《余姚市临山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已由宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为临山镇国土范围，规划范围总面积4616公顷。

二、定位与目标

规划定位：三产融合、相向集聚的湾区名镇。

功能指引：一二三产高水平共富融合示范镇、省级历史文化名镇。

发展目标：至2035年，全面建成活力临山、实力临山、韵美临山、平安临山、先锋临山。

人口规模：预测至2035年，镇域常住人口达到约5.50万，城镇化率达到75%，常住城镇人口达到4.13万人。

三、国土空间开发保护格局

临山镇全域构建“一心集聚，两轴联动，五片提升”的国土空间结构。

“一心”即临山镇区综合服务中心，提升工业商贸集群，集聚公共服务配套，强化住房优质供给，推进人居品质提升，重点打造镇域综合服务核心；“两轴”即两大镇域发展轴，包括老329国道城镇发展轴以及迎凤路城乡融合发展轴，以城市干路为引领，联动周边功能片区，构建区域联动、城乡融合的乡镇发展主骨架；“五片”即五大镇域发展片区，其中南部生态农业区打造现代农业片区，推动文旅产业发展，北部田园农业片建设临山镇特色农业集群，适度开展特色水产养殖功能，东部工业功能区，重点衔接融入泗门工业组群，有序推进优质工业平台集聚，北部工业功能区重点推进三号水库地块及临山镇工业北区工业集聚发展，中部城镇功能区，推进镇区组团产城融合、品质宜居发展。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于2.5431万亩，落实永久基本农田保护面积不低于2.4572万亩；镇域不涉及生态保护红线；落实城镇开发边界617.33公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。临山镇一级分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、工业发展区、战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

临山镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

临山镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。结合城乡生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

临山镇规划形成“铁路+高速公路+干线公路+乡村道路”综合交通体系。铁路规划新建杭甬城际轨道线（过境）；高速公路于镇域北侧规划新建杭甬高速复线；干线公路网规划由国省道和区域性干道形成“两横三纵”的干线公路网格局，推进“四好农村路”建设。完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘临山镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护省级历史文化名镇格局，保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护市级文物保护单位5处、文物保护点5处及相关历史建筑；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将临山镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图2.国土空间总体格局规划图

附图3.国土空间用途分区规划图