开展普法宣传，如“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、全国安全生产宣传月、浙江法治宣传月等时机，增强普法宣传实效，举办讲座、现场咨询、横幅等形式开展气象灾害防御、防雷减灾、升放气球管理等气象法律法规知识的宣传，同时构建“互联网+法治宣传”普法新格局。“12·4”法制宣传日通过微信公众号“纵享天然氧吧，细品气象法规”集字活动，将业务与法治结合，深入贯彻习近平法治思想。

利用微信公众号、短信群发、LED电子显示屏等互联网平台多形式开展法治建设宣传，不断扩大宣传覆盖面和影响力，使气象法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，力争全社会了解、宣传、遵守气象法律法规，提升气象法制宣传的实际效果。通过一系列活动的开展，使我局依法行政的水平有了极大提高，使社会各界对气象法律法规有了更加全面地了解。

五、存在问题

1、由于气象部门是科技业务型部门，我局具有执法证的人员执法经验不足，存在一定程度的不敢执法、不善执法现象，影响了依法行政工作的进一步开展。

2、规范性文件的制定和管理方面，还需要进一步细化管理制度，结合气象业务工作实际提升制度的针对性和操作性。

六、2022年工作思路

2022年，我局将根据上级气象部门及中共余姚市委全面依法治市委员会的工作部署，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大及五中、六中全会精神，围绕“十四五”规划，积极进取，开拓创新。具体工作思路：

1.继续依法履职，做好气象服务。进一步提高为党政领导决策提供气象服务重要性的认识，提前做好灾害性、关键性、转折性天气预报。提高高影响天气快速服务的智能化支撑服务水平，提高气象灾害监测预报的准确性和预警的时效性。

2.继续依法行政，切实推进法治政府建设工作。按照上级气象部门部署，做好法治政府建设数字化改革项目，切实推进行政执法“三项制度”的落实、提高本单位行政执法持证率。

3.继续深化开展重点危化企业和易燃易爆场所的防雷安全监督检查，全面提高防雷安全监管水平；加强升放气球安全管理，做好与市综合执法局联合巡查及专项检查工作。

4.继续加强气象法治宣传和习近平法治思想宣传，做好科普工作，提升社会各界对气象法律法规的了解。

5.配合全面依法治市委员会继续做好其他法治建设工作。