《余姚市马渚镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已由宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为马渚镇国土范围，规划范围总面积65.30平方公里。

二、定位与目标

规划定位：余慈城区近郊融合城镇。

功能指引：都市产业承载地，运河文旅特色风范区，田园共富样板地。

发展目标：到2035年，全面形成安全韧性、集约高效、共同富裕和高质量发展的国土空间开发保护格局，实现人与自然和谐发展的目标。

人口规模：预测至2035年，镇域常住人口达到约7.50万，城镇化率达到88%。

三、国土空间开发保护格局

马渚镇构建“三廊三核、六片三节点”的国土空间结构。

其中：三廊为东西向融城发展走廊、城乡链接发展走廊及南北向农旅休闲走廊；三核分别为镇区综合服务核心、产业创新核心以及渚山运河生态核心；六片分别为镇综合生活片、都市产业片、产业贸易片、湖山生态文旅片、现代农业展示区和北部农业发展区；三节点分别为下沙畈村服务核心、云楼村服务核心、开元村服务核心。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于2434.68公顷，落实永久基本农田保护面积不低于2346.26公顷；镇域不涉及生态保护红线；落实城镇开发边界913.90公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。马渚镇一级分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区。

马渚镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

马渚镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划在马渚镇区片、斗门城西工业园片集中形成2个城镇社区15分钟生活圈，完善城镇社区 5-10分钟生活圈配套设施。以行政村为单位，构筑乡村 15 分钟生活圈。结合城乡生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

马渚镇规划形成“铁路+高速公路+干线公路+乡村道路”综合交通体系。铁路规划保留现状萧甬铁路和杭甬客运专线；高速公路规划保留现状杭甬高速及余慈高速南北大通道；由区域性交通干道和主干路共同组成“两横两纵”的路网格局，推进“四好农村路”建设。完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘马渚镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护省级历史文化名镇格局，保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。严格保护世界文化遗产大运河上虞-余姚段（虞余运河），保护国家、省、市级文物保护单位各1处、历史建筑4处及其他文物保护点；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将马渚镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。