如何加强对流动人口的管理
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时间:2008/04/25 来自:中国政协新闻网 刘玉岭 |
目前，我国各大城市流动人员数量很大，有的占固定人口的20％以上，他们对社会稳定和国家安全有极重要的影响。
流动人口管理中发现的问题
一、流动人口登记办证难，特别是流动人口相对集中的大型工地尤为突出，产生问题的原因：
1.法律法规不完善，操作性差，甚至有法律法规空白，没有形成有效的统一法律保障体系﹔
2.流动人口流动性大，登记办证意识淡薄﹔
3.没有形成政府各个部门对登记办证的联动机制，各自为政。
此类问题引发的问题：
1.登记办证是公安机关乃至政府各个职能部门管理和服务于流动人口的基础，基础不牢势必给决策机关制定相关政策带来盲目性和偏差﹔
2.给社会治安综合治理造成困难，登记办证是打防并举的基础。登记办证率低，造成社会治安综合治理先期预防功能的减弱﹔
3.登记办证率低给流动人群本身带来不稳定因素。
针对以上问题，提出如下解决方案：
1.建立健全全国统一的管理办法和法规，更多职能部门依法执行职责，明确管理和服务职能﹔
2.在建立健全管理执法法规的基础上，加大宣传力度，使流动人口主动履行法定义务﹔
3.在各个职能部门建立横向联系，纳入社会治安综合治理，建立信息共享机制，规定职责范围。
二、在流动人口相对集中的大型工地管理中，对拖欠农民工工资引发的群体性事件解决难。
产生问题的原因：
1.开发商、建筑劳务公司恶意拖欠﹔
2.民工工资发放没有落实监督机制﹔
3.农民工依法维权意识差，诉求合理而采取了违法的行为﹔
4.少数人利用农民工谋取个人私利﹔
5.各个职能部门没有形成联动机制，各自为战，缺乏统筹安排。
建议采取的应对方案：
1.各职能部门加强对开发商、建筑公司资质的审查﹔
2.建立有效监督机制使工资能发放到每一个人手里﹔
3.加强依法维权宣传，进一步明确各个职能部门的责任，使农民工上告有方﹔
4.加大打击力度，对利用农民工谋求私利的一经查实坚决打击﹔
5.各个职能部门建立横向预警机制，明确职责，不推不拖，统一部署安排，各负其责。
（发言人工作单位和主要职务：河北工业大学微电子所所长）
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