《余姚市梁弄镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已由经宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为梁弄镇国土范围，规划范围总面积9604公顷。

二、定位与目标

规划定位：全国革命老区新时代共同富裕样板镇。

功能指引：长三角南翼农文旅明珠、四明腹地开放发展前哨。

发展目标：紧扣“赓续红色血脉、守好红色根脉”主线，在传承红色基因、老区精神的同时，贯彻新发展理念，推进“壮村富民”工程，打造共同富裕改革高地、特色产业发展高地、思想文化引领高地、品质生活共享高地、全域整体智治高地，实现各项指标明显高于其他革命老区，打造共同富裕样板乡镇。

人口规模：预测至2035年，镇域常住人口达到约3.00万， 城镇化率达到70%，常住城镇人口达到2.10万。

三、国土空间开发保护格局

梁弄镇全域构建“湖山融田园、一带两轴、四大发展片区”的国土空间结构。

湖山融田园：梁弄镇自然环境优越，生态禀赋突出。全域空间特征明显，呈现出山、田、湖圈层布局、融为一体的空间模式。一带两轴:一带为环四明湖的生态、休闲、文化带，以保护为主兼顾发展。两轴为南北向依托213省道融入区域的发展主轴及内部联动的东西次轴。四大发展片区:依托镇区的综合服务片，提供文化、商业等综合服务。门户地区的产业转型发展片，引入文创产业，对既有产业进行转型。两个田园组片，依托田园综合体、休闲康体设施，打造田园慢生活功能。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于0.5055万亩，落实永久基本农田保护面积不低于0.3863万亩；划定生态保护红线面积为4845.05公顷；落实城镇开发边界380.48公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。梁弄镇一级分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、战略预留区等；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

梁弄镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

梁弄镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划形成1个15 分钟城镇社区生活圈、打造多个15分钟乡村生活圈。结合城乡生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

梁弄镇规划形成“干线公路+乡村道路”综合交通体系。干线公路网规划由国省道和区域性干道形成“一横一纵”的干线公路网格局，推进“四好农村路”建设。完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘梁弄镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护省级历史文化名镇格局，保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位2处，保护市级文物保护单位2处，保护历史建筑10处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将梁弄镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。