各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门，中意宁波生态园：

现将《开放式村（小区）外来人员闭环式防控管理工作指引》下发给你们，请各地各单位认真参照执行。

余姚市新型冠状病毒肺炎疫情

联防联控工作领导小组办公室

2020年2月29日

开放式村（小区）外来人员闭环式

防控管理工作指引

根据《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的实施意见》（甬党发〔2020〕7号）、《关于进一步做好村（小区）疫情防控工作的通知》（甬防疫情管控〔2020〕5号）文件精神，各地村（小区）继续实施闭合式管理。对于因市域范围内公路交通检查卡点撤除后无法闭合的村（小区），必须实行闭环式防控管理，相关工作开展请各地参照此工作指引。

一、管理对象

各地开放式村（小区）新来、返回的流动人口，以及非居住在该村（小区）的来客、访客。

二、组织体系

成立乡镇（街道）开放式村（小区）外来人员闭环式防控管理工作专班，由乡镇长、街道主任领衔负责，因地制宜配备人员力量，明确工作职责，实行实体化运作，并结合实际，组建若干闭环式疫情防控小组，分区域包干（包干区以基础网格为基本单元，各地可根据实际设置每组包干的网格数量），小组成员由村（社区）干部、社区民警、下沉干部、医务人员、网格员、流动人口协管员、物业保安、志愿者等组成，推动形成专班统筹——防控小组分块负责——基础网格履职尽责的组织体系。专班要明确各线分管人员及小组联络员，防控小组要合理设置确保网格全覆盖并统筹用好各类人员（专职小组成员+基础网格工作人员），基础网格要保证巡查人员力量，基本组成必须有一名网格员、一名综管员和一位村干部。

三、工作机制

1.滚动排摸机制。滚动排查外来人员、出租房屋数，每日筛查动态化清零，每周一轮全覆盖对账，准确掌握外来人员实际居住人数、实有可居住房屋等信息，并封闭无人居住、未出租、空置的房屋（门缝张贴公告，注明相关联系人及联络方式）。

2.人员报告机制。外来人员自主报告：通过租房门口公告中的联系方式或扫码自行申报。房东报告：督促房东落实责任，一方面要主动联系未返回租客，掌握对方返姚回村（小区）时间，另一方面要及时报告租房启用情况及入住人员，并高度关注入住人数变化情况，同时，发现租房来客、访客情况也要及时报告。用工单位报告：及时报告新回岗或新录用的外来员工情况。群众报告：告知群众报告联系方式，特别是巡查下沉工作人员要多与群众接触，及时掌握群众提供的新进外来人员情况。各类报告的形式、方式和联系人各地可因地制宜，以方便、畅通、务实为原则，登记报告信息务必注明报告主体。

3.日常巡查机制。闭环式疫情防控小组和网格力量应每日对责任区域进行巡查，实行“一日一查一报”，及时发现已有人员变化情况和新来、返回流动人员及来客、访客情况，特别要注意张贴在无人居住房屋的告示破损情况，确认是否有新进外来人员。同时，各地可在村的主要道路出入口、人员密集区域设置流动检测点，进行测温、扫码（甬行码）等服务。

4.及时核查机制。对巡查发现、自主申报、房东报告、企业推送、群众举报、上级指令的新来、返回流动人口和来客、访客人员，相关包干工作小组要第一时间做好测温、扫码（甬行码）、登记等工作。同时，专班要加强督查、核查，既要通过抽检等方式检验各包干小组工作到位情况，也要派员做好各渠道汇集的人员信息的比对工作，确保不遗漏、不出错。

5.人员处置机制。对“红码”和高风险地区的来姚人员，要就地稳控，并立即报告乡镇（街道）前来处置，发热病人联系120送医诊治；体温正常的新来、返回流动人口送本乡镇（街道）集中隔离点隔离；体温正常的来客、访客送往其居住的乡镇（街道）集中隔离点隔离。对“黄码”和中风险地区的来姚人员，通知乡镇（街道）前来处置，其中发热病人由乡镇（街道）安排专车送往指定医院；体温正常的新来、返回流动人口落实居家观察7天（如需复工，观察结束后再做核酸检测）；体温正常的来客、访客强制劝返回居住地居家观察7天。对“绿码”和低风险地区的来姚人员，有发热症状的，联系乡镇（街道）安排专车送往指定医院；体温正常的，正常访友、工作。

图解链接：http://www.yy.gov.cn/art/2020/3/5/art_1229194704_1025677.html

附件：1.开放式村（小区）外来人员闭环式防控管理对照表

2.疫情期间村（小区）外来人员闭环式防控管理流程表

附件1

开放式村（小区）外来人员闭环式防控管理对照表

附件2

疫情期间村（小区）外来人员闭环式防控管理流程表