2024年，市营商环境建设办在市委市政府的正确领导下，顺利完成机构改革，围绕中心工作部署，紧盯深化改革、营商环境、政务服务、公共资源交易等领域重点工作，全面履行工作职责，取得了明显成效。1-12月，全市政务服务办件量4817403件，其中市本级政务服务中心办件量1046268件，同比增长10.89%，各乡镇街道办件量570134件，同比增长28.71%；全市完成公共资源交易项目12632项，共计132.8亿元，其中工程建设项目招投标1116项，成交金额110.9亿元，政府采购10548项，成交金额14.1亿元，国有产权交易225项，成交金额6.2亿元，农村产权交易632项，成交金额1.6亿元。中介服务集成改革入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例；“联络站+咨询委+公益组织”营商环境服务联盟，入选中国地方政府营商环境优秀案例、省2024年第二批营商环境“微改革”案例。总结提炼的阳明工研院“6321”服务企业发展模式、加强高素养青年创业者队伍建设等改革工作，被省《竞跑者》、宁波市委改革办《改革先锋》等刊登推广，受邀参加中国改革（2024）年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会、2024中国营商环境50人论坛，为我市建设现代化美好活力“最名邑”、打造中国式现代化县域样板作出了应有贡献。

一、2024年工作总结

（一）立足创新赋能，打造深化改革新高地

1.全面推动改革攻坚创新突破。强化改革统筹协调，重新制定《两规则一细则》，规范深改委、专项小组、改革办设置，调整优化深改委组成人员，改革工作体系更化优。强化改革谋划推进，紧扣二十届三中全会精神贯彻落实，开展“十五五”重点领域改革思路对策研究，谋划10项重大牵引性改革，开展三轮改革项目梳理，确定88项支撑性改革项目，改革工作任务更明确。强化改革试点管理，一体推进16项省级以上重大改革试点，今年新增3项国家级试点和4项省级试点，改革示范效应更明显。

2.落实政务服务提能升级。对照国家13+8项“一件事”，出台余姚市本级“高效办成一件事”实施方案，实现人社、医保、不动产等民生高频事项的统一受理、一站式办理，“新生儿出生一件事”服务关口前移至产科医院，“开办餐饮店一件事”、“水电气网联合报装一件事”、不动产“带押过户”、商品房“双预告”登记、税务“零感办”、医保“移动”服务站等工作创新实施，跨省通办合作地区增加至17个，推进“政银合作”扩面延伸，扎实推进省级、宁波级示范便民服务中心创建，推动公安、市场监管、税务、司法等职能部门高频政务服务事项向基层便民服务平台下沉。

3.持续开展中介服务集成改革。对照上级工作部署，拓展改革领域至“行政审批中介服务+行政权力行使中介服务”，整合升级余姚市“中介管+”数字化监管服务评价平台，推出中介服务“历史成交价格模型”，创新谋划中介服务“一类事”改革，探索“中介联合体”服务模式，精简合并89项行政审批中介服务事项至67项，接续出台27项中介管理制度，设立中介“兜底”专窗，形成闭环解决工作机制及流程。我市行政审批机关委托事项网上中介超市交易率达85%以上，平均费用下降21%，服务满意度100%，中介服务网上超市平均用时缩减明显，企业降本增效成效显著。

（二）深化路径举措，构建营商环境最名邑

1.建立健全惠企助企服务体系。开展《浙江省优化营商环境条例》宣传贯彻，创新拆解《条例》内容，获市领导、宁波市委改革办（市营商环境建设局）、省发展规划研究院肯定。首创“政府+咨询委+公益组织”三位一体服务企业模式，推出智慧税务服务模式、涉案企业账户“活冻结”柔性执法模式等营商环境建设“十张名片”，推进“企服中心法治专区合规中心”“机器人智谷小镇合规中心”等合规中心、合规点建设，提供“菜单式”合规指导服务。

2.打造形神兼备企业服务中心。建成宁波首个实体化运行企业综合服务中心，搭建“一站式”线上集成企服平台，聚焦企业全生命服务周期，制定涉企诉求闭环流转办法，完善企业服务要素配置，建立政企沟通交流机制，推动落实“民营经济32条”，制定细化举措51项，进驻落地服务事项72条，进一步推动各类涉企增值服务向基层延伸，完成泗门便民服务中心、阳明街道智慧产业园两个企服驿站建设。落实重点工业投资项目“拿地即开工”，优化“帮办代办”“项目管家”等服务机制，实现项目前期准备、过程报批、施工、竣工“全生命周期”帮办代办。

3.构建清朗公共资源交易体系。严格落实招投标领域“七个不准”和“十方面”负面清单，推行招标代理和评标专家“一标一评”，修订《余姚市小额工程建设项目交易管理办法》，制订小额工程发包示范文本、操作指南，开展“招标人+监管机构”监管模式，重点保障谭家岭西路北侧、俞家桥路西侧地块（堰头安置房）项目、南雷路（通济桥-高速互通）道路建设工程总承包项目等重点工程，稳妥推行“EPC”、“评定分离”模式，创新开展“工程+产权”交易模式，重点规范镇村小额项目发包管理，全面推广“姚易招”小额公共资源交易系统和市本级专家库应用，实现政府采购远程异地多点评标合作“破圈”扩容，对接新疆库车、四川昭觉、贵州望谟等16个省内外区县市，打造政府采购领域“东西协作”新模式，唱响“山海情深”的主旋律。

（三）强化队伍建设，锻造担当作为模范生

1.严格选人用人导向。始终坚持党管人才原则，明确人才工作主要领导“第一责任人”责任，政工领导直接责任人责任，其他领导班子“一岗双责”责任，严格按照上级工作要求，全面优化中层结构及人员配备，进一步完善干部职工管理等制度,优化干部考核评价等机制，全面提升人才工作规范化、制度化、科学化水平。

2.强化党建引领作用。办党组带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，利用理论学习中心组、党组会议、周二夜学等形式，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育有关活动，持续深化“七彩支部联盟”品牌，以党建引领业务工作。

3.严格落实管党治党责任。加强岗位风险点排查，健全约束机制，制定权力清单和责任清单，抓好编外用工、干部因私出国（境）管理，加强财务管理，严格做好内部控制、行政经费支出等工作。以政务服务“好差评”工作为导向，对窗口工作人员工作纪律、服务态度和标准化落实等情况开展督查检查，同时做好新进人员的岗前培训、谈话教育等管理工作。

二、2025年工作思路

（一）聚焦深化改革谋划推动，凝聚实绩实效促发展

1.深化改革赋能新路径。全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣全市10项重大牵引性改革、88项关键支撑性改革项目的重点工作任务，持续推进改革工作项目化管理，一体推进21项省级以上改革试点，突出抓好中介服务集成改革、工业用地二次开发、青创最名邑、四明山革命老区共同富裕建设等拳头产品，及时会同相关牵头部门提炼总结创新经验、先行做法、管用模式，力争更多余姚改革经验在国家、省、宁波改革刊物上录用刊发，推动更多余姚改革品牌上会、上刊、上榜、上桌、上媒。

2.强化政务服务提质增效。全面落实《余姚市“高效办成一件事”优化政务服务实施方案》，建立“一件事”需求主动发现机制，形成余姚特色“一件事”需求清单，编制“一件事”工作指引和办事指南，推动更多高频事项长三角“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，开展智慧政务服务大厅迭代升级，推进政务服务窗口从业人员培养体系建设，提升数智化服务能级，让企业和群众真正感受到政务服务的便利和温度。

3.聚焦中介服务集成改革。深化全省中介治理样板地打造，进一步强化中介管理服务中心统筹协调能力，迭代升级“中介管+”数字化监管服务评价平台，制定出台优质中介奖励政策，迭代更新行政审批中介服务“三张清单”，构建中介服务事项历史成交价格模型，探索中介服务自行填报、弹性审批机制，聚焦房屋征收评估、招投标、审计等中介重点领域开展专项整治，持续开展“空壳中介”“僵尸中介”清理整顿工作，多方联动开展重点专项检查和中介服务监管“一件事”，着力营造清朗市场环境。

（二）聚焦营商环境优化提升，推进统一大市场建设

1.健全营商环境服务体系。充分发挥营商环境投诉监督中心、优化营商环境咨询委员会、营商环境联络站、无忧尽好营商环境公益服务中心等各类组织机构桥梁纽带作用，全面构建“政府+咨询委+公益组织”三位一体服务企业模式，开展营商环境重大课题、重点问题的研究，建立“无事不扰”服务企业工作机制，推进行政执法检查规范化，深化“亲清直通车”“走企连心”等工作，推动促进民营经济发展壮大的政策措施落实落地。

2.纵深推进企服中心建设。结合省委、宁波市委的部署，锚定“提质”“扩面”“增效”目标，提升线下企业综合服务中心运行质量，构建全过程、全方位的涉企问题高效闭环解决机制。迭代升级线上企业综合服务平台，汇聚行业部门企业信息，实现企业精准画像，开发政策计算器功能，实现政策智能匹配、自动推送。推动企业综合服务平台实现市镇两级贯通，在重点乡镇、产业园区、商圈等企业集聚区设立企业服务驿站，打造全天候、多层次的涉企服务体系。

3.严格规范公共资源交易。主动对接和走访重点项目牵头单位，加强业主单位、招投标代理机构的培训和监管，优化工程建设项目招投标全流程闭环机制，谨慎稳妥推进EPC和“评定分离”等招标模式，迭代升级数字化交易平台，完善重大违法案件联合查处机制，开展公共资源交易领域跨部门联合执法，推进招投标体制机制改革，切实维护公共资源交易秩序。

（三）聚焦政治引领队伍建设，强化党建赋能谱新篇

1.强化思想武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神，以党建统领机关整体智治为导向，依托办党组理论学习中心组、周二夜学、党组书记上党课等形式，结合营商环境建设工作实际，精准开展政治理论和专业业务的学习研讨，持续开展各类主题志愿者活动，积极发挥战斗堡垒作用，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

2.推进队伍建设。牢固树立党建引领促发展理念，注重在深化改革、营商环境、政务服务、公共资源交易等领域深化实施组织力提升工程，紧盯关键岗位、关键环节的管控，严格落实“一岗双责”，全面提升党员干部政治意识、纪律意识、宗旨意识。落实党纪学习教育常态长效机制，坚持党性党风党纪一起抓，引导推动党员干部锐意进取、放手干事，展现勤廉并重的良好形象。继续推进政务服务“好差评”，加强窗口人员工作纪律、工作状态、服务质量管理，做好现场管理标准化的督促落实，全方位提升服务水准。

3.打造党建品牌。全面贯彻新时代党的建设总要求，通过组建“姚Ying号”服务队伍，结合各类主题教育和“模范机关”“清廉机关”“文明机关”“巾帼文明岗”“青年文明号”创建等活动，不断激发机关党建工作活力，助推机关党建组织活动实起来、全体党员动起来、工作效率高起来、党员素质强起来。