國家開發銀行是國內最大政策性銀行，也是全世界最大的開發性金融機構。開發銀行的理念是：做最擅長的(核心競爭力)，其餘的外包。開發銀行的貸款業務、IT服務、後勤服務都進行了外包，2005年和2006年兩次獲得商業部頒發的“傑出外包戰略方案實施貢獻獎”。
（1）通過外包提升開發銀行的核心競爭力
國家開發銀行于1994年成立，剛成立沒有分行，只有總行，當時所有的貸款業務都外包，主要是外包給建行、中行、工行。當1999年國家開發銀行有了分支機構，貸款業務由外包轉為自主操作，但仍有很大比例通過外包，特別是新型的貸款業務還是通過外包的方式委託給其他的商業銀行。
IT外包在很大程度上支援了國家開發銀行的業務發展。J.P.摩根公司通過對美國商業銀行的電子化發展研究，提出了銀行資訊技術的三層M框架理論，即：M1層，指電腦系統的硬體、系統軟體、工具軟體、網路設施和其他銀行使用的專用機具；M2層，主要由應用軟體和人機介面組成；M3層，主要包括業務流程重組、策略規劃、應用系統集成和現有應用系統的管理和維護。M1層和M2層領先所帶來的效益遠低於M3層。國家開發銀行為了提升銀行核心競爭力，形成競爭優勢的最佳選擇是：將非核心業務(M1、M2層)外包，集中精力將有限資源放在M3層建設上。國家開發銀行具體運作是：由中國電信承擔全行的網路通信基礎設施和運行維護；由中國惠普承擔全行電腦服務、防病毒管理服務、伺服器服務、總行機房7×24小時值班服務、關鍵系統監控平臺服務、桌面系統軟體管理服務及防垃圾郵件系統建設等；由神州數位承擔主要業務系統開發和運行維護；由GDS公司承擔災備中心建設與運維，包括同城和異地的災備中心和數據中心。國家開發銀行IT開發人員佔全行總人數的0.75%，全部在總行，分行並無專職的IT人員。
貸款外包、IT外包、後勤外包在支撐開發銀行的業務運作過程中發揮的作用是非常巨大的。開發銀行每個員工現在管理的貸款是5億，每個員工年均的稅前利潤是1000萬元人民幣，通過外包乾好了自己的主營業務帶來了更多的利潤。
（2）加強IT外包的規劃管理
國家開發銀行重視IT外包的規劃管理，並不是把所有的東西都外包了事。國家開發銀行堅持要有自己的IT實力，確定合理的外包範圍，重視外包風險的防範。國家開發銀行在以往的外包過程中，發現IT外包主要存在兩個問題：一是國家開發銀行不僅有目前的四個外包戰略合作夥伴，還有好多家外包公司，帶來的問題是各個外包商各自為政，他們給國家開發銀行提供的服務缺乏協調性。 二是外包人員更換頻繁，外包隊伍不穩定，影響了服務品質。
基於這些問題，國家開發銀行提出，要合理確定外包範圍，防範外包風險。一是防範服務商選擇上風險。選擇合適的合作夥伴，避免外包服務夥伴頻繁更替才能提高IT外包的水準。二是防範過分依賴服務商的風險。三是防範品質控制的風險。四是防範資訊資產安全風險，也就是要確定合理的外包範圍，什麼東西能外包，什麼不能外包。
為此，國家開發銀行採取切實有效的措施，健全外包機制，提高IT外包管理水準。一是對IT進行了重新的規劃。建立“規劃實施辦公室”，解決外包服務缺乏協同性與整體性的問題。凡新上的IT服務項目都要通過“規劃實施辦公室”來分析技術方面是否規範，業務方面是否符合國家開發銀行的要求，也就是保證IT建設的系統性。二是建立“一站式”服務。在戰略合作夥伴裏面挑一家條件比較好、實力比較強的外包公司牽頭提供“一站式”服務，以此解決協調性的問題。三是建立IT應用開發平臺。軟體、硬體、網路方面都在一定程度引入競爭機制，這樣有利於提高外包服務水準，使外包商所提供的價格更為合理。四是建立電子採購平臺。國家開發銀行現在桌面系統、筆記本電腦、伺服器都不是通過購買，而是租賃的，租賃後提供給了外包商。為了給國家開發銀行業務提供更好的支援，國家開發銀行準備引入競爭機制，建立一個採購平臺，讓更多的公司參與競爭，提高外包管理的水準。五是完善外包服務合同條款。強化資訊安全，執行人民銀行、銀監會的有關規定，外包服務人員進入關鍵崗位要進行資格審查，調離的時候也要按照規定進行審查。
國家開發銀行在外包實施過程中的亮點在於加強對IT外包服務商的有效管理。依據外包服務合同，制定詳細的服務商考核和評價指標，是約束雙方行為，量化管理的關鍵措施。
像國開行這樣的IT外包，在我國銀行業還屬於鳳毛麟角。2002年，國家開發銀行抱著試試看的心態，通過招標，將PC等設備外包給了惠普公司，並選定一個3年為期的租賃合同（這是按一台PC更新換代時間一般是3年這一週期所折算的。）
對於軟體，由於企業所購買的本來就是使用權，並不具有產權。2005年，國家開發銀行的IT外包範圍進一步擴大到應用系統開發、網路系統運行維護、災備中心（災難備份恢復中心）建設與運行維護，項目監理、諮詢等等領域。
國家開發銀行有一個強大的國際顧問團，其中的成員包括美國前國務卿基辛格。他們給國家開發銀行所提出的建議是，一個企業一定要專注于自己的核心業務。因此，從一開始管理層就非常明確地提出，國家開發銀行的資訊化建設要走IT外包的路子。這個意見所引伸的IT外包相關規劃還寫入了2000年出臺的國家開發銀行的《電子銀行規劃綱要》之中。關於IT外包，管理層指出“國開行的IT系統會越做越大，但我們的核心任務是銀行業務，而不是IT建設。我們不可能自己養一大批高素質的IT專業人員。”
（3）加強與承包商之間的責任定位
雖然IT業務通過外包給專業的公司，但責任是外包不出去的。為此，加強與接包商的責任定位，加強對承包商的管理和控制尤為重要。
2003年9月至今，國家開發銀行已經完成了11批次的設備租賃工作，共計11263臺電子設備的租賃工作，涉及包括惠普、IBM、Sun、Cisco等在內的數十個品牌。設備租賃合同總額超過14億元。國開行已經簽署的服務外包合同項目有：總分行桌面環境維護外包、總分行伺服器管理外包、總分行防電腦病毒管理服務外包、總行電腦房日常監控服務外包、總分行桌面環境維護外包服務等。
微機維修服務工作是營運中心的對外窗口，代表著營運中心的形象，國家開發銀行運行維護處依據合同和相關規章制度對外包公司嚴格管理，通過制定“一站式”服務流程，實行首問負責制，使行內員工享受到高效便捷的服務。
在工作中，國家開發銀行的管理層認識到，對IT外包商的管理和控制，主要是依靠相關的合同約束，以及日常的維護管理。相關負責人指出，“IT外包決不是甩包袱，規劃標準、監督檢查等的管理責任依然在國開行的IT部門。”
（4）量化外包的風險
2005年4月，《國家開發銀行電子設備外包服務管理辦法》正式施行。這是國開行營運中心起草的一部內部規章。
自2003年8月，國家開發銀行與惠普公司達成運營維護外包合作協議後，雙方的協議是每年簽署一次。但付款是3個月付一次。3個月做一次評估後付款，固然可以減少可能產生的風險。但實際上，也給國開行和服務商雙方帶來了相當大的工作量。
也就是說，如果在服務到期後，國開行的服務款項未及時打入惠普，從法律意義上講，雙方的合作期就意味著暫停，而一旦國開行的系統出現問題，服務商即使不及時響應，也沒有法律責任。
當然，出現這種概率的可能性極低，合作雙方誰也不願意因為自己的一時疏忽，毀掉了雙方合作與信任的基礎。而當初之所定這樣一個時間段，所顧及的主要還是IT外包的風險。
從外部因素考慮，選擇一個規模大、發展前景好的公司至關重要。如果是小的公司，風險自然就很大。對此，為了做好外包服務工作，惠普公司派駐了十幾個人常駐國家開發銀行。這些惠普的員工，辦公室就設在國家開發銀行總行的3層，擁有國家開發銀行總行的出入證，儼然是國家開發銀行的一員。
按照《國家開發銀行電子設備外包服務管理辦法》，服務承包商應于每季度初5個工作日內，及時向營運中心提供有關的外包服務工作計劃，由其對計劃進行審核、確認。外包服務工作計劃獲得審核通過後，服務承包商依照審核後的工作計劃開展服務工作。外包服務工作計劃執行完畢後，每季度末，營運中心對服務承包商本季度工作計劃的執行情況進行總結和評價。一部管理辦法，是一部約束雙方行為，量化管理的“寶典”。
（5）量化外包的工作品質
國家開發銀行對外包服務商的評價有具體的量化指標。一般而言，會有經常性的內部的民意測驗。如果測試的分數低於某一個標準，就會“扣服務商的錢”。
依照外包服務合同附件《服務保障措施》和《服務滿意度控制》中相關條款的約定，國家開發銀行營運中心將採取定期服務報告、審核會議、用戶滿意度調查、服務投訴統計等方式，對服務承包商所提供的外包服務進行監督和考核，每3個月對服務商水準進行一次評估。為便於考核外包商服務水準，營運中心可根據簽訂的服務條款建立優質服務通告版，顯示對外包服務商服務週期的評估結果，實現外包服務水準的跟蹤評價，供管理層了解與參考，以約束及保障外包商的品質。
總體而言，對於國家開發銀行任一個部門所提出的維修問題，服務商都會儘量地滿足。如在微機服務外包項目上，國家開發銀行運營中心陸續收到了辦公廳、大連分行、天津分行、黑龍江省分行、內蒙分行等單位發來的表揚信，對國家開發銀行運營中心和惠普公司外包服務組的及時響應、週到服務致以感謝。目前惠普現場工程師在各地分行的現場進駐率100%，惠普現場工程師盡職盡責，認真週到的服務得到了行內員工的認可。在國家開發銀行總分行伺服器維護外包服務，用戶滿意度抽查結果分值也相當高。
按照管理的流程，惠普駐場工程師在接到客戶的報修時，要在第一時間進行解決，如果不能遠程解決，會按流程通知現場或維修站的人員。實際上，惠普外包服務組對所有問題的解決工作都做到了在四小時之內的響應，並實現了全程跟蹤，一直到維修結束，客戶簽字確認為止，並有詳細的過程記錄。
在監控服務方面，惠普項目組主要完成了兩方面的工作，一是伺服器的系統監控和資源監控，及時發現故障點。對CPU、記憶體、交換/交換分區和存儲系統等資訊的監控，及時掌握系統的運行隱患，提高系統的運行品質和安全性，保證國開行各類資訊系統的永續運行。二是通過資源設備全生命期的跟蹤報告，進行設備運行效能分析，實時掌握伺服器健康狀況，為全行提供設備優化方案和升級建議，使IT設備發揮更大的功效。
惠普項目組在監控服務方面，主要在全行範圍內完成監控體系的建立與實施。伺服器管理外包項目大大提高了國開行業務系統服務器穩定運行的安全系數，能夠及時預警伺服器故障，服務響應時間大大縮短，保證了國開行業務系統穩定運行。
