关于对市政协十四届四次会议第234号提案的答复意见

科学技术界组：

您提出的《关于优化智能光电产业新业态，增强新质生产力发展新引擎的建议》已收悉，感谢您一直以来对我市智能物联产业（含智能光电产业领域）发展的关心和支持，提案指出了我市智能光电产业当前面临的一些问题，也针对性的提出了建议，对我们进一步推动智能物联产业高质量发展具有重要的指导意义，对此我们深表感谢！近年来，我市深入贯彻落实省、宁波部署要求，以打造具有国内外影响力、余姚辨识度的智能物联产业核心零部件配套基地为目标，一体推进产业提能、创新提质等工作。现将各项工作取得的实效和下步工作措施答复如下：

    一、我市智能物联产业发展现状

智能光电产业一直以来是我市“35千百亿”产业集群的重要组成部分，随着省级“415X”产业集群建设和调整，我市以智能光电产业为核心领域的智能物联产业集群应运而生（原数字安防与网络通信产业集群），产业外延和内涵不断扩展，并成功列入省智能物联产业集群核心区。

（一）产业规模稳步跃升。作为省级智能物联产业核心区，我市已构建形成以光学仪器制造为核心的智能光电细分领域和以集成电路封测、工业机器人制造等为支撑的特色领域，产品类别涵盖红外安防、车载镜头及模组、机器人视觉、病理扫描、人脸识别、芯片封测等，初步形成“材料&基础件-元器件&模组-产品应用”的综合性智能物联产业集群。2024年，全市智能物联产业集群实现营业收入600.8亿元、增长24%，增速位居全省同类核心区首位。特别是，以舜宇集团为龙头引领持续强化智能光电产业链上下游协作发展，成功组建省智能光电产业链上下游企业共同体，2024年，全市智能光电产业领域实现产值369.5亿元，增长11.5％，智能光电产业产值占全市智能物联产值规模的比重达到65%，引领产业集群稳健发展。

（二）平台能级持续提高。高水平建设智能光电小镇，推动车载镜头、摄像模组、3D视觉传感和激光视觉传感等四大领域企业集聚发展，小镇先后获评省级第五批特色小镇、省特色小镇“亩均效益”领跑者、省级首批示范型数字经济产业园，成为承载我市智能物联产业发展的核心平台。2024年，智能光电小镇产值突破310亿元，增长11%。持续推动智能光电产业领域优质项目向小镇集聚，全力保障智能光电领域上下游配套项目用地需求，支撑舜宇集团年产7000万颗车载模组生产项目所需的136亩土地正在加速推进。高水平推进创新平台建设，以舜宇为核心先后组建浙江省光电信息产业创新服务综合体、余姚市光电信息产业创新联合体，舜宇集团为股东参与建设的浙江智能光学感知创新中心获评省制造业创新中心创建名单（浙江大学计算机创新技术研究院牵头），智能光电产业领域创新能力和水平不断提升。

（三）企业培育更显层次。健全“小升规”“专精特新”“单项冠军”“大优强”企业梯度培育体系，支持企业“四上”发展，全市智能物联产业集群规上企业达169家，其中，10亿元以上企业9家、亿元以上企业50家，国家单项冠军3家、国家专精特新“小巨人”企业16家，培育上市公司2家、上市后备企业6家。如，舜宇集团获评省级集群引领型“链主”企业（全省仅8家），车载镜头、手机镜头及手机摄像模组市场占有率均位居全球第一。持续提升企业创新能力，产业集群内已集聚106家高新技术企业，占比达到63%，去年共有7个项目入选宁波“科创甬江2035”，9个项目列入本级“揭榜挂帅”，多项关键技术取得突破，如舜宇集团攻克硫系玻璃、800像素车载镜头解决“卡脖子”技术难题，填补国内空白；甬矽半导体封测二期项目，建成后将弥补国内高端封测短板。

（四）融合发展步伐加快。深入开展数字化改造“三个全覆盖”行动，全面推进智能物联企业“数转智改”、融合发展，目前，全市智能物联产业规上企业数字化改造1.0覆盖率达100%。2024年，产业集群内新增省级未来工厂试点企业1家（舜宇光学）、省级数字化车间1家（泰睿思）、工业互联网平台1家（智昌）。探索推进人工智能在产业发展中的融合应用，如舜宇集团基于自身基础开发AI眼镜视觉方案上的技术布局与产品方案、机器人视觉领域的AI融合应用；智昌科技的“匠心工业大模型”基于分布式工业互联网体系的工业垂直领域大模型；伟立机器人将柔性制造系统和数字化产线管理系统等软、硬件设施陆续导入服务领域等；2024年伟立机器人的“面向性制造的人工智能应用场景(DFMS 数字化柔性制造系统”、智昌科技的“基于智昌匠心工业大模型的物料齐套和售后服务系统”等3家企业入选人工智能应用场景、舜宇集团等3家企业入选应用标杆企业。

（五）要素保障扎实有力。出台实施新一轮《关于支持光电产业高质量发展实施细则》，重点在项目有效投入、技术研发投入、做大做强等方面给予光电企业分档政策支持，2024年光电产业政策细则共落实资金近2500万元。持续完善人才配套政策支撑，深入实施“姚江英才”、余姚工匠、“阳明蓝领”计划，高质量完成2024年甬江人才工程、省级人才、国家级人才申报工作，智能物联产业集群内5个项目列入甬江团队，舜宇集团入选省级培养计划自主评审企业（宁波唯一）。持续搭建人才承载平台，支持企业建设院士工作站（院士科创中心）、博士创新站、博士后工作站等载体平台。目前，舜宇集团依托国家级企业技术中心和博士后工作站，已组建5085人的科研团队（其中博士27人），人才梯队更趋完善。

    二、下步工作举措

下一步，我们将继续贯彻落实省“415X”先进制造业集群培育、宁波“361”现代化产业体系建设的战略部署和我市推动先进制造业培育的工作要求，紧扣建好建成智能物联产业核心区的工作目标，将智能物联产业集群发展纳入十五五推进新型工业化规划，明确路径、抓手、目标，确保2025年产业集群营收突破645亿元，力争2027年集群营收突破700亿元。

（一）聚焦聚力创新提质。强化企业创新主体地位，聚焦关键核心技术攻关，以舜宇集团为引领，加强企业自主研发创新、推动产学研用协同创新等形式，重点突破手机镜头主要原材料光学树脂材料研制及产业化，布局手机芯片、音圈马达等领域，同时引进镜头制造关键装备，补齐光电信息产业链短板，提升光电产业企业产品竞争力。深化“揭榜挂帅”等科技项目攻关机制，强化“研发投入、发明专利、研发机构”三清零行动，全力支持光电基础材料及深加工、精密驱动控制技术、高强度结构件以及高集成度线路板等这些关键环节领域的核心技术突破，力争全年集群研发投入占营业收入比重达到6%。

（二）聚焦聚力企业培优。全力构建优质企业培育梯队，支持舜宇光学、舜宇车载等龙头企业加快向平台型、总部型发展，围绕XR（扩展现实）产业链上下游开展联合攻关，形成涵盖协同创新、绩效管理、市场运作、开放共享的链群协同发展机制。积极推进舜宇中央研究院光韵大模型开发，联合之江实验室、浙江大学共建光学AI算法开放平台，抢占人工智能领域新赛道。全力支持甬矽等重点企业、重大项目建设，优化窗口指导、审核备案、争取专项政策等服务，推动企业做大做强。引导芯丰精密、超晶晟锐等一批高成长企业沿“潜力型企业-专精特新企业-单项冠军企业-上市龙头企业”路径成长。

（三）聚焦聚力平台提升。鼓励舜宇融入浙江省智能光学感知技术创新中心等省级平台建设，加快推进浙大舜宇智慧光学联合研究中心，争创国家级智能光学感知制造业创新中心。以龙头企业为引领，推进集群内企业创建国家、省、市级创新中心等研发机构。推进万里学院余姚创新研究院建设，支持浙大机器人研究院加快打造标杆型新型研发机构及创新创业基地，总结推广提升阳明工研院“6321”体系经验做法，推动科研机构加速产学研转化。建好建强浙江省智能光电产业链上下游企业共同体、浙江省光电信息产业创新服务综合体和余姚市光电信息产业创新联合体。

（四）聚焦聚力人才引育。完善人才安居体系建设，拓展青年人才租房补贴覆盖范围，持续落实人才购房补贴、安家补助等政策举措，谋划建设“青创最名邑”人才社区，梯次打造“青年驿站”“阳明驿站”“青创公寓”三类人才租赁住房，大力改善人才安居条件，推动人才更好融入城市。加快深化产学研融合，创新实施“产业教授”“科技副总”等人才柔性引进机制，通过“百名人才进百企”活动促进校企深度对接，支持企业牵头组建科教产创新联合体。同步推进规上企业高企培育和研发能力提升工程，持续优化研发人才队伍结构，全面提升区域创新效能。

（五）聚焦聚力要素保障。整合优化现有各项政策扶持渠道和方式，持续在技术改造、关键技术攻关、创新载体建设等方面给与重点支持，特别是在新一轮制造业高质量发展政策中新增对智能物联产业项目投入（投入奖励较其他产业上浮10%）、上规模等方面政策支持。深化实施“姚江英才”、余姚工匠和“阳明蓝领”培养项目，构建“领军人才+技能大师+产业工人”的全链条人才支撑体系，提供人才公寓、子女教育等一揽子服务保障，打造智能物联产业人才聚集高地。发挥产业基金作用，扩大舜宇V基金规模，鼓励龙头企业、国有资金、社会资本联合设立产业发展基金。加快推动230亩光电信息配套产业园一期建设，引导相关企业集聚发展，提升产业竞争力。

主要领导：王燎民    联系电话：89554201   

承 办 人：赵文波    联系电话：89554202

                                                              余姚市经济和信息化局

                                                                 2025年5月30日