大力發展服務外包產業，是加快我市經濟與國際接軌步伐、培育國際競爭力的重要內容，是優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要途徑，是發展現代服務業、擴大社會就業的重要舉措，對加快我市對外開放和經濟發展具有重要意義。為加快推進我市服務外包產業發展，我市于近日制定了《推進服務外包產業發展行動計劃（2008-2010）》。

該行動計劃圍繞“政府培育引導與市場自然萌生並重、離岸外包與在岸外包並重、內涵依託發展與產業招引發展並重、重點發展與整體發展並重”的總體思路，以“第一年（2008年）夯實基礎、第二年（2009年）壯大主體、第三年（2010年）形成特色”為總體行動目標，採取以下五大措施，著力推進我市服務外包產業發展：

（一）加強服務外包人才培育和引進

編制服務外包培訓規劃和實施計劃。探索企業、社會、學校三個培訓主體互動合作的培訓架構和模式，推進人才培訓社會化。堅持本地培養和外地引進相結合，通過招標和評估定點扶持本市一批社會培訓機構，開發並實施服務外包培訓項目，提升培訓能力。鼓勵國內外相關培訓機構與知名企業與我市定點培訓機構合作，開展各類服務外包人才專業培訓。

加大服務外包人才引進力度。研究和發佈我市服務外包人才緊缺指數，逐步建立、健全我市服務外包人才庫體系，實施服務外包人才獎勵制度，對於為我市服務外包產業發展做出傑出貢獻的領軍人物，經申報和認定，給予表彰獎勵。設立“IT服務人才之家”，吸引國內外IT及相關人才來姚工作，快速形成IT及服務外包人才儲備和集聚。

（二）加強服務外包企業培育和引進

加強服務外包企業的培育。積極排摸民營企業中有承接能力的企業，引導企業把經營能力與範圍向承接服務外包轉型；積極排摸企業客戶群中的知名跨國公司，吸引跨國公司將部分流程外包給我市企業；積極排摸外資企業中有承接能力的企業，尤其是跨國公司將其母公司的部分業務外包我市企業或直接來我市設立承接分包的企業，推動我市服務外包工作的發展。

加強服務外包企業的引進。大力引進服務外包承接商來我市設立企業；積極引進服務外包發包商來我市直接設立企業；積極組織服務外包專業招商活動，針對歐美、日韓外包產業的大企業進行敲門招商；積極參加國際知名的服務外包大會，適時掌握服務外包世界前50強企業的動態資訊。

（三）加強服務外包載體平臺建設

充分挖掘利用現有資源，把市科創中心作為服務外包的示範園區，並增挂“余姚市服務外包中心”牌子。充分利用余姚工業園區物流中心和中國裘皮城、中國塑膠城以及中國（輕工）模具城的有效載體，加快區域性的服務外包工作的展開。

搭建服務外包的招商引資平臺、商務交易平臺、資訊資訊平臺、技術支援平臺、人才支撐平臺等公共服務平臺，構建服務外包產業公共服務體系。在科創中心建立服務外包企業孵化器，降低入駐企業創業門檻。

（四）加強服務外包支撐體系建設

出臺扶持服務外包的發展政策，重點支援服務外包人才和企業的引進、創業型服務外包企業的發展、服務外包發展氛圍的營造等。

成立由市長任組長，相關部門為成員單位的余姚市服務外包工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責我市服務外包產業發展的協調推進和日常工作。各鄉鎮、街道和經濟開發區確定服務外包工作的分管領導和聯絡員，每季度召開工作例會。

（五）加強服務外包工作督查考核

加強服務外包統計工作，加強現有服務外包企業的統計核實，摸清家底。實行服務外包招商引資工作週報制度和服務外包企業營業額、離岸業務、從業人員月報制度。

從2008年開始，將服務外包作為開放型經濟的考核內容之一，即對開放型經濟工作實行外貿、外資，服務外包、外經“四外”考核，在原考核體系中增加服務外包考核內容。分解落實服務外包企業引進、服務外包企業離岸收入、服務外包企業認證等考核目標。依據考核分解目標，實行每季度督查。