提高经济发展质量

黄其君（大隐镇）：按照政府工作报告提出的目标，姚东片区将来可能发展成为我市新的副中心城市，也可能成为宁波北翼的新城区之一。为此，建议市级层面成立余姚市姚东（临甬）片区规划建设工作领导机构，协调市级部门统筹力量，做好城市规划、产业布局、交通建设、金融投资、教育院校、人才引进、特色小镇、都市农业、旅游休闲等各方面的规划设计，及时调整姚东片区镇村两级的行政区划，借助宁波大都市的辐射力和影响力，吸纳大量海内外人才来姚东片区投资创业，吸引更多科技型、创新型企业来此落户，在沪杭甬先进产业承接、创新创造转化、人文共兴互融、乐居乐游休旅、优质服务共享等方面实现较大突破，打造余姚建设“三区三城”的融甬新城区。

周婉芬（小曹娥镇）：政府工作报告中提到，要推进姚北、姚西北与前湾新区联动发展。在姚北、姚西北众多乡镇（街道）中，小曹娥镇作为前湾新区“一城三片、多元组团”中的一个乡镇节点，地位特殊、作用特别。对此，我的建议是：一方面，小曹娥镇要主动顺应新形势下区域经济和城镇发展规律，精准选择城镇发展路径，切实加强规划融合、交通融合、产业对接和配套建设。另一方面，请市政府与前湾新区进一步加大沟通对接力度，对小曹娥镇的重点建设项目给予倾斜支持，助力小曹娥镇全面提升综合竞争力，有机融入前湾新区开发建设。

诸先桥（泗门镇）：目前我市已基本形成了“35”千百亿产业集群，随着“汽车”与“光电”大项目的落地，加快了家电产业集群推进。我认为家电产业应依托姚北模具中心，紧盯科技质变，加大科技投入，构建以工业企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，特别是要在重点领域和关键环节掌握一批核心技术，形成一批具有自主知识产权的共性技术创新成果，培育细分领域的“隐形冠军”，全力锻造品质、创造标准、打响品牌。同时，希望政府进一步规范民间劳务中介，创新政府招工模式，出台普工指导工资，与主要劳务输出地签订合作意向书，并利用我市职业教育，立足本地产业特色与人员需求特点，科学制订符合现在和未来产业发展方向的人才培养计划，志向培养“金蓝领”工人，为企业可持续发展创造良好的人力资源环境。

马松苗（朗霞街道）：余姚是一个宜居宜业的好地方，已连续11年被评为“最具幸福感城市”。这里不仅是老余姚人土生土长的地方，也是许许多多新余姚人追求梦想的家园。数十万新余姚人在这里挥洒汗水、辛勤工作，为我市经济发展添砖加瓦。经过多年的努力，其中，有不少新余姚人产生了“留下来”的强烈愿望。但是，日渐高企的房价和并不轻松的子女教育问题困扰着这批新余姚人。当前我市正处于城镇化建设的关键阶段，面临着劳动力老龄化、人口红利逐渐减少等问题，尽可能地留住更多的新余姚人，尤其是年轻人，已经成为摆在我市面前的一个重大议题，政府相关部门应当出台更多关爱新余姚人的政策措施。

大力推动乡村振兴

符亚军（朗霞街道）：今年的政府工作报告是一份内容实在、内涵丰富、目标明确的好报告。政府工作报告中提到，致力乡村振兴，加快农业农村现代化。作为一名农村基层工作者，我建议政府在壮大村级集体经济、助推乡村振兴方面，加大专项扶持力度，解决村级集体经济的实际困难。

余鹏（阳明街道）：今年的政府工作报告既总结了2020年各项工作成就、谋划了2021年工作目标，还回顾了“十三五”时期取得的成绩，确定了“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标，报告简洁务实，振奋人心。发展现代农业是乡村振兴的重要一环。我市的农业发展与时俱进、成果频出，但转型升级也遇到很大的瓶颈，受到土地、资金、人才、政策等要素的制约，农业经营主体普遍感到迷茫、乏力。下一步，建议政府加大对农业的投入，破除要素保障瓶颈，加大政策引导扶持力度，提升农业科技含量，培育新农人，推广农业区域品牌，让现代农业在乡村振兴、建设高水平现代化创新型生态城市中体现应有的价值。

周财良（丈亭镇）：政府工作报告中提到，要纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动，高水平编制乡镇国土空间规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。作为一名来自基层的人大代表，我感到信心满满，精神振奋。我建议在每个乡镇（街道）率先挑选几个条件相对比较优越的村进行试点，以“六清六净”专项行动为抓手，结合垃圾分类、五水共治、“三改一拆”等重点工作，积极争创新时代美丽乡村达标村、示范村。同时，要在创新农村基层组织形态、塑造新型农民、壮大村级集体经济和推进基层治理现代化等方面下功夫，全力推动乡村环境和生活品质有效提升，以点带面，统筹推进，不断提高全体村民的生活质量和环境质量。

唐建新（四明山镇）：去年以来，受新冠肺炎疫情影响，山区乡镇本来就不景气的苗木经济更是雪上加霜，正在发展的旅游经济受到较大冲击,农民收入大幅减少。为深入实施乡村振兴战略,推动四明山镇高质量发展,建议政府增加生态公益林补助，设定正常增长机制，落实山区农民最低生活保障；出台便于流转土地的政策，引入专业大户发展特色农业，既能增加农民土地租赁收入,又能带动周边农户共同发展；财政资金投入向山区基础设施建设倾斜，提升山区村容村貌；重点扶持农业种植养殖大户，鼓励农户散种散养，大户统一深加工、统一销售，形成品牌效应，提高产品附加值；加快发展农村电商,拉近城乡物品交易距离,让农村的有机食品能在最短时间内送到城市餐桌。

陈晓珍（鹿亭乡）：今年的政府工作报告，总结去年及“十三五”时期工作客观全面、实事求是，部署“十四五”远景目标和明年重点工作思路开阔、催人奋进，我认为这是一份主题鲜明、语言精炼、提振精气神的好报告。接下去，我将结合鹿亭乡发展实际，全力带领乡村两级干部抓好贯彻落实：坚持稳中求进，持续巩固全域旅游示范区创建成果，纵深推进“三位一体”农合联改革，激活产业发展“新动力”；坚持品质至上，强化交通路网建设，加快实施四明山区域生态发展项目，打造美丽乡村“新面貌”；坚持干事为先，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，展现干部队伍“新气象”。

王建峰（黄家埠镇）：政府工作报告提出，要建优美丽镇村，纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动，高水平编制乡镇国土空间规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。这为红色十六户村的发展指明了方向。我们将坚持“生态立村、旅游兴村、文化强村”发展理念，用足用好黄家埠镇统筹发展政策，全力打造一个具有红色风情特色的村庄，有机整合红色资源、生态资源、人文资源和产业资源，依托现代农业产业园，“精雕细琢”产业精品线，推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，精心打造红色观光新业态，推动黄家埠镇十六户村环境和生活品质有效提升。

徐国祥（低塘街道）：2021年是“十四五”开局之年，我认为进一步改善人居环境这项工作意义重大。为更好地推进乡村振兴、提升环境质量，希望能进一步加强出租房屋管理的规范性：一是针对房屋结构、电器用电等安全隐患，需要职能部门进一步加强管控，明确出租房屋用电规范，以及房屋结构出租条件。二是对卫生设施配备不到位的以及房东对租户卫生不监督管理的，要求一律整改，不整改的禁止其房屋出租。三是请相关职能部门明确出租房屋面积与租户人均面积的比例下限，并纳入“出租许可证”范围。公安部门在颁发“出租许可证”时，要会同当地乡镇（街道）或村（社区）工作人员，进行现场踏勘。符合出租条件的，才能审批出租，并签订《出租责任书》。

加大民生保障力度

朱建立（兰江街道）：随着人民生活水平日益提高，每家每户拥有的车辆也在不断增加，停车难已成为城市的严重问题，因停车问题引发的纠纷屡见不鲜，车辆乱停乱放现象也频频发生。许多车辆随便停在马路边、人行道甚至绿化带上，不仅影响了交通秩序，也影响了市容市貌。大量车辆由于寻找车位带来的无效绕行和等待车位带来的长时间怠速候车等，都会增加车辆的能源消耗和碳排放，并带来交通噪声和环境污染问题。为方便市民停车，缓解停车难问题，建议政府公共部门或企业在不影响部门正常工作及企业经营的情况下，在单位辖区内允许市民停车；市民车辆可以在政府公共部门或企业规定的时间内听从单位管理人员的指挥停放在规定位置；政府公共部门或企业可在市民车辆停放期间收取合理的管理费。

宋泉军（河姆渡镇）：政府工作报告在总结“十三五”期间工作中提到“姚江城区段堤防加固工程基础设施投用，基础设施承载能力大幅提升”，作为常住下姚江口的河姆渡镇老百姓来说，特别受鼓舞和启发。下姚江从2010年开始启动堤防除险加固工程，至2012年完成标准堤防建设，历经“菲特”“灿鸿”“莫兰蒂”“利奇马”等超强台风、强台风侵袭，为周边乡镇（街道）人民群众生命财产安全提供了坚强保障。但是，随着流域性极端天气的频频出现以及其他比如客水增多、上游片区排涝能力提升等综合因素的影响，下姚江近年来出现了小雨量高水位的局面。总体来讲，下姚江堤防现状与当前标准仍有较大差距。希望“十四五”期间，能够加快将下姚江堤防综合整治提上日程，做深做细调查摸底，建立姚江堤防建设规划，提高建设标准，统筹城乡区域共同发展。

沈炳荣（大岚镇）：大岚镇公路存在技术等级偏低、部分路段路面状况较差且陡坡、急弯较多等问题，公路网整体功能和布局还不够完善，已经成为制约我镇特色产业发展和提高人民群众幸福感的一大短板。为了补齐这一短板，我镇将大力规划“内外双循环”的交通网络建设。在外循环方面，对晓岚线大岚段进行全线拓宽、白改黑，建成后提升为县道；对已列入县道规划的吊台垮至龙潭公路进行全线拓宽改造；对李俞线穿村路段进行改道，最大化减少村民出行和生产生活对该线路通行的影响；四明山高速能在“十四五”期间立项启动。在内循环方面，在柿林村和南岚村陶家坑自然村之间新建一条乡道，减轻节假日期间游客车辆暴增对道路通行的压力。同时打通我镇现有断头路，促进镇村交通微循环。

沈海桥（陆埠镇）：政府工作报告提出，要推动基础设施充分对接，坚持“交通先行”，实施高水平建设交通强市三年行动。我所在的陆埠镇，是推进接沪融甬联杭的“主战场”之一，在不久的将来，将拥有胜陆公路（在建）、G228国道、甬梁线、杭甬高速“一纵三横”高等级交通主干线，特别是即将形成“南北向一条胜陆公路连接沈海与杭甬高速，东西向一条陆埠互通接轨宁波与杭州”的交通格局，预计于2021年建成通车后，自陆埠出发至上海只需1.5小时、杭州50分钟、慈溪市区15分钟、宁波20分钟，预计年平均日交通量达23765pcu/d，区位上的优势将进一步凸显，为陆埠镇高质量发展奠定坚实基础。

何满芬（梁弄镇）：政府工作报告提出，要始终坚持争先优政，深化“互联网+政务服务”。这彰显了政府深化“放管服”改革的决心，对优化营商环境、方便群众办事将起到极大的推动作用。但针对目前“上班族”，尤其是在外地工作的市民请假难，“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的问题，建议市行政服务中心实行“群众办事无休日”，采取轮岗、调休、网上预约等方式加大高效便民服务力度，让便民惠民举措落到实处，实现窗口办事时间“无断档”、优质服务“不打烊”，从而不断提升人民群众的获得感和满意度，进一步彰显幸福品质之城的魅力。

黄宝康（临山镇）：近年来，临山与上虞两地居民往来频繁。临山地处我市西北部，在区域联动发展中，因离城区远，加上近年来上虞商贸业发展迅猛，临山居民前往上虞的需求量大。但余姚与上虞之间并未开通城乡公交，依然作为两个独立的城市闭环单独运行。这样给两地居民的往来带来了影响，阻碍了“余虞”双城联动的发展进度。临山居民对两地公共交通“零距离”联通的需求日趋强烈，建议在临山站与上虞东站间增设一条公共交通运营线路，通过推进临山至上虞公共交通延伸建设，以更符合两地实际情况的布局方便两地居民的日常出行，盘活两地边界乡镇的农业、文旅、经济发展资源，加快“余虞”双城联动建设。

积极发展社会事业

俞斌（梨洲街道）：2020年疫情肆虐，市政府投入了大量的财力、物力和人力。作为一名医务人员，我提出了《关于加快实施余姚市人民医院负压病房、感染楼提升改造工程的建议》，建议市政府加快实施市人民医院负压病房、感染楼提升改造工程，以适应疫情防控的新变化、新需求。随后市政府采纳建议，加大财政投入，加快实施负压病房、感染楼提升改造工程，增加负压病房、隔离留观床位数量，更新、添置设施设备，增加中心监护系统、方舱CT、DR、B超、除颤仪、呼吸机等相关医疗器械；加强PCR核酸检测能力，建设符合二级标准的实验室；改进诊疗流程，打造更加符合传染病防治标准的就医环境。现在在市委、市政府的大力支持下，投资8000万元、拟建五楼、面积近万平方米的新感染综合楼已建成二楼，预计今年6月底完成土建，年底完成室内装修、设备安装，届时将大大提高市人民医院的传染病救治能力。

陈勤波（三七市镇）：从政府工作报告中，我感受到了市委、市政府对教育事业的高度重视，在优先发展教育事业、加快建设现代教育体系、办好人民满意教育等方面有许多重大举措，特别是开工建设北师大余姚学校，与宁职院成功签约合作共建余姚校区等，跑出了余姚教育现代化“加速度”。但在应对新冠肺炎疫情中，也暴露出我市在教育信息化方面，特别是农村教育信息化方面还存在一些短板，城乡基础教育仍然存在较大差距。建议进一步改善教育硬件条件，特别是农村方面，需要加快补齐教育信息化发展短板，加强信息平台建设，整合区域优质教学资源，扩大优质教育资源的辐射、覆盖、共享，实现教育优质均衡发展，持续推进城乡义务教育一体化发展，持续提升教育现代化水平。 

尹欢招（凤山街道）：“十三五”期间，市妇幼保健院、市中医医院、市人民医院肿瘤治疗中心的相继建成投用，极大地改善了群众诊疗环境。作为来自医疗卫生战线的人大代表，我对市委、市政府投入巨大的财力、物力，对人民群众健康的高度重视深有体会，也备受鼓舞。随着基层首诊、分级诊疗制度的推行，各基层医疗机构的“健康守门人”作用也日益凸显。因药品零差率制度的实施，基层医疗机构内生造血潜力有限，需持续加大财政补助力度，促进基层医疗机构的良性循环，提高医务人员的薪酬待遇，激发医务人员的工作积极性。同时，因我市大部分基层医疗机构现有建筑年代久远，原有基础设施和用地规划已无法适应群众日益增长的就医需求，建议进行分类、分批改造，进一步推动我市医疗卫生事业高质量发展。 

裘秀琴（低塘街道）：过去一年，教育面临了前所未有的挑战。广大师生迎难而上，停课不停学，开展了多种形式的居家学习，取得了不错的效果，也让我们进一步意识到了劳动教育的重要性。近年来，市教育局坚持把加强劳动教育作为“打造幸福教育，培育阳明传人”的突破口。但还存在学生的劳动意识薄弱，学校、家庭对劳动教育不够重视，劳动实践基地不够或者没有等诸多问题。为此，建议发挥学校的主导作用，为学生设置专门的劳动教育实践基地，开展多种形式的校内劳动；发挥家庭的基础作用，鼓励学生主动参与力所能及的家务劳动；发挥社会的支持作用，组织学生开展见习、实习等多种形式的职业体验，三管齐下，不断把我市劳动教育推向新高度。

孙珍荣（凤山街道）：作为一名基层人大代表，我切实体会到小区实施生活垃圾分类定时定点投放后，对小区环境面貌提升效果显著，而且小区居民都能积极配合，垃圾分类意识明显增强。我希望垃圾分类这项工作能够坚持做下去，造福子孙后代。但由于废弃垃圾的收运没有一体化，导致混倒（工业、有害等垃圾混在一起）、偷倒等情况屡有发生，这样既使废弃垃圾终端处置服务项目优势没有得到充分发挥，也使我市环境卫生状况得不到有效改善。因此，建议抓牢抓实废弃垃圾收运、处置一体化建设工作，从源头上控制废弃垃圾混倒、偷倒现象，让垃圾变废为宝，让我们的城市更绿、环境更美。

蔡雪君（梨洲街道）：基层治理需要“阿拉一起来”。无论是曾经的“双城”创建，还是现在的垃圾分类，都需要多方合力、多元参与、协同作战。然而在当前垃圾分类实际工作中，往往“剃头的挑子一头热”。很多物业企业明显责任意识不强、动力不足、参与积极性不高，有的甚至做“甩手掌柜”。为高质量推进城区生活垃圾分类，建议主管部门加强对物业企业从业人员的岗位培训，进一步强化物业企业的主体责任意识。同时，加强日常的巡查、督导与考核，把垃圾分类考核结果与年底的星级评定挂钩，并适当提高奖励额度，以此推动物业企业更加积极、主动地参与到垃圾分类中来。

韩静安（阳明街道）：在“十三五”时期，我市全面开展老旧小区改造，作为一名来自社区的人大代表，我深有体会。尽管在施工中，总有一些小问题出现，但改造完成后，居民群众的点赞与叫好声是一大片，同时也推动了老旧小区环境优化、设施完善和老房子的增值。在过去的一段时间里，我市推出的车窗抛物专项整治、青少年成长乐园、公办幼儿园扩面、居家养老实现70周岁以上老人每月享受75元政府购买服务全覆盖、老年大学教学点进街道社区等举措，让生活在余姚的市民幸福感倍增。我看到政府工作报告中，2021年主要工作安排有一项是探索建设“未来社区”。在数字赋能、“城市大脑”、智治体系的时代，“未来社区”建设目标是十分贴切的。但在推进新一轮老旧小区改造中，我们也要考虑适老化改造这个课题。

吴淑飞（牟山镇）：作为一名教师代表，我看到政府工作报告提到“持续推进教育现代化，争创全国义务教育优质均衡发展市”，感到尤为高兴，对乡村教育事业的发展也满怀期待和憧憬。据了解，目前全市的乡镇教师在4000人左右，大多是年轻教师，且很大一部分是夫妻双方都在乡镇上班。他们在生活和工作的协调中会有很多矛盾和困难，需要政府重视并解决。希望政府在教育均衡化发展过程中能继续向农村教师倾斜，加强对乡镇教师的优质培训，加大对乡镇教师的扶持力度，帮助乡镇教师妥善解决子女的就学问题，适当考虑乡镇教师的油贴或车贴，合理安排乡镇教师的上下班时间，对路远的乡镇教师进行适当照顾，打开优秀乡镇教师的职业晋升之路，从而调动广大乡镇教师的工作积极性，为教育均衡化发展写下浓墨重彩的一笔。

毛岳忠（马渚镇）：当前，我市教育还存在城乡之间、校际之间、各学段之间等教育发展不平衡问题，不能满足人民群众追求优质教育的强烈需求，也制约我市教育整体发展水平提升。我认为要创建全国义务教育优质均衡发展市，必须着重抓好以下几项工作：合理配置优质师源，提升农村师资整体水平；加强薄弱学校建设，改善农村学校办学条件；合理布置教育网点，切实解决入学难问题；实施教育集团办学，推进优质资源共享。我坚信，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，余姚教育均衡化发展必将取得出色成就，余姚教育必将实现更快更好发展。

郑丽娟（兰江街道）：政府工作报告中提到，要致力品质提升，增强现代城市魅力值。建议政府不断提升完善城市居住品质功能，在消费服务、绿化配置、亮显工程、小区改造和街景管理等工程上统筹规划；因地制宜，积极探索商圈、小区互融，校地联动等多种模式，增强城市管理的针对性和有效性；发挥各类组织以及“两代表一委员”的作用，发动群团组织、公益组织等参与城市管理，从而促使各部门提升管理服务水平，使姚城百姓共享品质生活。 （本版文字由唐丽芸整理）