（財企[2008]32號 2008年2月14日 ）

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局：

根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號），為大力支援我國承接國際服務外包業務又好又快發展，逐步形成一整套有利於我國承接國際服務外包業務發展的財稅政策體系，提高我國服務業對外開放水準，現提出如下意見：

1、統一認識，積極支援承接國際服務外包業務發展。推動承接國際服務外包業務發展，有利於我國產業結構調整，加快轉變貿易發展方式，擴大智力密集型高端服務產品的出口，提高對外貿易和利用外資的品質和水準。為此，各級財政、商務主管部門要抓住國際服務業加快轉移的難得機遇，把鼓勵發展服務貿易作為促進國民經濟又好又快發展、提高開放型經濟水準的重要內容，把支援積極承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點。積極制定切實有效的政策措施，支援服務外包企業參與國際競爭。

2、發揮公共財政職能,支援承接國際服務外包基地建設。按照《我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中“建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”的要求，各級財政、商務主管部門要根據本地實際，週密規劃，科學認證，合理統籌安排資金，集中財力，抓緊建設具有國際水準的承接國際服務外包基地(包括示範園區)。科學界定財政資金支援的領域，支援服務外包基地城市(包括示範園區)有關公共服務平臺、公共技術平臺和公共培訓平臺的建設，完善服務外包綜合配套設施的建設和投資環境，優化專業服務環境，逐步建立並完善支援服務外包產業發展的政策支撐體系。

中央財政對符合條件的承接國際服務外包基地城市(包括示範園區)的有關公共平臺設備購置及運營費用，給予定額資金支援。中西部等地區國家經濟技術開發區內的服務外包基礎設施建設項目，可享受中央財政貸款貼息政策。各地在財力許可的範圍內，可進一步加大對本地軟體示範園區等公共平臺等基礎設施建設的資金投入，為服務外包企業提供公共服務平臺支撐。

3、鼓勵和支援我國服務外包企業獲取國際通行的資質認證，為鼓勵國際服務外包企業加快發展，中央財政安排相應資金，對符合條件的服務外包企業取得的開發能力成熟度模型集成(CMMT)、開發能力成熟度模型(CMM)、人力資源成熟度模型(PCMM)、資訊安全管理(IS027001/BS7799)、IT服務管理(IS020000)、服務提供商環境安全性(SAS70)等認證繼續給予支援。各級財政、商務主管部門對國際服務外包企業相關認證的系列維護、升級，可研究相應的支援政策，也可進一步加大對服務外包企業獲取上述各類認證的支援力度，或支援其他有利於服務外包企業發展的資質認證。

4、推動國際服務外包企業跨越式發展，要充分運用財政政策，大力支援服務外包企業開拓國際市場，積極搭建發包與接包商面對面的交流平臺。中央財政對服務外包企業參加境外各類展覽、國際推介等給予必要的資金支援。有條件的地方可選擇國際發包量大的日、美、歐等國家和地區，舉辦承接國際服務外包的專項推介活動。

5、促進服務外包企業提高技術先進水準，承接高端國際外包業務。中央財政將在總結蘇州工業園區技術先進型服務外包企業稅收優惠試點經驗的基礎上，對國家確定的服務外包基地城市、服務外包示範區、以及列入商務部、財政部重點支援名錄的服務外包企業，研究制定適當的稅收扶持政策。

6、扶持服務外包企業作強做大。要深入研究，鼓勵和支援服務外包企業並購境外中小服務外包企業，鼓勵中小型服務外包企業通過聯合、並購、重組，組建大型國際化服務外包企業。堅持“開放與共贏”的發展道路，努力完善服務外包產業的雙向投資貿易政策，積極引入國外先進經驗，在支援服務外包企業積極承接國際服務外包業務的同時，支援和兼顧企業全方位承接國內各類的服務外包業務，著力培育一批高品質的服務外包企業。

7、大力支援承接國際服務外包的人才培訓。充分發揮我國人力資源豐富的優勢，抓緊培訓一批適應服務外包市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際服務外包規則的開放型人才，造就一批具有服務外包創新能力的科研型人才，鼓勵大學畢業生就業于服務外包企業，積極參與國際服務外包產業的轉移和迴圈。

中央財政將重點支援承接國際服務外包企業的人才定制培訓，對符合條件的承接國際服務外包企業，給予定額資金補助，以降低企業成本，減輕服務外包企業人才培訓的資金壓力。同時，積極研究支援承接國際服務外包企業高端人才赴境外實訓的政策措施。

為鼓勵社會培訓機構培養承接國際服務外包業務的實用人才，中央財政將支援各類為承接國際服務外包企業所進行的實用型人才的培訓，為提供服務外包實用人才並具備國家教育主管部門服務外包或軟體培訓資質的培訓機構，給予定額獎勵。

8、各級財政、商務主管部門要結合本地國際服務外包業務發展的實際情況和財力狀況，制訂相應的政策措施，推動本地區承接國際服務外包業務持續、協調、有序發展。