2024年以来，我们严格贯彻落实党的二十届三中全会精神，遵循市委市政府工作部署，围绕“余山姚水 阳明心城”建设目标，以“三大行动”、“重点攻坚协同治理”专项行动等为抓手，围绕城市“建、管、养”多维空间要求，全面推进城市有机更新及品质提升。

一、2024年度工作总结

（一）强化项目统筹，保证在建项目提档加速

1.全面统筹建设项目。完善《余姚市城市更新专项规划》，2024年统筹推进我市44个城市更新项目，截止2024年底完成16个项目。深化《余姚市中心城区改造提升三年行动计划》，持续推进“深耕街区、扮靓家园”建设，制定并印发《余姚市“一街一路一区一园一村”提升专项行动方案》，全面统筹部署街区提升工作，目前完成提升改造22个。实施城区“边角料、闲置地块”专项治理行动，因地制宜建设完成金融大厦北侧、小严家、丁大街路西侧等10个口袋公园。

2.加快城市共富单元建设。全面推进3个新创建城乡风貌样板区建设和2个续建项目，其中“山水文心·魅力三江”城市新区风貌区和上虞—余姚“红色浙东·共富姚虞”县域风貌区2个试点建设方案被评为2024年度省级城乡风貌样板区试点优秀建设方案。持续深化省级未来社区创建，其中低塘社区、崇文社区等4个社区通过省级评估。新一轮现代化美丽城镇创建工作稳步推进，梁弄镇已列入首批省级示范镇培育名单。小曹娥镇曹一村已完成2022年度省级美丽宜居示范村宁波市级评估。推动绿道网有机更新，实施自然村慢行绿道（牟山）等3个项目，完成新建绿道40.77公里。

3.推动市政路网优化。聚焦城市发展短板，整体谋划、全面统筹，“一张图”推进全市基建项目。目前建设完成南雷南路（最良桥-山苑东路）道路建设二期延伸工程1条市政道路，打通中山南路（南环东路-远东中五路）等2条断头路，完成西南公寓出入口提升改造工程等3个路口改造。

新增中心城区各类公共停车位1728只。

（二）坚持问题导向，实现房产领域平稳有序

1.保障住房体系稳定发展。一是推动房地产风险项目处置化解，“一项目一策”有序推进房产风险项目处置，已顺利完成27个房产项目交付。5个“保交楼”项目中，实现悦山府二期、祥云府、明峰华都3个项目交付。二是强化房产预售资金监管。深入实行预售资金分类监管政策，1个新监管项目已交付解除监管，另“一事一议”预售监管项目，已支持11个项目，共支出工程款7.88亿元。三是完善住房保障体系。2024年已筹集认定完成保租房5075套。新增公租房保障家庭392户，公租房租赁补贴发放数量达709户。四是多元策动房产市场活力。以“不限优惠”“控制预售批次”等模式引导房企开展推介活动，释放消费潜力。推行购房补贴政策，2024年共受理申报1166户，发放补贴金额达2262.30万元。

2.打造舒适安全房屋住宅。一是开展住宅小区综合治理，加快老旧小区改造，全速推进城镇老旧小区改造8个项目，预计年底前完工。更大力度推进电梯加装，按照“一梯一论”集中攻坚，完成15台电梯加装。同步推进住宅老旧电梯更新，出台了《余姚市住宅老旧电梯更新实施方案》及资金补助办法，完成电梯更新81台。二是启动“空中缆线”三年专项整治行动，完成73条城区主要道路、428个既有住宅小区、17个村居等区域的摸底排查，完成15个村、8个小区的整治，清除道路废杆20根，1200个非机动车“充电驿站”基本完成。三是强化房产质量安全监管。针对住宅工程关键部位、关键工序加大监督检查频次，全面检查重点在售项目31个。推行“工地开放日”制度，在房屋交付前使业主代表全面了解、现场查验房屋质量状况，提前解决质量问题。加强房地产风险宣传，修订发布《余姚市常见商品房购房风险提示书》。

3.健全物业行业监管体系。一是加大行业监管力度和指导。建立“4+X”物业管理机制，重点加强业主委员会组织建设，通过制定《业主大会、业委会工作指引》、建立业委会成员履职负面清单、业委会组建通报督促等机制，强化业委会履职能力。推行既有住宅小区专项维修资金建账到户，今年完成262个小区，共10.97万户的专项维修资金（房屋养老金）“零账户”建立工作，同时开展住宅小区公共收益管理不规范整治专项行动，全市271个小区已完成公共收益

资产排摸和清资核产，完成情况居宁波第一。二是开展房屋安全综合管控。开展自建房安全排查整治扫尾攻坚，327处安全隐患房屋均完成整改或明确管控措施。对118390栋农房完成常态化网格巡查，动态保持城乡危房整改率以及农村困难家庭危房改造救助率100%。开展城镇住宅建筑外墙面综合保险，对全市4274幢三层以上多业主住宅房屋进行外墙面投保，投保面积达1528.64万㎡。同步开展“住房综合保险+服务”工作，2738幢城镇房屋纳入住房综合保险，投保面积达496.2万㎡，其中1413幢实施动态监测。

（三）注重建管结合，引领建筑行业健康发展

1.推动建筑业做大做强。一是优化企业服务。建立局班子成员联系重点房地产企业、建筑业企业“下沉服务”机制，对宁波宇舜置业有限公司等31家企业开展主动对接服务，解决企业难题。同时创新启用“一次性告知”服务，对参建单位容易疏忽事项提前告知，减少企业跑腿次数。二是落实政策扶持。出台《<关于推动产业高质量发展的若干政策意见>建筑业政策实施细则》等政策，加大对建筑业企业的支持，2024年对32家建筑业企业奖励604.75万元。三是做好新型建筑业工业化，推动建筑工业化与智能建造协同发展，今年新开工装配式项目13个，建筑面积72.35万平方米。完成申报1个装配化装修项目，并纳入2024年度宁波市第一批装配化装修试点项目名单。

2.紧盯建筑领域安全规范。一是落实建筑工地文明施工与安全生产。实行“文明施工共改”，坚持过程重塑、流程再造，对全市221个工地建立项目库及问题清单，编制《全市建筑工地项目清单》，形成“3阶段-2方式-180要点”的2.0版检查表单。开展“安全隐患大排查大整治”、“建筑工地整治提升”、“防范高处坠落专项整治”等专项行动，强化多部门联合执法，累计检查工地2167项次，发现并整改隐患11797条。差别化管理受监工程，40项工程列入“重点监管对象”名单，并发布文明施工红黑榜4批次。目前，我市已成功创建宁波市标化工地5个，余姚市文明施工示范工地22个。二是强化工程质量监管。完善工程质量终身责任制。做好民用建筑项目节能审查工作，2024年我市民用建筑节能审查共完成22个项目，总建筑面积约103.6万平方米，其中达到绿色建筑设计标准二星级的14个，总建筑面积约70.2万平方米,占比为67.8%。推行施工图“分类审查”和“数字化管理”，目前完成图审并发放合格证书的项目479项。三是强化限额以下及项目全流程监管。出台《余姚市建设项目全流程闭环管理工作指引（试行）》等方案，规范了限额以下工程登记管理流程图，加大对属地限额以下工程检查，目前已排查限额以下建设项目18个，下发工作提示单2份。

3.强化建材行业监管。一是形成“一件事”监管机制，制定出台商品混凝土（烧结砖）“一件事”管理机制，按照“一图一表一套班子一个标准”的要求对全市17家商混企业和4家烧结砖企业进行管理，并依托“宁波市地方建筑材料全过程在线监管平台”，形成应用场景数字化监管闭环。二是加强建材行业整治。开展全市预拌混凝土搅拌站大排查大整治，发现非法混凝土搅拌站点17个，取缔11家，6家部分设备已拆除。全面开展混凝土企业2.0清洁化生产改造，14家已完成验收，其中1家“示范企业”、1家“科创中心”、12家“达标企业”。

（四）善于精雕细琢，提高城市精细化管理水平

1.规范燃气行业建设。一是全面开展燃气安全排查整治。出台《2024年余姚市城镇燃气安全协同治理行动方案》等文件，采用常态化检查、专项排查、跨部门联合检查等手段，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，共计检查燃气场所2159家次，排查发现问题隐患1509个，均完成整改。专项开展配送工气瓶临时存放点排查整治工作，对排查出的22个违规点位完成整治。二是大力推进城镇燃气老旧管道专项治理、天然气管道扩面等专项工作。补强城镇燃气短板弱项，燃气管网新改建项目完成总长度20.43公里，存量老旧管道更新改造完成37.2公里。三是推进燃气规模化改革。我市9家瓶装燃气经营企业已经自主发起规模化改革工作，目前已完成新公司注册、燃气经营许可证办理，正在办理充装许可证。

2.加大市政管养力度。一是加强市政道路桥梁管养。推行“54321工作机制”，结合智慧管理平台，强化市政日常养护和文明城市应急维修，今年以来共巡查发现道路破损自查案件5067件，完成各类文明城市督办单58件，智慧城管案件2558个。持续开展城市道路起伏不平、“桥头跳车”、人行道净化等病害排查整治工作，以17条城市主次干道和7个周边整治工作为重点，完成开丰路、新建北路等10条人行道的集中净化，以及屯山桥、樟树弄桥等5座桥梁的桥头跳车专项整治，解决路桥衔接处行车颠簸问题。二是完善绿化照明智慧管养。持续深化泥土不裸露专项行动，完成富巷公园、城东文化广场等超4600平方米的绿地补植。做好重大节日鲜花绿雕布置，在兰江广场、高铁北站等重要节点累计摆放4.2万盆鲜花。实施绿地管养一体化改革，完成2024年度余姚市城区280余万平方绿地绿化养护服务项目招标工作。扎实推进国家园林城市复查迎检工作，复查材料（送审稿）已提交省级初审。推动城区路灯亮化“统管运营一盘棋”行动，截至目前今年完成了南滨江路、临溪路、北兰江东路等13条道路照明提升工作，累计改造LED路灯2435盏，完成新建小区、老小区和雨污改造路灯安装项目27个，共新（改）装路灯2043盏。

3.提升环卫管理水平。2024年我市生活垃圾分类处理率达86.75%、厨余垃圾清运量占比达28.81%、城镇（农村）生活垃圾资源化利用率达100%，“定时定点”投放商业街（沿街店铺）占比达100%。一是强化示范引领。高标准推进保洁示范路、星级公厕等建设。南雷路（世南路-南滨江路）成功创建为高标准保洁道路，中山南路、南雷南路香麓湾北侧等14座环卫公厕评定为“三星级公厕”。二是加强基础设施改造。新增四明东路中转站城管驿站1座，于8月底挂牌并投入使用。完成中山南路公厕、三官堂公厕、玉皇山公园北等14座公厕改造，其中包括10座位无障碍设施整改。对中山南路公园、华联写字楼西、富达广场等5座公厕开展信息化改造。推进建筑装修（大件）垃圾收运处置“提质扩面”工作，完成新一轮中心城区四街道建筑装修（大件）垃圾收运处置一体化项目招标工作并签订服务合同。三是加强专项检查监督。开展非正规垃圾堆放点排查整治，会同市综合执法局组建4支检查组，现场实地核查19个乡镇街道的1021个遥感疑似问题点位，发现并整改问题点位294个。开展保洁一体化检查、公厕运维、垃圾源头分类提质增效“百日攻坚”行动等各类检查，全面革新环卫面貌。四是完善环卫工人保障和激励机制。改善环卫工人待遇，实现社会保险缴纳率100%。开展省第28个“环卫工人节”慰问、微心愿认领、环卫工人游余姚、“发随心动”公益理发，夏日送清凉，冬至送温暖等系列活动，会同市慈善总工会筹建环卫工人关爱慈善基金，筹集善款181.5万元，专款用于环卫工人助医、助学、助困等。

4.加强市容秩序整治。一是完善制度设计，起草并印发《关于进一步规范建设工程垃圾消纳处置工作的通知》、《余姚市建筑垃圾处置“监管一件事”工作方案》等规范性文件，推动构建建设工程垃圾全流程监管体系。二是开展工程渣土协同治理行动，联合综合执法、交通、交警等各部门开展检查和执法，出动6924人次，排查工地1486处次，运输车辆6215车次，消纳场地307处，发现1659个问题均已完成整改。行动期间，相关执法部门共查处渣土领域各类违法案件1500起，处罚金额342万余元。三是做好行业管理和指导。会同乡镇街道对户外广告和招牌设施开展专项排查，闭环管理隐患整治、违法查处等。加强停车规划、建设和管理，动态管理人行道停车泊位施划、路内泊位等级调整等，下调3条道路等级及停车收费标准，惠及车位88个。

（五）加强政治建设，推动党建工作高质量发展

1.加强政治理论学习。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，开展党委理论中心组学习25次，集中研讨4次。高质量抓好党纪学习教育活动，开展学习13次、集中研讨4次，党支部开展党纪专题学习合计70次。组织开展周二夜学，利用“主题党日”、“住建讲堂”、微型党课比赛等方式，形成全局上下自觉提升政治素养的良好氛围。深化政治机关建设，全面梳理机关党委所辖基层党组织，理顺局机关五个支部的党员组织关系，配齐四个支部的支委班子，三个支部完成届内补选程序。

2.推进机构改革。组织开展我局机构改革实施工作，拟制住建局“三定”方案，厘清职责边界，顺利完成市综合行政执法局的市容环卫管理、垃圾分类管理等城市管理职责的划入，以及原由我局承担的供水、排水、城市计划用水和节约用水管理，以及农村生活污水处理设施的规划建设、提标改造、运行维护管理职责的划出。完成公建中心撤销、城建档案馆单设、建设工会成立，从单位合并设置、双肩挑等方面着手，反复优化方案，完成事业单位岗位设置以及人员调整。机构改革后，局系统事业编制数216名，实有事业人员216人，系统内交流调动共34人。

3.加强干部队伍建设。围绕激发干部职工干事创业的积极性，高质高效完成局管中层干部调配，选拔任用干部25名，其中平级交流22名、提拔任职3名。消化中层干部5名，提拔年轻干部1名。制定《市住建局一级主任科员及以下职级晋升方案》，职务职级双通道并行，充分调动公务员干事激情。打造多方位青年活力展示平台，组织青年干部在市机关文化艺术节等各类比赛中崭露头角，在市机关文化艺术节获优秀组织奖，绘画摄影征文比赛获3个二等奖、3个优秀奖，诗歌朗诵比赛获三等奖，宁波住建系统篮球比赛获乙组第八名。

4.加强党风廉政建设。进一步压实党风廉政建设主体责任，强化廉政教育，开展廉政警示教育12次。组织局党委书记、支部书记上纪律党课共16节。组织开展局党委书记带头上纪律党课，15个党支部书记踊跃上党课。建立廉政建设分级管理体系，逐级签订党风廉政建设工作责任书，签订责任书78份。持续发挥局招投标平台作用，从源头上防范工程招标和服务采购，开展招投标工作监督22次。开展违规吃喝问题查摆，302人签订《违规吃喝承诺书》和《拒绝酒驾承诺书》。

二、2025年工作思路

2025年，我们将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，进一步全落实市委市政府决策部署，聚焦民众“急难愁盼”诉求与城市发展需求，以经济指标提升、城市品质建设、城市精细管理、行业管理提质、重点领域突破为主要任务，下大力气“抓常规、突重点、创亮点”，建立健全城市建设、管理、养护全方位协同一体的精细化发展模式。

（一）深入开展“服务效能”提质行动，促进经济指标进位

秉承营商环境就是发展环境，项目建设更是发展载体的理念，用心服务保障项目建设。明年我们将进一步创新工作举措，破解项目开工、预售、交付环节中遇到的各类问题。同时指导企业上报工程推进计划，主动对接了解建设情况，参与全阶段建设指导工作，会同相关部门重点突破庙弄区块、黄山区块等摘地未开工地块在明年一季度实现施工进场，同时采取协调安置房回购实现数据入统、落实相关购房优惠政策、做好重大项目招标方案会审、产值申报指导等工作，全力推进2025年经济指标争先进位。

（二）深入开展“共富单元”项目建设，推进城市品质提升

积极探索以片区为单元的区域综合性更新，采取“统一谋划、统筹实施”模式，推进全市七大片区城市更新建设项目，一体管控建设项目、时序、标准、内容，统筹各类道路单体项目和公共空间、公共设施等资源同步提升，解决建设“多头无序”难点，以点带面提升城市品质。

1.加快城市有机更新。推进余姚“阳明心城·姚城客厅”综合品质区项目建设，谋划创建1个“都市风尚·姚城窗口”城市风貌区。确保朗霞街道、马渚镇、临山镇、河姆渡镇和三七市镇5个省级示范镇在2025年全部通过省级评估。推进邵家丘村、建民村、石步村3个省级美丽宜居示范村的2025年创建评估。2025年计划完成5个未来社区（新城市社区、酱园街、四明社区、白云社区、下叶社区）的评估。推进城区“边角料、闲置地块”专项行动，打造符合人性化需求的精品城市公共活动空间，计划完成6个口袋公园改造。新增城东新区绿道等一批城市绿道。加强历史文化名城名镇名村资源监测与保护巡查，严格遵循历史建筑保护审批流程，进一步明确名城委工作职责，聚焦“一山两街区”（龙泉山历史文化风貌区和武胜门、府前路历史文化街区），在城市更新中植入文化要素，促进余姚历史城区活力复兴。

2.加快基础设施设备更新。积极响应大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，全力推动“两重两新”等工作。在市政公用领域，计划投资3060万元对通达小区1-7幢、世纪名苑一、二期共2个小区实施雨污分流改造（污水零直排小区）。持续推进城镇燃气老旧管道更新改造及燃气管网新改建项目，2025年计划投资2613万元新建大隐镇等4个共17.7公里的天然气管道工程项目。计划对天鹅湾小区、东台公寓小区实施户内天然气老旧立管实施更新改造。计划更换智能燃气表1万个、更换70台调压柜及备件包等。在小区领域，持续推进多层多业主住宅加装电梯、老旧电梯更新、老旧小区改造工作。2025年计划完成加装电梯15台以上，电梯更新开工建设149台以上（根据超长期特别国债批复数作相应调整）。启动44万平方米的老旧小区改造项目。

3.加快优化市政路网体系。“化零为整”一体管控全市道路建设，解决市政道路建设主体繁多、不成体系问题。持续推进街区整治提升行动，计划对三官堂路等4条市政道路进行品质提升，包括路面白改黑、绿化提升、修复人行道路面破损等，改善城市出行环境。计划打通3条断头路，改造拥堵路口3个，新改建舜达路、阳明东路等一批市政道路。持续攻坚公共停车场（位）建设，2025年还将计划结合学校、菜场等拥堵区域，新增1000个以上公共停车位。实质性推进综合管廊建设，计划启动建设融湾新城城东路（屯山变-舜宇东路南侧）约750米的综合管廊。

（三）深入开展“精细治理”管理革新，塑造和美城市容貌

立足“民本位”思想，以精细化理念贯穿城市管理始终，革新城市市容、路灯绿化、道路桥隧等市政公用领域管养机制，深入开展空中缆线等专项惠民行动，强化“精致、精细、精准、精品”管理，用“绣花功夫”改善市容市貌，提升人居体验幸福感。

1.持续改善市容面貌。一是强化户外广告和店面招牌管理。完善中心城区户外广告规划，推动制定阳明东西路、南雷新建路“一横一纵”户外广告设置详细规划的编制。严控临时性户外广告、店招的内容、数量、位置等设置要求，加强联合巡查，推动违法违规户外设施的“去存控新”。二是规范各类市容管理审批。做好人行道停车标线的施划和隔离设施的安装，按时序推进停车泊位等级动态调整和停车场快速离场举措推广，协调甬城泊车、景邑停车和共享单车企业规范车辆停放。会同属地镇街和综合行政执法部门推进市容环境责任区制度落实，逐步消除市容秩序乱象，规范堆放物料、搭建脚手架等临时占用人行道的细节管控。三是深入推进飞线治理。在现阶段项目化“飞线”治理基础上，全面铺开对全市“老中新”3类住宅小区、市政道路、交通节点、美丽城镇、美丽乡村、旅游景区等重点区块的空中缆线排查，建立动态清单。

2.提升市政道桥隧一体化管养水平。完善工程计量和考核机制，对整体改造和局部翻修项目采取“按实结算”方式，激发养护主动性。对于信访案件和智慧城管案件，进行年度包干处理，以处置的时效性和满意度作为考量依据。同时开展月度实地考核，对道路、桥梁、退红空间的实际养护状况进行评估，通过多层次管理，逐步达到精细化管理要求。结合人行道净化、“七彩惠民路”创建，完成小微公共空间整治。深入落实《余姚市城市道路“最多挖一次”实施办法》，通过建立道路挖掘联席制度、严格落实开挖审批、强化挖掘质量与费用等手段，进一步统筹各部门开挖程序，整治重复挖掘乱象。

3.优化园林路灯管养模式。实行公园绿地分档定级、差别化管理，提高重点区域养护费用。建立城市绿化和照明工作联席会议制度，综合协调推进城市绿化、照明规划、建设、养护等全周期管理工作。一是建立健全绿化、照明项目设计方案备案制，加强项目设计方案把关，规范设计端监管。二是强化施工缺陷期监管，完善工程施工缺陷期统一监管方案，试点五一文化公园、南雷南路等重要节点，争取对竣工项目养护监管前移，提高项目移交的质量和效率。三是推进城区路灯“统管运营一盘棋”，按照“一张网”管理、“一个平台”运营、“一本账”收支、“一盘棋”统筹的要求，做好路灯长效管理。

4.完善绩效管理考核评价体系。对现有市容市貌、生态环境、道路交通、园林环卫等领域的考核机制做一全面清理和统一，制定定期与不定期、全面与专项、定量与定性、分区域与分行业的考核评价标准，扩增考评手段。充分利用智慧住建数字化平台，进行社区网格化考核、群众满意度调查、第三方检查等，定期将考核结果、履职情况进行公布，打造精细化管理公示台。

（四）深入开展“全产业链”转型行动，力促重点行业提升

顶住市场下行压力，推出更宽松、扶持力度更大的高质量发展政策，通过正向拉动、反面规范、鼓励创新，从源头上提升房产、建筑等行业发展质量，优化物业管理模式，同时加大安全生产把控，打造更舒适、更安全的行业发展环境，促进企业资源整合、产业壮大、行业跃升。

1.持续推进房产行业发展。争取2025年房地产开发投资达约125亿元，实现正增长；商品房销售面积达约70-75万平方米，实现正增长；房地产工资总额目标增速2%，实现正增长。进一步完善住房保障体系，加快建立租购并举的住房制度，加大保障性住房建设和供给，确保明年完成2.7万套保障性租赁住房的十四五目标。深入贯彻落实“四个取消、四个降低、两个增加”组合拳政策要求，抓存量政策落实，抓增量政策出台，拉动房产市场回暖。鼓励房地产企业开发建设适销对路的住宅产品，加快完善新型住宅产品供应体系和第四代高品质住区建设，满足各类人群的改善型住房需求。完成保交付收尾工作，在2024年基本完成风险项目处置的基础上，对剩余个别因销售不佳，现金流紧张的难交付项目，会同金融部门结合白名单政策，做好帮扶指导工作，确保相关项目顺利交付。同时审慎做好项目预售资金监管，平衡好新、旧两种预售资金监管机制，努力确保工程款支付畅通及资金安全，防止出现新的交付风险。

2.持续推进建筑行业发展。争取建筑业总产值达约176亿元，实现正增长。一是拉动建筑业产值指标。持续深化建筑业高质量发展政策，实施重点建筑企业培育战略，增强本地企业市场开拓能力，协同各相关部门合力推进企业“走出去”战略，引导、促进本地建筑业企业拓展经营范围，积极鼓励联合体投标，协调舜建、舜通等各大平台公司，提升本土企业招标市场占有率。二是规范建筑市场秩序。2025年，我局将重点开展房屋建筑、市政基础设施领域转包挂靠、出借资质等违法违规行为专项整治，以及勘察设计市场和质量监管、建设工程监理市场等系列专项整治行动，促进建筑市场诚信经营和正常有序发展。三是实施结对扶持政策。深化《关于推动产业高质量发展的若干政策意见》等文件要求，用好建筑企业专项拨款资金，激励引导我市建筑业企业不断壮大自身实力。主动深入建筑业企业，了解企业当前的生产经营情况和发展中遇到的困难、瓶颈，并有针对性的进行“一对一”指导帮扶，专心做好建筑企业的贴心服务。四是完善激励机制。完善企业资质等级晋升、奖励和骨干人才培养、技术创新、贯彻创优和工地创标等激励机制，激发建筑企业科技创新能力，积极鼓励本地建筑企业承接的工程积极申报各类质量优质工程奖、示范工地，增强企业品牌效应，助力企业发展壮大。

3.促进物业行业发展。遵照《业主大会、业委会工作指引》，借助负面清单、通报督促等手段，加强业主委员会组织建设，提升业委会成员综合素质，同时发挥居民主体作用，调动社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者等积极性，构建共治共享新格局。不断健全物业管理综合监管机制，深化部门协同治理机制，依托信息公示、“红黑榜”、“红色物业”创建、考核管理、信用管理、责任清单等手段，强化行业监管，督促物业服务企业依法履职，实现物业管理前置与齐抓共管格局。常态化开展城乡房屋安全排查，深度推广“住房综合保险+服务”模式，推进住宅小区外墙面脱落问题整治，保障居民住房安全。

4.常抓不懈安全生产。一是抓牢建筑施工领域。围绕建筑工地“监管一件事”，严格执行“3阶段-2方式-180要点”的检查表单，强化安全生产隐患排查治理，重点突出“危大工程”和高处作业等3种高风险作业项的排查。加大执法力度，加强对消防设计审查、消防验收（备案）等违法违规行为，强化责令整改、停工整顿、行政处罚、信用管理等处罚手段，形成高压执法态势。加强安全生产宣传，对安全生产工作到位、成效显著的单位及其经验做法加大宣传报道，推行“红黑榜”制度和信用评价挂钩机制，营造良好的舆论氛围。持续规范消防验收流程及检测结果把关，确保工程消防质量安全。二是抓牢城市运行领域。持续开展城镇燃气安全协同治理行动，紧盯关键环节，做好全域排查，严格落实安全生产十五条硬措施，全链条消除城镇燃气安全风险隐患。2025年将进行燃气新公司运营并优化各储配站，以“降、停”等方式逐步减少储配站数量、增加供应站数量，并取消用户自提气瓶，实现气瓶配送率90%，优化燃气设施区域分布及输送布局。推进“燃气管家”、“平安使者”基层整理模式全面铺开，在2025年底实现通管道天然气的社区“燃气管家”全覆盖。

（五）深入开展“急难愁盼”难点攻坚，实现三个重点突破

重点围绕工程渣土、环卫垃圾、文明施工三大管理难点，深化多跨协同治理体系，破立并举完善各领域全流程管理路径，全力实现“垃圾不落地、渣土全跟踪、工地常整洁”目标。

1.着重突破“工程渣土”治理。一是深化渣土治理多跨协同机制。深入推进工程渣土协同治理和建筑垃圾处置监管“一件事”，进一步压实行业主管部门和属地镇街责任，依托“大综合一体化”执法应用开展协查协办、联合会商、线索移送等工作，做到建筑垃圾全流程高效治理。二是细化监管举措。在落实常态化巡查监管和跨部门联合执法工作的基础上，建立建设工程动态信息库和消纳能力动态储备库，做到“产销底数”心中有底。对已备案出土项目的产、运、消数量落实一周一轮全覆盖对账，做到“流动过程”全程跟踪。对累计3次检查发现问题的运输车辆暂停承运一个月，累计5次检查发现问题的，其所在企业整体暂停承运一个月，做到“执法惩戒”重拳出击。三是强化拆迁地块拆除弃料处置监管。扩大对拆迁地块拆除弃料分拣、装卸、清运和处置环节的监管盲区管理，明确属地主体责任，建立健全分类归集、产消平衡、运处规范、监管闭环的征迁地块建筑垃圾综合治理机制。

2.着重突破“环卫垃圾”治理。目标实现垃圾前段投放更精准、中端收运更规范、终端处置更低碳。一是推进垃圾分类提质增效。筹备设立垃圾分类指导中心，实体化运作垃圾分类办，优化管理架构。规范垃圾房、手机点等点位科学设置，加强桶边督导，试点全时段投放点位。加大垃圾分类宣传营造力度，联合村社、学校等多方志愿活动载体，强化垃圾分类宣传。二是加速环卫基础设施补短更新。计划对城区3座公厕装修改造提升、对8座无障碍设施改造，打造7座环卫星级公厕；新建1处城管驿站；更换1台垃圾中转站设备。加快推进餐厨、厨余垃圾处理二期项目建设。计划新建中心城区、姚西北片和姚南片、姚东片4个垃圾分拣中心，解决中端分拣场所分布不均等问题。加快推进中大型垃圾中转站的选址建设，完善全市环卫设施布局规划。做好垃圾焚烧厂超低排放改造和飞灰资源化利用建设，确保桐张岙填埋场2025年实现飞灰零填埋和5月底前做好封场，垃圾焚烧厂在2026年底前完成超低排放改造。三是理顺环卫管理体制。稳步推进非居民垃圾收费调整，计划于2025年1月1日进行全市非居民端生活垃圾收费标准调整。扩大中心城区一体化保洁范围及内容，新增23个城中村及部分城郊村，实现城中村（城郊村）“一把扫帚扫到底”和“同城同标”的目标。持续开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，充分利用卫星遥感监测与人工巡查，清单式推进问题整改与防范。探索一体化管养的“大物业”模式，全力消除道路红线退让区域、绿化带、城乡结合部等保洁养护空白点，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的管理网格。

3.着重突破“文明施工”治理。持续深化文明施工示范工地创建和数字化监管，进一步落实工地围挡、扬尘防治、施工噪声控制、工地周边管理等文明施工要求，特别是将盯紧“工地扬尘”。一是打造全覆盖清单式管理。动态掌握在建工地底数，确保全数纳入“一件事”管理，通过下发告知单、红黑榜等手段，强化工地内外部环境管理，要求企业坚决贯彻落实车辆冲洗等制度要求，从源头防止渣土车辆在运输过程沿途滴漏、遗散等现象。二是打造全过程闭环式管理。通过即查即改和常态化督查整改的双闭环模式，做到工地管理“一张表格、一个标准、一支队伍、一套机制”。重点做好工地扬尘治理，强化工地扬尘治理方案审查、建立健全企业扬尘治理信用评价体系、推广使用扬尘在线监测系统等多手段，严格落实8个100%扬尘防控要求，实现扬尘防控“一点不落”。三是打造全领域融合式管理。与环保、综合执法等部门不定期开展“双随机”联合，一体推进工地围挡、工地周边停车管理、施工噪音管理等“工地小事”网格化管