為認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，推進我市工業經濟結構的戰略性調整，加快產業結構的優化和升級，引導企業投資方向，切實防止盲目投資和低水準重復建設，根據國務院《促進產業結構調整暫行規定》、國家發改委《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，以及本市工業發展“十一五”規劃，結合我市製造業實際，特製訂《余姚市製造業投資導向目錄（2006年本）》。
一、導向目錄的分類
本導向目錄分為鼓勵類、限制類和淘汰（禁止）類。不屬於鼓勵類、限制類和淘汰（禁止）類，且符合國家有關法律、法規規定的為允許類。允許類不列入本目錄。
二、導向目錄設立的原則
（一）堅持科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，依靠科技進步，優化工業結構，優化增長方式，優化資源要素配置和產業空間佈局，重點鼓勵先進和特色優勢行業、高新技術行業、高新技術和先進適用技術改造我市傳統行業；
（二）大力發展迴圈經濟，依靠科技進步，推行清潔生產、資源綜合利用、節能、節水、環保等新產品新工藝；
（三）根據我市工業經濟結構現狀，堅持有所為有所不為的方針，引導投資方向，加大重點行業、重點產品的技改支援力度，促進產業升級和結構優化；
（四）嚴格限制生產能力過剩、工藝技術落後、不利於節約資源和保護生態環境的項目；禁止環境污染嚴重、高耗電、高耗水且投入產出比低、經濟效益差以及嚴重危及生產和人身安全的投資項目。
三、政策導向
（一）對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資規定進行核準或備案，並享受國家和政府規定的優惠政策，同時優先供地、供電、供水；
（二）對限制類投資項目，要嚴格按照有關投資規定進行核準，不能享受國家和政府的各項優惠政策，建議各金融機構不予貸款。對未經核準的限制類項目，土地管理、城市規劃、環境保護、供電、供水、消防、安全生產、海關、質監、商檢等部門不予辦理有關手續。對違反規定進行投資建設的，要依法處理並追究有關人員的責任；
（三）對淘汰（禁止）類項目，禁止投資，限期淘汰，不得新徵土地。對不按期淘汰落後生產能力、工藝和產品的企業，有關部門要按規定限令其停產，屬取證產品的，質監等相關部門要依法取消其生產許可證，工商部門要依法吊銷其營業執照，對情節嚴重的，要依法追究有關責任人員的法律責任。
四、工作措施
（一）進一步加強產業的規劃和引導。處理好產業發展與資源利用、環境保護的關係，對不同類型的產業實行分類指導，差別政策。按照《余姚市工業發展“十一五”規劃》的產業發展架構，重點支援家用電器、模具塑膠、機械五金、化纖紡織、新材料、光機電一體化、精細化工、生物工程等鼓勵類項目，進一步限制並逐步淘汰一批高能耗、低產出、環境污染嚴重的產業。加大技術改造和創新力度，完善我市技術改造獎勵政策，引導企業引進國內外先進設備和先進工藝，鼓勵企業發展高新技術行業，用高新技術和先進適用技術改造我市傳統行業。
（二）進一步優化資源要素配置。積極探索集約用地新機制，按照有關規定控制建設項目用地，著力盤活存量土地和閒置廠房，鼓勵建造多層廠房，提高土地集約與節約利用水準。進一步強化有序用電，優化電網佈局。加強政府、企業、金融機構的溝通和聯繫，加強中小企業擔保體系建設，進一步擴大企業融資渠道。鼓勵發展迴圈經濟，逐步形成以資源與能源節約型、生態與環保型為特徵的新型工業化格局。
（三）進一步強化扶優扶強。堅持抓大扶小，努力形成以規模企業為龍頭，中小企業為支撐的企業梯度發展體系，不斷增強優勢產業和塊狀特色產業發展整體優勢，加快形成特色產業集群。深入實施規模企業培育行動計劃，大力發展最終產品。紮實推進中小企業資訊平臺、創新平臺和服務平臺建設，大力改善中小企業特別是科技潛力型企業的創業環境。
（四）進一步優化產業空間佈局。規劃和推進我市“兩區一帶兩翼”工業佈局建設，兩區即經濟開發區、余姚工業園區，一一帶即濱海產業帶（包括泗門鎮、臨山鎮、小曹娥鎮、黃家埠鎮、低塘街道），兩翼即姚西、姚東產業區。依託骨幹企業和優勢產品，適當集中佈局，吸引相近、相關工業企業合理集聚和要素重組，促進現代產業分工協作。並加大基礎設施投入力度，進一步完善配套服務功能，增強集聚功能，努力推進優勢產業鏈的延伸和特色產業的集聚。
五、製造業投資導向目錄
鼓 勵 類
一、家用電器
1、環保、節能家用電器產品及其關鍵部件開發生產
2、數字型、智慧型等新型家用電器產品及其關鍵部件開發生產
3、名牌家用電器產品生產
二、模具塑膠
1、大型薄壁精密壓鑄模具製造
2、精密衝壓模具、精密型腔模具製造
3、模具標準件生產
4、非金屬模具設計、加工、製造
5、高性能工程塑膠及新型塑膠開發生產
6、功能性高分子材料及產品開發生產
7、具備導電性、電磁遮罩性、磁性、導熱性、透光性、感光性、阻燃性的綠色環保塑膠開發生產
8、生物可降解塑膠及其系列產品開發生產
9、農用塑膠節水器材和農用多層薄膜開發生產
10、新型塑膠保溫板、大口徑塑膠管材（直徑0.5米以上）、超低噪音排水塑膠管、防滲土工膜、醫用塑膠等新型塑膠產品開發、製造
三、化纖紡織
1、差別化、功能性化學纖維及紡織品生產
2、特種天然纖維加工及產品開發生產
3、產業用特種紡織品生產
4、系列化、功能化家用紡織品開發生產
5、新型、替代進口的高檔服裝布料及輔料開發生產
6、高技術的紡織布料染整及後整理加工
四、機械五金
1、數控機床、加工中心、專用數控設備及關鍵零部件製造
2、精密機械加工設備製造
3、精密成型技術開發及設備製造
4、精密軸承及專用軸承製造
5、新型微型、特種及節能電機製造
6、新型電動、氣動工具開發生產
7、新型液壓、密封、氣動零部件生產
8、新型感測器開發製造
9、真空開關及成套設備製造
10、智慧型低壓電器製造
11、汽車、摩托車新型發動機製造
12、汽車關鍵零部件製造
13、環保、節能、安全的摩托車整車製造
14、高檔、休閒用電動車、太陽能助動車製造
15、汽車重要部件的精密鍛壓、鑄造
五、新材料
1、納米材料開發及應用
2、稀土材料及產品開發生產
3、環境友好材料開發生產
4、特種功能材料開發生產
5、高性能磁性材料製造
6、高效、節能電池材料開發生產
7、高性能密封材料開發生產
8、綠色、新型包裝材料開發生產
9、新型墻體材料開發生產
六、光機電一體化
1、網路設備及產品、數字通信設備及產品、光傳輸設備及產品開發、製造
2、大型積體電路、混合積體電路設計、製造、封裝、測試
3、民用非動力核技術開發、製造及應用
4、新型電子元器件製造
5、新型顯示器件開發製造
6、大中型電腦及高性能微型電腦及其關鍵元器件製造
7、電腦軟體及應用系統開發生產
8、有線及無線接入網系統設備及產品製造
9、電子專用設備、儀器製造
10、數字音視頻產品開發製造
11、資訊安全產品與系統開發製造
12、新型汽車電子產品開發製造
13、光學儀器、分析儀器及其關鍵零部件生產
14、電子測量儀器、通信測量儀器及其關鍵零部件生產
15、精密線上測量儀器開發製造
16、自動化控制系統及新型儀錶製造
七、精細化工
1、新型、高附加值的精細化工產品生產
2、優質磷復肥、鉀肥及各種專用複合肥生產
3、功能型、環保型塗料開發生產
4、食品與飼料添加劑生產
5、高效、低毒、低殘留的農藥新品種開發生產
6、多元素複合肥料生產
八、生物工程
1、生物農藥：以有益的活菌或活蟲製劑技術抑制致病微生物的安全高效生物製劑的開發生產
2、生物飼料：微生物發酵技術開發、植物性蛋白資源利用；安全高效水產養殖專用膨化飼料開發生產；生態型畜禽飼料開發生產
3、生物醫藥：採用細胞融合、基因重組、酶工程等現代生物技術研製生產藥物、診斷試劑、疫苗；發酵工程關鍵技術開發應用及重大產品生產；新型抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗艾滋病、抗感染及老年性疾病防治等重大疾病防治類藥物開發生產
九、環保及資源綜合利用
1、節能、節水、環保及資源綜合利用等技術開發、應用及設備製造
2、“三廢”綜合利用及治理工程
3、重復用水技術開發及設備製造與使用
4、高效、低能耗污水處理與再生技術開發及設備製造
5、城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程
6、新型節能照明產品、生產技術開發和配套的材料、設備技術開發
7、日產2000噸及以上熟料新型幹法水泥生產餘熱發電
8、高爐、轉爐、焦爐煤氣回收及綜合利用
9、再生資源回收利用產業化
10、清潔生產工藝技術開發應用及設備製造
11、汽、柴油機排放、節能裝置開發製造
12、環保及安全生產控制、監測設備製造
十、鋼鐵及有色金屬
1、廢鋼加工處理（分類、剪切和打包，不含煉鋼）
2、合金鋼大方坯、大型板坯、圓坯、異型坯及近終型連鑄技術開發及應用
3、現代化熱軋寬帶鋼軋機關鍵技術開發應用及關鍵部件製造
4、薄板坯連鑄連軋關鍵技術開發應用及關鍵部件製造
5、高強度鋼生產
6、高速重載鐵路用鋼生產
7、石油開採用油井管、電站用高壓鍋爐管及油、氣等長距離輸送用鋼管生產
8、H型鋼、400MPa及以上螺紋鋼筋生產
9、冷連軋寬帶鋼關鍵技術開發應用及關鍵部件製造
10、冷軋硅鋼片生產
11、控制軋製、控製冷卻工藝技術應用
12、全燃煤氣熱電聯產
13、高精銅板、帶、箔、管材生產及技術開發
14、軌道交通用高性能金屬材料製造
15、有色金屬複合材料技術開發及應用
16、高性能、高精度硬質合金及深加工產品和陶瓷材料生產
17、稀有、稀土金屬深加工及其應用
19、超細粉體材料、電子漿料及其製品生產
20、非晶合金薄帶製造
21、新型剎車材料製造
十一、輕工
1、高新、數字印刷技術及高清晰度製版系統開發及應用
2、高技術綠色電池產品製造（無汞鹼錳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、高容量密封型免維護鉛酸蓄電池、燃料電池、鋅空氣電池、太陽能電池）
3、新型高檔文化及辦公用品生產
4、節能型、出口型照明器具生產
5、商品混凝土、商品砂漿及其施工技術開發
十二、農副產品深加工
1、農牧漁產品的無公害、綠色生產技術開發及應用
2、農林牧漁產品儲運、保鮮、加工及綜合利用
3、綠色無公害環保食品、速凍食品、微波食品、方便食品生產
十三、其他符合當前國家、省、寧波市投資導向目錄中鼓勵類的項目
限 制 類
一、鋼鐵及有色金屬
1、800毫米以下熱軋帶鋼（不含特殊鋼）
2、年產25萬噸及以下熱鍍鋅板卷、年產10萬噸及以下彩色涂層板卷
3、新建鐵合金項目
4、含鉻質耐火材料
5、新建、擴建炭素製品
6、單系列5萬噸/年規模及以下粗銅冶煉
7、電解鋁項目（淘汰自焙槽生產能力置換項目及環保改造項目以外）
二、建材
1、新建日產4000噸及以下新型幹法水泥
2、瀝青紙胎油氈；年生產能力在500萬平方米以下的改性瀝青防水卷材；瀝青複合胎防水卷材；聚乙烯膜層厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙綸複合防水卷材
3、2000萬平方米/年以下的紙面石膏板
4、年產量小于15萬立方米的石膏（空心）砌塊、單班年產量小于2.5萬立方米混凝土小型空心砌塊
三、化工
1、高毒農藥
2、力車胎
3、斜交輪胎
四、輕工
1、耗電量、耗水量不符合國家標準規定的電冰箱、冷櫃、空調器、洗衣機
2、糊式鋅錳電池
3、鎘鎳電池
4、開口式普通鉛酸蓄電池
5、白酒生產線
6、按傳統工藝、技術新建味精生產線
7、低檔紙及紙板生產項目
五、機械
1、鬥容3.5立方米及以下礦用挖掘機製造項目
2、農用運輸車項目（三輪汽車、低速載貨車）
3、50馬力及以下拖拉機製造項目
4、電線、電纜製造項目（特種電纜及500千伏及以上超高壓電纜除外）
5、普通微小型球軸承製造項目
6、10∼35千伏樹脂絕緣幹式變壓器製造項目
7、220千伏及以下高、中、低壓開關櫃製造項目
8、普通電焊條製造項目
9、民用普通電度表製造項目
10、8.8級以下普通低檔標準緊固件製造項目
11、100立方米及以下活塞式動力壓縮機和20立方米以下螺桿壓縮機製造項目
12、通用類10兆帕及以下中低壓碳鋼閥門製造項目
六、資訊產業
1、鐳射視盤機生產線（VCD系列整機產品）
2、模擬CRT黑白及彩色電視機項目
七、消防
1、火災自動報警設備項目
2、滅火器項目
3、碳酸氫鈉乾粉（BC）滅火劑項目
4、防火門項目
5、消防水帶項目
6、消防栓（室內、外）項目
八、其他屬於當前國家、省和寧波市限制投資的行業和產品
淘 汰 類（禁止類）
淘汰類（禁止類）包括落後生產工藝裝備和落後產品。條目後括弧內年份為淘汰期限，淘汰期限為2006年是指應于2006年底前淘汰，其餘類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限的條目為已明令淘汰或立即淘汰。
一、鋼鐵及有色金屬
1、工頻爐和中頻爐等生產的地條鋼，工頻爐和中頻爐生產的鋼錠或連鑄坯，及以其為原料生產的鋼材產品
2、15噸及以下轉爐（不含鐵合金轉爐）；15∼20噸轉爐（不含鐵合金轉爐）；20噸轉爐（不含鐵合金轉爐）（2006年）
3、10噸及以下電爐（不含機械鑄造電爐）；10∼20噸電爐（不含高合金鋼和機械鑄造電爐）；20噸電爐（不含高合金鋼和機械鑄造電爐）（2006年）
4、化鐵煉鋼
5、復二重線材軋機；橫列式線材軋機；橫列式小型軋機；疊軋薄板軋機；普鋼初軋機及開坯用中型軋機；熱軋窄帶鋼軋機；三輥勞特式中板軋機；三輥式型線材軋機（不含特殊鋼生產）
6、直徑76毫米以下熱軋無縫管機組
7、25A空腹鋼窗料
8、I級螺紋鋼筋產品
9、爐床面積1.5平方米及以下密閉鼓風爐煉銅工藝及設備（2006年）；爐床面積1.5~10平方米及以下密閉鼓風爐煉銅工藝及設備（2007年）
10、電爐、反射爐煉銅工藝及設備（2006年）
11、煙氣制酸幹法凈化和熱濃酸洗滌技術
12、“二人轉”式有色金屬軋機
二、建材行業
1、窯徑2.2米及以下機械化立窯水泥、窯徑2.5米及以下幹法中空窯水泥
2、設備直徑1.83米以下水泥粉磨
3、18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯磚瓦
4、實心粘土磚生產項目
5、人工澆築、非機械成型的石膏（空心）砌塊
6、200萬平方米/年以下的改性瀝青防水卷材生產線 （2006年）
7、400萬平方米/年及以下的紙面石膏板生產線
8、100萬卷/年以下瀝青紙胎油氈生產線
9、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃
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