為全面落實“標本兼治、保穩促調”工作部署，有效解決當前企業面臨的突出矛盾和困難，促進企業穩定發展、創新發展、轉型發展，努力保持全市經濟社會平穩較好發展的態勢，市政府在出臺開放型經濟政策等一系列政策措施的基礎上，近期又補充出臺了《關於落實“標本兼治、保穩促調”工作部署促進工業經濟“平穩發展、轉型升級”的若干意見》。該扶持政策重點是：

一、加大財稅支援力度

●土地使用稅獎勵。對投資項目新徵土地並在計劃建設期內動工的企業，在計劃建設期內按其繳納城鎮土地使用稅全額獎勵。對濱海產業園區內企業按其繳納城鎮土地使用稅的 50% 給予獎勵。

●鼓勵企業出口上規模。對當年度自營出口額分別達到 500 萬美元、1000 萬美元、2000 萬美元、5000 萬美元、1 億美元，且增長幅度分別超過50%、40%、30%、20%、10% 的生產型出口企業，分別給予獎勵。對當年度出口額達到 1000 萬美元、 2000 萬美元、 5000萬美元、1 億美元、2 億美元，且增長幅度分別超過50% 、 40%、30%、 20% 、10%的流通型外貿企業，分別給予一定獎勵。

●減輕企業出口稅收負擔。對自營出口1000 萬美元（含）以上的企業，報批准後，自營出口產品應繳水利建設基金可部分減徵。對一些困難行業的部分出口產品，尤其是地產品的出口退稅，按寧波市外經貿、財政、經委、國稅部門公佈的商品目錄，通過退稅的渠道直接支付給企業予以獎勵；對當年出口額在 3000 萬美元以上的確有困難的市級外貿流通企業，報經上級財稅機關批准，在 2009 年年底前，減徵或免征水利建設基金。

●規範和清理行政事業性收費。今明兩年，對審批許可權範圍內的行政事業性收費，採取“減、免、緩、停”等措施，減輕企業負擔。暫緩徵收職業教育統籌經費。

●積極改善納稅服務。建立網上申報服務，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。加快出口退稅辦理，稅務機關出口退稅審核、審批、開具權退還書時間控制在45個工作日內。引導企業加快單證取得速度，儘早辦理退稅申報，提高退稅申報率。

二、加大金融支援力度

●增加信貸資金供應。積極鼓勵金融機構爭取上級銀行信貸政策傾斜，保持信貸總量適度增長；鼓勵銀行積極發展承兌、保函、信用證等表外授信業務，通過資產轉讓、證券化、信託理財產品等方式，引入市外及民間資金，放大銀行信用。加快金融創新，探索啟動商標、專利、股權等各類質押貸款金融產品，拓寬企業融資渠道，今年試點推行不少於 3 家。加強與非銀行金融機構合作，吸引各類資金參與我市經濟建設。推動私募股權投資發展，搭建國內外各類投資基金與我市企業的交流合作平臺。

●加強對中小企業的融資支援。建立中小企業貸款風險補償機制，與寧波1:1比例配套，今明兩年，市財政安排 300 萬元資金對銀行新增中小企業貸款利息收入部分給予風險補償。；中小企業信用擔保風險補償金與寧波 1:1比例配套，市財政安排中小企業信用擔保風險補償資金 200 萬元，用於鼓勵擔保機構擴大中小企業貸款擔保規模。積極穩妥開展小額貸款公司試點工作，增加對小企業貸款。

●鼓勵科技創業投資。加快組建市科技創業投資公司，市財政首期安排 1000 萬元，用於科技創業投資項目的引導和扶持。。

●建立銀企對接溝通平臺。每季度組織召開銀企座談會、項目推薦會不少於一次，建立銀企溝通對接平臺，推動銀行對重大工業項目、高新科技項目的資金扶持，幫助緩解項目融資困難。

●引導金融機構改善服務。有針對性地為企業提供金融服務，在允許範圍內降低貸款利率，讓利於企業。加強金融監管，積極防範和化解金融風險。 

●建立政府對金融機構支援中小企業、擔保業務工作考核機制。鼓勵金融機構優化服務，積極引導金融機構擴大對中小企業的信貸支援。

三、努力提供要素保障

●科學安排生產要素供給。建立各類預警和應急機制，加強用電、用地、用油的有序管理。對符合國家產業政策和規劃佈局的企業，優先落實用地，縮短項目報批週期。

●提供應用性人才保障服務。積極為企業提供公共仲介服務，為企業引進急需的技術和實用人才。積極支援各類職業（技工）院校、社會培訓機構和用人單位開展業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，為基層培養實務型人才。推動企業與高等院校、科研院所開展技術研發和人才培訓方面的合作。

●推進區域特色產業創業基地建設。通過強化產業規劃、扶優扶強、優先安排用地指標、優先供電供水等措施，努力提升特色產業核心競爭力和發展水準。今年市財政安排 1000 萬元資金，加快推進區域特色產業創業基地建設，具體辦法由市經濟發展局會同市財政局制訂。

四、加快結構轉型升級

●引導企業重組並購。鼓勵能耗大、污染重、效益差、土地佔用多、經營困難的企業之間進行重組並購；對經營困難的中小企業，鼓勵優質規模大企業重組兼併，擴大品牌、標準、專利的規模化生產；對可能產生債務風險的企業，金融部門要鼓勵支援其他企業重組並購，並幫助爭取減免不良貸款，化解金融風險；鼓勵外商並購我市民營企業並進行資產重組。對上述四類企業兼併重組，經確認，免除各項行政事業性收費；其重組兼併過程中產生的地方新增財力部分，由財政給予全額補助。

●推動產業結構調整。加快產業結構調整，培育“兩創”示範企業和產業基地，鼓勵做強做優。加快對符合條件的重點企業“退二進三”，引導鼓勵企業加快改造開發，推動產業轉型升級發展。

●鼓勵企業開展科技創新。貫徹落實《高新技術企業認定管理辦法》，抓緊抓好高新技術企業的分批申報工作。在國家級高新技術企業上報認定期間，對寧波市確認並報國家備案的企業，暫按 15 ％徵收企業所得稅，年終再根據認定結果進行結算。加大對企業技術研發投入的財政補助和中小企業創新項目補助，強化企業研發創新工作。企業投入新技術、新產品、新工藝發生的研發經費，切實落實企業所得稅稅前加計扣除政策。