黄家埠镇人民政府关于印发《黄家埠镇基层防汛防台体系提能升级建设实施方案》的通知

各办所线、村、居委：

现将《黄家埠镇基层防汛防台体系提能升级建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

黄家埠镇人民政府

2025年3月25日

黄家埠镇基层防汛防台体系提能升级建设实施方案

为进一步健全完善基层防汛防台体制机制，全面提升防汛防台应急管理能力，筑牢防汛防台安全底板，根据省防指《关于全面推进基层防汛防台体系提能升级建设的通知》（浙防指〔2025〕1号）、《余姚市基层防汛防台体系提能升级建设实施方案》（余防指〔2025〕1号）要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总体目标，坚持以战领建、抓建为战，提能升级基层防汛防台组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”，推动基层防汛防台体系与基层应急消防治理体系、“141”基层治理体系深度融合，推动体系建设更加注重实战实效，更加注重创新创优，实现“1833”联合指挥体系五级贯通，形成上下贯通、权责清晰、运行高效的基层防汛工作格局，进一步提升“乡自为战、村自为战”能力，切实筑牢防汛防台“最后一公里”。

二、工作任务

（一）组织指挥提能升级。健全完善组织指挥体系（附件1），明确组织机构、工作机制、责任落实、平台应用，做到基层防汛防台体系全面融入基层应急消防治理体系和“141”基层治理体系，应急消防管理站全面统筹镇村防汛防台工作，“1833”联合指挥体系全面贯通，实现基层组织指挥效能提能升级。

（二）风险防控提能升级。健全完善风险防控体系，规范风险管理、隐患排查、人员转移，做到高风险区和隐患点“一点一策”、隐患排查“一本通”、重点人群“一户一策”等措施，实现基层风险防控能力提能升级。

（三）预警响应提能升级。健全完善预警响应体系，优化预案方案、监测预警、自主响应，做到预案修订和演练全覆盖、监测预报预警信息全覆盖、预警响应责任人和受影响人员全覆盖，实现基层预警响应能力提能升级。

（四）抢 险救援提能升级。健全完善抢险救援体系，组建鹦山救援队，强化物资装备，做到高水平建设镇村应急救援队伍、高频次开展防汛专项训练、高标准配备应急物资装备，实现基层抢险救援能力提能升级。

（五）运行保障提能升级。健全完善运行保障体系，深化宣传培训、工作激励，做到镇村两级防汛责任人100%警示教育、高风险区群众100%宣传教育、新任防汛责任人100%岗前培训，实现基层运行保障能力提能升级。

（六）防范应对短临强降雨（山洪地质灾害）。强化基层防御短临强降雨应对能力，镇、村（居委）以预报预警为令，以快制快，自主决策，聚焦监测预警、叫应叫醒、快速响应、转移避险、安全返回等关键环节，高效落实防范应对措施。

（七）防范应对台风。强化基层防御台风应对能力，镇、村（居委）根据防台风“1+N”工作方案体系，全面发动，提前转移，严密防范，聚焦进岗履职、风险管控、人员转移、“五停”落实等关键环节，按照镇三级、村两级响应高效落实防范应对措施。

三、实施步骤

（一）组织准备阶段（2-3月）。各有关办所线村（居委）要根据本方案落实部署各项任务，要落实专人，分解落实工作责任，做好宣传动员，制定分项工作计划，并报应急消防管理站，做好前期准备工作。

（二）全面推进阶段（4-5月）。各有关办所线村（居委）要认真对照《余姚市基层防汛防台体系提能升级建设实施方案》（余防指〔2025〕1号）全面开展工作，5月底前基本完成“五张网”建设任务，投入实战运行。应急消防管理站、相关办所线村（居委）要按照职责分工，积极配合，共同推进提能升级建设。

（三）实战运行阶段（6-10月）。各有关办所线村（居委）要聚焦短临强降雨（山洪地质灾害）、台风事件，快速、高效运转基层防汛防台体系，实战检验应急响应启动条件和流程，严格落实各项防范应对措施，通过市防指组织的验收。

（四）巩固提升阶段（11-12月）。各有关办所线村（居委）通过汛期实战检验，按照“打一仗进一步”要求开展复盘评估，发现问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼优秀做法和典型案例，持续巩固基层防汛防台体系，并通过市级防指组织的验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。本次提能升级建设已纳入2025年黄家埠镇重要工作，为确保工作有力推进，各有关办所线村（居委）要按照职责分工，指导各线抓好基层防汛防台相关工作。我镇已将基层防汛防台体系提能升级建设纳入对村（居委）综合考核内容，各村（居委）要把推进本项工作作为重点工作，严格按照有关要求具体落实到位。

（二）倒排时间推进。提能升级建设涉及内容多、涵盖面广，各办所线村（居委）要严格按照任务、责任、时限“三张清单”要求（见附件2），按月报送工作进度，不折不扣地抓好每一项工作落实。在此基础上，结合实际进行创新，凸显地方特色，争取于主汛期前全面完成提能升级建设。

（三）强化资金使用。我镇已将基层防汛防台体系提能升级建设所需经费列入财政预算，并落实网格责任人报酬和抢险救援人员人身意外保险经费。将严格资金使用监督管理，按照镇、村财务制度，留存好有关财务票据、记录清单等各类档案资料，确保提能升级建设资金使用管理规范、安全、高效。

附件：1.工作专班.doc

2.黄家埠镇基层防汛防台体系提能升级建设“三张清单”.doc