各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　为进一步明确文物建筑消防安全管理责任，建立健全文物建筑消防安全管理长效机制，提高文物建筑消防安全管理水平，最大限度避免或减少文物建筑消防安全事故发生，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》、《文物消防安全检查规程（试行）》、《古建筑消防管理规则》以及《余姚市人民政府关于进一步加强文化遗产保护利用工作的意见》等有关规定，结合我市实际，现就进一步加强文物建筑消防安全管理工作通知如下：
　　一、充分认识文物建筑消防安全管理工作的重要性和紧迫性
　　我市历史悠久，文化遗产资源丰富，是省人民政府命名的首批省级历史文化名城。全市现有国家级文物保护单位4处，省级文物保护单位12处，市级文物保护单位60处，文物保护点83处；拥有省级历史文化名镇1座，省级历史文化名村1座，宁波市历史文化名村2座。这些文化遗产无疑是余姚悠久历史文明的见证，是余姚历代人民勤劳智慧的结晶，也是“崇文崇德，开明开放，创新创优”这一新时期余姚精神的源头活水。
　　但在这些文化遗产资源中，大多数文物建筑在消防安全方面存在隐患，主要表现在：我市众多的文物建筑为石木或土木结构，具有良好的燃烧条件，且防火间距严重不足，无防火分区，容易造成火灾蔓延；大多数文物建筑的电气线路为私自敷设，电气线路老化、超负荷用电现象普遍，严重危及文物建筑消防安全；在文物建筑中开办工厂、违规办理佛事等影响消防安全现象时有存在。同时，我市文物建筑消防工作管理体制不顺，消防安全管理组织和制度不健全，工作经费、消防设施严重不足，消防安全责任制不落实等问题有待进一步解决。因此，做好文物建筑的消防安全管理工作直接影响本市安全稳定的大局，各有关部门、各乡镇人民政府和街道办事处以及文物建筑管理使用者要按照“安全第一、预防为主、防治结合、规范管理”的工作方针，牢固树立消防安全管理工作是文物工作生命线的观念，把消防安全管理工作放在各项文物工作首位，切实抓紧抓好。
　　二、明确文物建筑消防安全管理工作的指导思想、目标和原则
　　（一）指导思想。通过建立科学、规范的文物建筑消防安全长效机制，完善各项消防安全制度和应急处置预案，强化文物建筑消防安全防范措施，保障全市文物建筑消防安全。
　　（二）工作目标。落实文物建筑管理使用者的主体责任，强化各级监管部门的监管责任，完善文物建筑消防安全管理责任制度，完善人防技防结合的消防安全防范措施，建立有效排除文物建筑消防安全隐患的协调机制，及时发现、控制和消除文物建筑消防安全隐患。
　　（三）工作原则。坚持政府及相关部门监管与协调服务相结合，坚持分级管理、属地负责和文物建筑使用者承担主体责任相结合的原则，严格管理，防患于未然，扎实开展文物建筑消防安全管理工作。
　　三、全面落实文物建筑消防安全管理的工作措施
　　为全面贯彻落实文物建筑的消防安全管理，市文化、旅游、住建、民宗、商务、教育等部门对直属的文物建筑负直接安全责任；各乡镇政府、街道办事处对辖区内的文物建筑的消防安全管理负有直接责任。市公安局、市公安局消防大队、市文保所对各乡镇、街道内的文物建筑实行消防业务、消防安全指导。具体工作措施如下：
　　（一）切实加强对文物建筑消防安全工作的领导。所有涉及到的部门、各乡镇政府和街道办事处要成立文物建筑消防安全工作领导小组，指导落实文物建筑消防安全工作。
　　（二）加强文物建筑工程修缮过程中的消防安全工作。高度重视文物建筑本体的消防安全，对施工人员进行消防安全培训，张贴消防安全标识；在文物建筑修缮工程验收中，要将业务验收与安全验收并举，对建筑面积超过500平方米的维修工程的验收要求有消防部门参加，对消防安全不合格的工程严令整改。
　　（三）严格文物建筑的使用，加强文物建筑使用中的消防安全工作。在文物建筑保护范围及周边10米以内，禁止堆放易燃物品，禁止使用明火，严禁燃放鞭炮；禁止将文物建筑用作经营性场所。
　　（四）加强宣传，提高文物建筑消防安全意识，强化消防安全培训和消防设备的配置。各乡镇政府、街道办事处必须对文物建筑的所有者、使用者或管理者进行消防安全方面的基本培训，并建立畅通的联络机制。文化（文物）部门必须对文物建筑一次性配置消防器材，并由有关部门、各乡镇政府、街道办事处及时更新、填充灭火器材，有条件的乡镇政府、街道办事处应将消防龙头接到文物建筑附近。
　　（五）建立健全文物建筑消防安全的责任制度及日常巡查制度。各乡镇政府、街道办事处必须对辖区内的文物建筑进行每月一次的消防安全巡查，村（社区）进行每周一次的消防安全巡查，同时建立消防安全巡查台帐，作为乡镇、街道年终绩效考核的一个重要内容。同时，将当地文物建筑消防安全与业余文保员或联络员考核挂钩，形成日常的文物安全巡查，时刻严把文物建筑安全的重要关口。各部门、乡镇政府、街道办事处要与使用者、管理者签订文物安全责任书。
　　（六）加强消防、文物部门对文物建筑消防安全的督查。市公安、市公安局消防大队、市文化（文物）部门对全市文物建筑每年至少一次进行业务和消防安全督查，发现安全隐患，要督促文物建筑主管部门、乡镇政府、街道办事处能立即整改的立即整改，暂不能整改的要逐项登记，限期整改。同时要求把文物建筑列为消防安全的重点，加强对乡镇政府、街道办事处、有关部门“四个能力”建设的指导和培训工作。加强日常的消防监督检查，对文物建筑发生的火警和火灾事故，要逐件登记，认真查处，须要追究治安行政责任或刑事责任的，除追究直接责任人外，还应追究主管单位负责人的领导责任。

　 　二〇一二年一月十六日 　

　　
　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
　　余姚市人民政府办公室 　 2012年1月17日印发