各村、机关有关办（线、所、中心、室）：

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，切实做好农村公厕改造工作，补齐农村公厕这块影响群众生活品质的短板，提升街道农村人居环境水平，根据浙江省《关于印发〈高水平推进农村人居环境提升三年行动方案〉的通知》和《浙江省农村厕所改造工作实施方案》及余姚市下达任务要求（余镇治办〔2018〕7号文件），特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记推进“厕所革命”重要指示精神为行动指南，秉承以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提升农村人居环境奋斗目标，聚焦农村公厕功能不完善、形象不美观等突出问题，将农村公厕改造作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村重要抓手。按照“因地制宜、合理布点、风貌融合、以人为本、注重实用、量力而为、建管并重”的原则，以既有公厕为改造重点，以独立式和附属式公厕为主要对象，以改造提升为主要手段，以“X+”运维体系为管理方式，稳步推进农村公厕改造，同步实施厕所粪污治理、达标排放或资源化利用，让农村更加美丽宜居，让人民群众生活更幸福、更满意、更有获得感。

二、目标任务

通过对标改造、提升改造和补缺建设等方式，至2018年底，全街道范围内完成农村公厕改造88座，全面消除旱厕、棚厕，建立长效保洁维护机制，基本解决农村公厕难找、难上、难管等问题。结合当地产业、文化、资源禀赋，注重农村公厕外立面与村镇整体环境的风貌融合，突出特色打造。积极采用新材料、新技术和新工艺，推广智慧、环保公厕，打造美丽乡村新名片、新风景。

三、改造标准

农村公厕改造要依据所在村庄的居住人员、产业特色和环境要求，在农村人居环境整治提升总规划、总布局指引下，因地制宜选择“对标”、“提升”或“补缺”改造方式。“对标”改造主要对照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》（D33/T1151-2018）进行改造；“提升”或“补缺”可选择相应的国家乡村旅游厕所标准、城市公共卫生间标准和省农村公厕标准进行。

四、工作任务

（一）明确工作任务。为积极有效推进农村公厕改造工作，街道建立农村公厕改造工作领导小组，设立办公室，明确相关办公室及村级的工作职责（详见附件1）。同时，各村作为农村公厕改造工作主体，要根据街道下达的农村公厕改造任务（详见附件2），成立工作班子，做好调查摸底，落实每座改造公厕对象，制定改造方案，明确改造时间和进度，加强工程质量管理，确保完成年度任务。 

（二）加强台账管理。农村公厕改造要实行项目清单化管理，对每座农村公厕改造均要建立“一厕一档一表一案”（一档为《宁波市农村公厕现状信息表》、施工前中后图片、施工方案或施工图和验收资料，一表为《农村公厕改造内容判定确认排查表》详见《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》附表，一案为《农村公厕改造方案》）；公厕改造要严格按照改造方案或施工图施工，每座改造公厕要落实监理人员或安排施工监督员监督施工过程，同步做好隐蔽分部工程验收记录。

（三）注重舒适实用。公厕设计要坚持以人为本、节约高效原则。外部设计要遵循人性化、人文化、智能化、生态化理念，强调立面造型及颜色与当地整体建筑风貌相协调，突出当地产业、文化、资源禀赋特色，并考虑周边环境的绿化美化。内部设计要注重实用，突出整洁卫生、方便舒适等实用功能，不得脱离实际需求片面追求“高大上”。完善公厕引导牌设置，方便群众就近如厕。

（四）严控质量进度。鼓励各地“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”，选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建，尽可能选用体现本地特色的建筑材料。加强实施过程中的方案设计审核、施工技术指导、工程质量管控，着重抓好农村公厕改造进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，确保工程质量。结合实际打造一批精品示范农村公厕。严格关键时间节点进场管控，8月底前，争取改造项目全面开工，11月底前，完成改造目标任务，12月底前，完成上级验收和省级复核。

（五）强化运维管理。按照“属地管理”原则，各村要切实承担起农村公厕管理的主体责任，建立健全日常维护和长效管理服务机制，做好农村公厕的运维保洁工作，尽可能做到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。同时探索新型管理机制，采用市场+、商业+、社会+等“X+”方式，倡导公厕管理“所长制”，加强农村公厕的管理和服务，巩固改造成果。

五、保障措施

（一）提高认识，加强保障措施。各村对属地农村公厕改造工作负总责，树立“小厕所连着大民生，关系大文明”的意识，切实加快推进农村公厕改造和管理服务体系建设，建立政府补助、社会参与、属地自筹等多元化资金筹措机制，确保农村公厕改造工作顺利完成，保障农村公厕日常保洁、水电费支出、设施更换及维修维护等方面资金需要。对现有农村公厕进行改造的，经街道验收合格后，街道财政按照该工程审计价或结算价的70%给予补助。公厕改造补助政策适用2018—2020年，补助资金一般在每年度末进行拨付。

（二）严格考核，加强督促检查。农村公厕改造将作为农村人居环境整治提升行动的重要内容，纳入街道对各村目标责任考核范围。街道将建立公厕改造进度、质量及保洁维护等方面监督巡查机制，对监督巡查期间发现的问题，要求各村限时整改，确保按时完成阶段性工作和年度改造工作。

（三）营造氛围，加强宣传引导。充分利用各类媒体，大力宣传农村公厕改造的重大意义，及时报道改厕工作的新进展和好的经验做法，及时发现和解决改造过程中存在的问题，总结提炼先进做法和经验，推荐改造成功案例。加强对先进典型宣传，发挥好典型示范带动作用。要引导农村居民养成良好生活习惯，爱护厕所设施设备，逐步强化农民群众环境卫生意识。

附件：1. 低塘街道农村公厕改造工作领导小组成员名单

          2. 低塘街道2018年农村公厕改造任务分解表

余姚市人民政府低塘街道办事处

                              2018年8月7日