2020年，余姚市审计局组织审计人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实市委市政府法治及法治政府建设各项工作部署，努力助力争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵。

一、贯彻落实上级法治建设工作部署

扎实做好新冠疫情防控，根据《2020年法治余姚建设工作要点》《2020年余姚市法治政府建设工作要点》和上级审计机关的要求，贯彻执行落实各项法治建设工作部署。

（一）健全审计整改机制，促进审计发现问题整改落实

深入践行习近平总书记关于审计机关“治已病，防未病”的要求，不断强化审计整改，促进审计发现问题的整改。经市委审计委员会第二次会议审议通过，由市委审计委员会办公室印发了《余姚市审计整改联合督查工作办法》，建立了在市委审计委员会领导下审计整改联合督查机制。经批准，对3个单位的审计整改落实情况开展了联合督查。与市纪委联合制发了《中共余姚市纪委 余姚市审计局关于进一步加强协作配合的实施意见》，健全了审计机关与纪委监委机关、巡察机构的协作配合机制，提升依法治理的能力。

向市政府报告了我市关于《中共宁波市委办公厅宁波市人民政府办公厅关于进一步完善审计整改落实工作机制的意见》的落实情况。协助我市各涉及部门落实上级审计机关审计发现问题的整改。

（二）修订规范性文件，推进投资审计转型升级

为深入贯彻执行上级关于投资审计转型升级的工作部署，服务我市民生实事公共投资项目建设，起草修订了我市公共投资审计规范性文件《余姚市公共投资项目审计监督办法》及配套管理我市公共投资项目协审中介机构规范性文件《余姚市公共投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法》，完成政府投资审计转型升级的法定要求。同时，认真做好投资审计转型升级后半篇文章，组织协审中介机构进行专题培训，制订了投资审计范本，对投资审计全体人员开展了专题业务培训。

（三）对我市疫情防控和捐赠款物情况依法开展审计

统筹全局力量在抓好新冠疫情一线防控、助推企业复工复产的同时，根据审计署统一部署，2月份起抽调审计人员对我市应对新冠肺炎疫情防控和捐赠款物开展专项审计，共审计疫情防控及捐赠款物折合资金17050万元，延伸审计企事业单位12个，积极为我市新冠肺炎疫情防控和捐赠款物规范使用提出审计建议和意见。在疫情防控一线、复工复产帮扶现场、审计实施现场向群众、企事业单位负责人宣讲相关政策、措施，努力践行“防控疫情、法治同行”。

二、深入推进机关法治建设工作

局党组牢牢把握法治建设工作节奏，确保全局法治建设工作方向不偏。局班子以规范管理为抓手，不断夯实执法基础、规范审计执法、提升业务水平、严格行政决策，确保全年审计业务工作零复议、零诉讼、零申诉。

（一）认真谋划研究法治建设工作

局党组及班子专题研究、部署年度法治政府建设及法制工作，年度预算内充分保障法治、普法及依法治理、法制工作经费。局理论学习中心组专题学习研讨了《民法典》《保障中小企业款项支付条例》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《浙江省党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计办法》《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》等党内外法律法规。局统筹谋划研究年度法治政府建设工作计划、总结，并按规定做好报送、公开工作；同时改进党务政务信息公开内部保密、法制审查及信息发布的审批管理流程。积极对接上级审计机关与市工作专班，扎实推进“浙江省行政执法监管平台”、“浙江省统一处罚办案系统”建设工作，确保全省审计系统对上述两个专项工作平台部署一致。抓好行政执法证件的管理，及时清理退休人员的执法证件的注销、调入新进审计人员证件申领，在编人员持证率达到97.5%。支持法院和检察院独立公正行使审判权、检察权，落实行政调解制度，抓好行政复议体制改革落地，做好行政执法案卷评查工作等。

（二）认真履行法治建设主体责任

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，专题听取年度法治政府建设、重大法制工作、普法及依法治理工作开展情况汇报；调研、指导《余姚市审计整改联合督查工作办法》《余姚市公共投资项目审计监督办法》《余姚市公共投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法》文件的起草；部署了局“七五”普法工作的总结考评，带头开展年终述职述法；组织开展审计业务规范化专题座谈会二次，听取了法制部门对审计业务规范化的意见和建议，对审计业务规范化提出了相应的意见和要求。局班子成员按照工作分工各负其责，抓好局“三项制度”落地生根、年度审计执法质量检查，督促分管科室法治建设、法制工作、普法依法治理工作责任分解落实等工作。

（三）认真推进内部法治建设工作

局积极组织参加上级专题行政复议应诉培训、法治督察员培训、公职律师培训、法院庭审旁听等活动，提升法治分管领导、法制工作人员的理论、实务操作水平；组织新进审计人员参加省厅统一组织的培训，并参加申领执法证综合法律知识培训。组织审计业务人员深入学习新冠防控政策文件、企业职工基本养老保险政策法规及新修订的《浙江省党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计办法》《预算法实施条例》等审计执法专业法律法规政策等。局坚持法律顾问制度，积极推动公职律师制度落地。组织修订了审计业务模板，进一步规范审计业务文书、明确审计业务流程、严格审计执法。开展了年度审计执法质量自查，认真整改落实上级审计机关质量检查反馈意见。按照上级部署开展了行政执法专项监督、“三项制度”自查等工作。深入开展“明明学法周”、“宪法宣传月”、学法用法考试等专题活动。持续推进审前公告、审计结果公告、被审计单位整改情况公告等政务公开工作。

三、2021年工作思路

积极推动将审计整改工作纳入到市委市政府工作目标考核管理体系或参照上级审计机关做法纳入到依法治市考核体系中。积极推进上级审计机关对我市审计发现问题整改落实工作机制建设。认真谋划“十四五“期间法治政府建设、法制工作、“八五”普法及依法治理等工作规划及2021年工作任务。认真谋划“十四五”期间审计工作规划，促进审计全覆盖落地落实，助力我市法治建设工作。

2020年12月29日