2020年，我镇法治建设工作在上级部门的关心指导下，以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实“法治余姚”建设工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍，建设法治政府为目标，着力抓好班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，加强法治宣传，为加快建设“三个样板镇”提供了有力的法治支撑和坚强的法治保障取得了一定的成效。现就我镇2020年法治建设相关工作总结如下：

         一、工作开展情况

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（一）加强领导，努力落实法治责任。及时根据人事调整落实我镇法治政府建设工作领导小组成员，夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，领导小组下设办公室，专门负责该项工作的组织实施和督促检查，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

（二）深化工作，全力维护社会稳定。全年累计共受理调处民间纠纷102起，办结落实信访件243件，未发生本镇群众进京、赴省、到甬集访个访事件。镇司法所除了协助所联行政村做好企业复工复产申请、登记、检查，还结合“四送一增强”服务企业专项行动，开展“包片联企”法律服务系列活动，通过 “五个一”助力梁弄企业过冬：1、成立一个法律服务团体（由梁弄司法所、浙江阳明律师事务所共同组成专业团队为企业开展七大类法律服务）；2、召开一次律企座谈会（4月中旬梁弄司法所召集民营企业代表和律师代表就当前中小微企业存在的法律方面的问题做了沟通，旨在发动一切可以发动的力量提供法治保障，与梁弄镇企业共克时艰）。3、发放一本法律专题手册；4、走访辖区内一系列中小微企业（结合各村法律顾问和每周三律师咨询空闲时间对东溪工业园区、湖东工业园区、典型企业等进行走访，经统计共走访50企业余家。）；5、建立一个每周当面咨询的平台。另外，积极协助开展村级组织换届选举试点工作，镇司法所为护航换届选举参与联村大走访，广泛宣传相关法律法规，分发宣传手册。自5月份以来开展10次风险隐患排摸，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，自今年第二季度开始，加强各村与法律顾问之间的双向交流，为各村换届选举出谋划策，把牢“合法”第一关。

（三）凝聚合力，提升依法决策能力。落实合法性审查、集体讨论决定等制度，及时对规范性文件进行报备，按期进行组织清理。目前合法性审查工作已完成建章立制、队伍组建工作，今年以合同审查为主，共计8份，涉及镇政府重大工程项目、环境保洁、人事聘用、服务外包等多个类别。突出行政决策民主法治。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。突出法律顾问核心作用。与浙江浙杭律师事务所的傅胜凯、褚晓鲁两名律师签订《聘请常年法律顾问合同》，同时，每周三在镇政府开展法律咨询值班工作，接待群众咨询、解答群众法律问题，2020年至今共计开展42次，有记录的法律咨询解答55次，均通过当面答复或法律引导的方式进行及时处理。咨询主题多与民间借贷、司法鉴定、宅基地纠纷、人身损害赔偿、合同审查、赡养纠纷等相关。代写法律文书3次；开展法律援助初审1次。帮助申请解除限制消费令1次。

（四）积极谋划，打造浓厚法治宣传氛围。因为疫情影响，今年上半年开展的法治宣传活动在形式上采取“线上为主，线下点对点为辅”的方式，将宣传重点放在中小微企业上。具体宣传内容为新颁布的《民营企业发展促进条例》、疫情防控相关法律法规及政策、复工复产新政策新措施以及过年前的农民工欠薪法律援助。上半年，共宣传走访企业50余家、发放宣传资料2000余份。下半年我镇法治宣传教育重点放在宪法、《中华人民共和国民法典》、村社区换届选举、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及禁毒等领域。结合余姚市第三届“明明学法”宪法宣传月、民法典宣传普及活动，制作了双层沥水箩、扇子、作业本等宣传品共计5000余份，发放宣传手册20000余份，开展法治讲座13场，上街摆摊宣传3次。

二、2021年工作思路

1.“突出一个中心”。即推进行政执法规范化建设。进一步完善行政执法责任制实施方案，落实行政执法评议考核和责任追究制度。强化政府内部监督，自觉接受人大、政协和社会监督，支持纪检、审计等部门依法履行监督职责，提高政府执行力。不断完善行政决策的规则和程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，推进合法性审查全覆盖，实现审查机构、审查范围、审查内容和审查流程标准化建设，实现工作提质增效。进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈等机制，切实规范行政权力运行。

2.“拉出一支队伍”。理顺人民调解工作思路，搭建适应社会变革的组织框架，进行资源整合，提升调解员素质。一是以“考核”促“业绩”。将原先一年一次的人民调解“以奖代补”改为一季度一考核一发放，促使调解员及时调解及时记录，让“以奖代补”的激励作用得到真正发挥。二是“术业有专攻”。将近几年梁弄镇调处较多的宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、人身损害及工伤纠纷等分门别类，提升某一调解员在一项纠纷领域的调处能力。邀请法官、律师、知名调解员等开展“以案释法”以及调解技能培训。

3.“打出一个品牌”。在法治宣传上，尽量结合梁弄本地特色开展，打出“梁弄”品牌。一是结合“梁弄大糕”，在糕面上印朗朗上口的法治宣传口号；二是结合“梁弄面”，印制一批有法治宣传标语、口号、卡通图案的包装纸袋；三是将重心放在村级法治宣传上，开展四片区流动宣传，开展乡村“以案释法”点单式法治宣讲；四是利用民主法治村创建契机，挖掘当地法治特色，开展“一村一品”特色法治宣传活动。

三、落实《工作责任分解》情况

1.明确了党政主要负责人担负第一责任人职责，党委副书记担任合法性审查全覆盖工作具体负责人，党政办负责合法性审查初审，司法所负责合法性审查审核并出具最终意见的合法性审查模式。健全合法性审查事项清单，将党内规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定全部纳入合法性审查范围，目前已制定并细化审查范围清单、审查内容清单和审查流程。并加强自治章程、村规民约合法性审查工作，建立专家咨询论证制度，对专业性强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法事项，通过征求意见、听证论证、专家咨询、听取法律顾问意见等方式提高审查质量。充分利用好现有法律专业人才的同时，通过聘请兼职法律顾问、政府购买法律服务等方式，落实、配强审查人员力量。统筹司法、综治等条线熟悉法律工作的人员参加合法性审查，形成1名党政办兼职合法性初审人员，1名司法所合法性审查人员，聘请2名从事合法性审查工作的法律顾问的“1+1+2”队伍模式，进一步细化操作规范，推动合法性审查工作提质增效。目前我镇已进行党的规范性文件审查3份，合同审查7份，合同涉及镇政府重大工程项目、环境保洁、人事聘用、服务外包等多个类别。

2.完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。积极发挥法律顾问核心作用。与浙江浙杭律师事务所的傅胜凯、褚晓鲁两名律师签订《聘请常年法律顾问合同》，按4万元每年给付律师服务费用，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作。

3.今年横坎头村成功创建成为宁波首个全国级法治宣传教育基地和全国民主法治示范村；汪巷村创建成为“宁波级民主法治示范村”。