如何加強對流動人口的管理
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時間:2008/04/25 來自:中國政協新聞網 劉玉嶺 |
目前，我國各大城市流動人員數量很大，有的佔固定人口的20％以上，他們對社會穩定和國家安全有極重要的影響。
流動人口管理中發現的問題
一、流動人口登記辦證難，特別是流動人口相對集中的大型工地尤為突出，產生問題的原因：
1.法律法規不完善，操作性差，甚至有法律法規空白，沒有形成有效的統一法律保障體系﹔
2.流動人口流動性大，登記辦證意識淡薄﹔
3.沒有形成政府各個部門對登記辦證的聯動機制，各自為政。
此類問題引發的問題：
1.登記辦證是公安機關乃至政府各個職能部門管理和服務於流動人口的基礎，基礎不牢勢必給決策機關制定相關政策帶來盲目性和偏差﹔
2.給社會治安綜合治理造成困難，登記辦證是打防並舉的基礎。登記辦證率低，造成社會治安綜合治理先期預防功能的減弱﹔
3.登記辦證率低給流動人群本身帶來不穩定因素。
針對以上問題，提出如下解決方案：
1.建立健全全國統一的管理辦法和法規，更多職能部門依法執行職責，明確管理和服務職能﹔
2.在建立健全管理執法法規的基礎上，加大宣傳力度，使流動人口主動履行法定義務﹔
3.在各個職能部門建立橫向聯繫，納入社會治安綜合治理，建立資訊共用機制，規定職責範圍。
二、在流動人口相對集中的大型工地管理中，對拖欠農民工工資引發的群體性事件解決難。
產生問題的原因：
1.開發商、建築勞務公司惡意拖欠﹔
2.民工工資發放沒有落實監督機制﹔
3.農民工依法維權意識差，訴求合理而採取了違法的行為﹔
4.少數人利用農民工謀取個人私利﹔
5.各個職能部門沒有形成聯動機制，各自為戰，缺乏統籌安排。
建議採取的應對方案：
1.各職能部門加強對開發商、建築公司資質的審查﹔
2.建立有效監督機制使工資能發放到每一個人手裏﹔
3.加強依法維權宣傳，進一步明確各個職能部門的責任，使農民工上告有方﹔
4.加大打擊力度，對利用農民工謀求私利的一經查實堅決打擊﹔
5.各個職能部門建立橫向預警機制，明確職責，不推不拖，統一部署安排，各負其責。
（發言人工作單位和主要職務：河北工業大學微電子所所長）
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