作为具有国际竞争优势的战略性新兴产业，我国光伏产业近年来得到了健康发展。我市也积极落实上级政策，积极稳步推进光伏发电工作。近日，市经信局相关负责人就推进分布式光伏项目建设相关问题进行了解答。 
　　问：为什么政府要积极推动分布式光伏发电项目建设？ 
　　答：带动产业发展。分布式光伏发电应用示范，是带动产业发展的重要手段。通过应用示范项目探索为全市更大规模光伏发电推广应用的新经验；探索各要素集成以及各地共同支持光伏产业发展的新机制；探索促进光伏产业集群发展，形成光伏产业链系统优化重组的新优势。同时，有助于带动新能源产业的发展，进而推动电子、电气、机械、材料等多个领域技术进步和金融服务、工程服务、物流信息服务等产业发展。 
　　生态环境保护。分布式光伏发电应用示范项目的建设是改善能源消费结构、减排的重要抓手。项目建成后节能和环保效益明显，按照50兆瓦分布式光伏发电项目测算，第一年发电量为5000万千瓦时，每年可为国家节省标煤1.08万吨。我市能源消费以化石能源为主，依靠外来能源输入，分布式光伏示范项目的建设，可以提高新能源消费比例，减少化石能源消耗，减少经济社会发展对外来能源的依赖，保障能源供应安全。同时，也为倒逼高能耗、高污染行业的淘汰或转型提供了经验。 
　　缓解政府完成节能目标的压力。在当前国家给省、省给市、市给县（市、区）逐级定下节能完成目标任务的要求下，各级政府节能主管部门，一方面为了保持经济的增长，不得不审批固定资产投资项目；而在另一方面，也同时放开了一部分高能耗项目的上马，这对政府完成区域内的节能目标无疑是增添了不少压力。分布式光伏电站项目可帮助余姚争创光伏示范区，分布式光伏电站示范区如果一旦形成规模化效应，不但可以有效地带动一部分商业用电大户建设光伏电站的积极性，而且更为重要的是，还将在一定程度上缓解区域性节能目标顺利完成的压力。 
　　问：为什么投资商愿意积极参与分布式光伏发电应用项目建设？ 
　　答：一是投资回报快。集成国家、省、宁波、余姚四级政策体系，国家补贴0.42元/千瓦时和省补贴0.1元/千瓦时，持续20年；宁波市补贴0.1元/千瓦时，余姚市再给予0.1元/千瓦，补贴期限5年。按照1兆瓦投资800万算，一年发电100万千瓦时，售电平价电价0.8元/千瓦时，加上各级政府补贴，1兆瓦分布式光伏发电应用项目在余姚6-7年左右就可收回投资成本。 
　　二是屋顶搞得定。政府牵头开展屋顶资源前期排摸，及时组织开展大范围的调查摸底，第一时间掌握屋顶资源情况，委托专业的编制单位对分布式光伏发电项目统一进行可研编制，实行前期介入，了解、分析、掌握可用屋顶资源。此外，由政府主导，签订三方协议。由各地政府相关部门作为见证方与屋顶企业、项目投资方签订三方协议，整体掌握、统筹安排屋顶资源，平衡分布式电站建设中“大”屋顶与“小”屋顶的分配，统一屋顶租赁和合同能源管理政策标准，避免投资商为抢夺屋顶资源而出现恶性竞争。 
　　问：屋顶业主（用户）的积极性在哪？ 
　　答：一是屋顶业主得实惠。经济方面：分布式光伏发电项目建成以后，以1兆瓦项目为例，每年发电100万千瓦时，如屋顶业主自用，可享受太阳能发电时段原用电平均电价的9折，一年下来可比原来节省10万元；如直接出租屋面，每年可为业主带来一定的经济收益。节能方面，安装了分布式光伏发电项目的屋顶具备较好的隔热保温效果，为部分屋顶业主节能降耗创造了条件。企业电站自发自用部分的电量不用计入企业生产能耗。并且余电上网部分还能算作企业的节电量，如此企业的年综合能耗量将大幅度下降，对于以电能消耗为主的高能耗企业来说，利用光伏电站的方式来降低企业的万元增加值能耗可谓是一个理想的节能降耗方案。 
　　二是政策激励。为了吸引屋顶企业积极参与分布式光伏项目建设，我市将制定出台一系列鼓励政策，如提高有序用电等级、优先办理新增用电容量、颁发太阳能光伏应用示范企业荣誉牌等等。提高有序用电等级，就是指在遇到用电高峰需要拉闸限电时，安装了分布式光伏项目企业可以在减少限位电的比例。在出台鼓励政策同时，也将制定一些倒逼的措施，如为了推动节能降耗，要求新建建筑物、年综合能耗5000吨标煤以上的企业屋顶必须安装光伏电站。特别是对新建建筑物，要求新建建筑在设计时就要满足安装分布式光伏发电项目的条件。