各乡镇人民政府、街道办事处：

为进一步规范我市困境儿童（含事实无人抚养儿童）基本生活费发放工作，切实维护困境儿童的合法权益，根据《关于进一步规范困境儿童基本生活费发放工作的通知》（甬民发〔2020〕75号）精神，现就困境儿童基本生活费发放工作通知如下：

一、发放对象和标准

（一）发放对象

按照《关于规范孤儿和困境儿童基本生活费发放工作的通知》（余民社〔2016〕17号）和《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（甬民发〔2020〕21号）确定的对象执行。

（二）发放标准

按照我市社会散居孤儿基本生活费标准向困境儿童发放基本生活费。其中已享受最低生活保障金、特困人员救助供养金但未达到困境儿童基本生活费标准的，在核减当地低保、特困供养金标准后给予补差发放。

二、申请认定程序

（一）申请。由困境儿童本人、监护人或受监护人委托的近亲属填写《宁波市困境儿童基本生活费申请审批表》（见附件），凭困境儿童本人身份证（或户口簿）及其监护人的身份证向儿童户籍所在乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（社区）代为提出申请。

（二）查验。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后，应当对困境儿童父母及儿童本人有关情况进行查验。查验一般采取部门信息比对的方式进行。因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，可以请困境儿童本人或其监护人、亲属协助提供必要补充材料和书面承诺等。乡镇人民政府(街道办事处)应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报市民政局。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。为保护儿童隐私，不宜设置公示环节。

（三）确认。市民政局应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将事实无人抚养儿童信息录入到“全国儿童福利信息系统”，不符合保障条件的，应当书面说明理由。

（四）终止。建立困境儿童定期探访制度，了解困境儿童生活、学习等各方面情况。规定保障情形发生变化的，困境儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、市民政局要加强动态管理，对出现下列情形之一的，应当及时终止其保障资格，自作出终止决定的次月起停止发放基本生活费：

1.儿童被依法收养的；

2.儿童死亡的；

3.儿童户籍迁出本辖区的；

4.查找到父母或父母重新履行抚养义务的；

5.儿童年满18周岁的（仍全日制在校就读的事实无人抚养儿童除外）；

6.儿童自身、父母疾病治愈或家庭生活状况改善，不再符合条件的；

7.父母服刑、戒毒期满、恢复人身自由的，不再符合条件的；

8.其它需停发的情形。

三、发放形式

困境儿童的基本生活费实行社会化发放，按月发放到困境儿童或监护人指定账户。

四、资金来源

困境儿童基本生活保障所需资金，由市政府列入年度财政预算，实行专项管理，专款专用。

五、工作要求

做好困境儿童基本生活保障工作是党和政府聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切的具体措施，要充分认识该项工作的重大意义，将其作为保障和改善民生的重要任务，认真落实困境儿童基本生活费申请认定和发放工作。要充分发挥乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任作用，及时掌握困境儿童生活情况，督促监护人依法履行监护责任和抚养义务。完善困境儿童动态管理制度，根据规定及时将纳入保障范围的困境儿童信息录入相关信息平台。

附件：宁波市困境儿童基本生活费申请审批表

余姚市民政局          余姚市财政局

     2020年7月14日