各行政村（居）、镇属有关部门、机关各办（线、中心）：

为加强村级工程建设项目的监督管理，规范村级工程招投标（交易）行为，现印发《大岚镇村级工程建设项目招投标（交易）管理实施细则》如下，请认真贯彻执行。

大岚镇人民政府

2019年7月24日

大岚镇村级工程建设项目招投标

（交易）管理实施细则

第一条  为加强村级工程建设项目的监督管理，规范村级工程招投标（交易）行为，确保工程建设质量和投资绩效，保障村级各项公共事业的顺利开展。根据余党办〔2013〕３号文件规定，结合本镇实际，制定本细则。

第二条  本细则适用于集体资金和各级财政投入、配套、补助实施的村级工程建设项目（包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的设备、材料等货物采购等）招投标活动。

第三条  各村经济合作社（村民委员会）负责项目的实施，社员（村民）监督委员会负责对项目的监督。镇公共资源交易领导小组（以下简称领导小组）负责对本区域内村级工程建设项目招标（交易）活动的管理与监督。镇招投标（公共资源交易）分中心（以下简称镇分中心）为本区域内村级工程建设项目招标（交易）活动的操作服务机构，在领导小组的领导下负责日常招标（交易）业务活动。

第四条  村级工程建设项目的招标（交易）活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，由镇分中心招标（交易）管理，招标（交易）项目在提出申请前，应按规定经村“三委会”集体讨论同意或社员（村民）代表大会讨论通过。

第五条  凡符合规定要求必须进行招标（交易）的村级工程建设项目，其预算和招标（交易）方式，应当由建设单位报经镇分中心审核。50万以上的项目必须委托有相应资质的中介机构编制工程预算，以确保预算方案的合理准确。

第六条  村级工程建设项目招标（交易）实行分层管理：

（一）单项合同估算价在1万元（含）以上5万元以下的项目，由村自行组织招标或交易活动，自觉接受镇分中心的指导与协助；

（二）单项合同估算价在5万元（含）以上、50万以下的施工、货物项目或30万以下的服务项目，可灵活采用招标或交易方式，在镇分中心平台招标（交易）。但涉及房屋建筑、桥梁等项目，应当采用招标方式；

（三）单项合同估算价在50万元（含）以上、200万元以下的村级工程建设（交易）项目，应当进入镇分中心实行公开招标，并严格遵守本办法的招标程序及相关规定；

（四）单项合同估算价在200万元（含）以上的村级工程建设（交易）项目和30（含）万元以上的勘察、设计、监理等项目，须进入市招投标中心进行交易。

第七条  凡达到50万元以上的施工项目应当实行公开招标，但有下列情形之一的，经村“三委会”或社员（村民）代表大会通过，报领导小组批准后，可采取邀请招标或直接发包：

（一）技术复杂，有特殊要求或者受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占合同金额比例过大的；

（三）涉及抢险救灾等特殊情况，不适宜进行公开招标的项目。

采用邀请招标方式的项目须由镇审计室委托中介机构预审计，预审计通过后才可进入招投标实施阶段。

第八条  村级工程建设项目招标（交易）实行各行政村经济合作组织（村民委员会）负责制。各村应当按照领导小组批准的预算和方式开展招标（交易）活动，否则，招标（交易）无效。严禁先施工后补办交易资料（上级相关部门另有规定的除外）。

第九条  村级工程建设项目招投标程序，按《余姚市村级工程建设项目招投标（交易）管理办法》的规定执行。

第十条  提倡同类项目实施捆绑招标，不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第十一条  违反本细则规定，导致财政、集体资金损失或出现事故的追究有关人员责任，情节轻微的给予批评告诫、情节严重的给予相关人员党纪政纪处分，情节特别严重的提交司法机关追究相应的法律责任。

第十二条  村主持实施的村民集资建设项目参照本细则执行。

第十三条  以上未涉及事项，仍按上级相关招投标规定执行。若上级相关部门另有规定的按上级文件执行。

第十四条  本细则自发文之日起实施，《大岚镇人民政府关于镇、村两级工程建设项目招投标管理办法》（岚政﹝2013﹞11号）同时废止，具体内容由镇招投标工作领导小组负责解释。