各行政村（居）、机关及企事业单位党组织：

根据上级统一部署和工作安排，全镇将统一开展村（居）党组织换届选举工作。为认真贯彻落实《关于高质量做好村（居）组织换届选举工作的意见》（陆党发〔2020〕57号）精神，扎实做好我镇村（居）党组织换届选举工作，现就有关事项通知如下：

一、村（居）党组织换届工作总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于基层组织建设和村（社区）换届的一系列重要指示精神，认真执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内规定，全面落实中央和省委、宁波市委、余姚市委以及镇党委有关村（居）组织换届的部署要求，紧扣村（居）组织换届“五好”“两确保”目标，旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿整个换届工作始终，以选优配强村（居）党组织班子为重点，充分发挥党组织在村（居）组织换届工作中的领导核心作用，切实提升村（居）党组织组织力。

村（居）党组织班子成员职数一般为3至7人，具体职数按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，结合自身实际确定，突出“德、能、公、法、廉”要求，按照《关于在村（社区）组织换届中严格把握候选人（自荐人）资格条件的通知》（余组通〔2020〕4号）执行，严格准确把握候选人（自荐人）“四过硬”“五不能”“六不宜”资格条件，有关年龄、学历等要求按照《关于全面深入开展村社换届前期准备“十大行动”的通知》（余组通〔2020〕18号）执行，推动新一届村（居）党组织班子结构功能“双优化”。

二、村（居）党组织换届工作程序步骤

村（居）党组织换届选举采用“两推一选”的方式，选举时应先召开党员大会选举产生委员会委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记（如不设副书记的村党组织只选举产生书记）。村（居）党组织换届选举工作，从2020年10月中旬开始至2020年11月初结束。

（一）准备发动阶段

1.建立组织。建立以镇党委书记为组长的换届工作领导小组，成立领导小组办公室，同时组建由镇领导带队的联村（居）指导组。

2.制定方案。根据党内有关规定和上级精神以及镇党委工作要求，结合本地实际，制定换届工作实施方案和日程安排。

3.进行动员。召开动员会，明确开展村党组织换届选举的方法、步骤和纪律。

4.培训骨干。对领导小组办公室成员、联村（居）指导组成员和各村（居）党组织负责人进行换届选举业务培训，明确每个阶段的工作任务。

5.进村指导。联村（居）指导组搞好调查摸底，掌握各层面人员的思想动态，帮助指导各村（居）党组织建立村（居）党组织换届工作领导小组，制定换届选举工作方案。

（二）组织实施阶段

1.确定群众代表（各界代表）。村党组织换届参加推荐的群众代表一般从下列对象（非党人员）中确定：村委会、村务监督委员会、村经济合作社成员及村后备干部，村民代表，本村各级人代表、政协委员，村各类群团组织负责人，村退职老干部，村辖区内两新组织负责人，种养殖大户等。居委党组织换届参加推荐的各界代表一般从下列对象（党组织关系不在本居委的党员或非党人员）中确定：居委会成员，居民代表，本居委各级党代表、人大代表、政协委员，驻居单位党组织代表，在职党员代表，各类群团组织负责人等。同时，注重吸收困难群体等各个层面群众代表参与推荐。参加推荐的群众代表（各界代表）人数可根据村（居）规模大小分档确定，1000户以下的村，一般不少于30人；1000户及以上的村，一般不少于50人。规模较小的村（居）可采取以户为单位的推荐方式，扩大推荐范围，不断增强党组织在广大群众中的凝聚力、影响力和号召力。

2.公开任职条件。在推选前向党员群众公开村（居）党组织班子成员的资格条件、任职条件（包括年龄、文化程度、政治素质、综合能力等）和职数职位。

3.做好党员和群众推荐。村（居）召开由全体党员和群众代表（各界代表）参加的民主测评和民主推荐会。会议开始前，印发本村（居）符合候选人任职资格条件的党员名册，组织全体党员签订纪律承诺书。会上，在指导组组长动员、村（居）党组织班子进行集体和个体述职的基础上，党员和群众代表（各界代表）对现职村（居）党组织班子和成员进行评议，并推荐新一届村（居）党组织班子成员候选人初步人选。党员和群众代表（各界代表）参加的民主测评和民主推荐会，可以合并召开，也可以分两次召开。合并召开的，党员推荐票和群众代表（各界代表）推荐票应区分开来，分别进行统计；分两次召开的，一般应先召开党员大会，再召开群众代表（各界代表）会议，分别进行测评和推荐。

4.做好镇党委推荐。镇党委按照不低于村（居）党组织委员职数20%的差额比例，推荐新一届村（居）党组织领导班子成员候选人初步人选，将名单通报给村（居）党组织。

5.确定考察对象并组织联审考察。镇党委指导村（居）根据测评和推荐情况，根据实际工作和班子结构需要，在应选名额2倍范围内，按照不低于村（居）党组织委员职数20%的差额比例，酝酿确定新一届村（居）党组织委员候选人预备人选考察对象，并经镇级初审、市级联审后组织考察。现职村（居）干部民主测评“不称职”票超过三分之一的，不得列为候选人。经审查，凡属于“五不能”情形的人员，一律不得作为候选人；凡属于“六不宜”情形的人员，原则上不列为候选人。若属需要任职回避的人员被同时推荐为候选人初步人选的，按照推荐票多少和候选人条件，确定其中1人为候选人。

6.确定候选人预备人选。根据镇党委反馈意见，村（居）党组织召开委员会会议，研究确定新一届村（居）党组织委员候选人预备人选名单，在村（居）范围内公示5个工作日后，报镇党委审批。全面推行镇党委与候选人预备人选集体谈话制度，通过签订纪律承诺书等方式，引导他们合法正当有序参与竞选。

7.组织正式选举。召开村（居）党员大会：（1）通过《选举办法》；（2）通过村（居）党组织委员候选人名单；（3）村（居）党组织委员候选人发表竞职演说并作出竞职、干事和辞职承诺；（4）选举产生村（居）党组织委员；（5）新一届村（居）党组织委员会全体会议选举产生书记、副书记；（6）新当选的村（居）党组织书记作表态发言。

8.审批发文和选举结果公告。镇党委根据各村（居）选举结果，报市委组织部备案后，逐个审批发文，并在村（居）范围内公告新一届党组织班子成员名单。

（三）总结培训阶段

1.进行任职谈话。由镇党委对新一届村（居）党组织班子成员进行一次任职谈话，明确分工和岗位职责，提出相关工作要求，并做好落选人员的思想工作。

2.健全组织网络。各村（居）党组织根据自身实际，及时做好下属“前哨支部”的设置调整和相关选举工作，合理划分党小组并选配好党小组长。

3.理清工作思路。新一届村（居）党组织班子结合本村（居）实际，及时制订任期工作目标，修订完善相关制度。

4.及时总结培训。认真总结村（居）党组织换届选举工作做法经验，按照《浙江省村（社区）组织换届档案管理办法》规定，做好相关资料整理归档工作。换届选举工作整体结束后，按照分级培训的原则组织培训，村（居）党组织书记由市委统一培训，其他班子成员由镇党委负责培训。

三、村（居）党组织换届工作组织领导高质量完成村（居）党组织换届工作，是做好村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村经济合作社换届工作的重要基础，是全面实现“一肩挑”的关键之举。各村（居）要增强政治责任感和紧迫感，把村（居）党组织换届工作作为加强农村基层组织建设的头等大事，旗帜鲜明地加强党的全面领导，大胆引导党员群众正确行使民主权利，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，精密设计选举流程，严格把好候选人初步人选推荐、建议人选确定和大会选举等关键环节，严谨规范开展换届选举工作。要以深化推行农村党员联户“联六包六”工作法为契机，多渠道、多形式地听取基层党员群众的意见，教育引导广大党员群众积极参与村（居）党组织的换届选举工作，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来，有效提高换届选举知晓率、参与率，为选优配强村（居）党组织班子夯实基础。要大力宣传“一肩挑”“十严禁”“十不准”换届政策和纪律要求，充分发挥纪检监察组织、公安机关作用，严厉打击拉票贿选等违纪违法行动，营造风清气正的良好氛围。

                                                                                                                                    中共陆埠镇委员会

                                                                                                                                     2020年10月15日