2024年，我局在上级部门的正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中及三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，系统谋划新时代交通法治建设工作，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，不断提升依法行政水平，以高标准的法治先行，推动法治建设工作取得了良好成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年度，我局共办理行政许可699件；行政处罚案件3595件，其中简易程序1981件，一般程序1614件，共处罚款721.2万元；依申请信息公开4件；行政复议0件。

（一）强化法治工作保障

1.健全法治工作推动机制。召开专题会议，研究部署法治建设工作目标任务和责任分工，健全齐抓共管工作格局。落实法治政府建设第一责任人制度，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将法治工作列为单位年度考核的一项重要内容，提高法治工作在全局工作中的比重。制定印发了《2024年全市交通运输法治工作要点》及责任分解表，明确了年度法治建设重点任务及各部门职责分工，使各项工作任务得到落实。

2.强化法治队伍建设。一是加强领导干部学法用法。一方面，推动局党委理论学习中心组学习制度化、规范化。2024年度，局党委理论学习中心组开展法治集中学习讨论7次，筑牢领导干部法治思维基础；另一方面，提升干部理论学习。推进公务员学法制度化、常态化。组织全局公务员（含参公人员）参加公务员网上学法和年度法律知识考试。充分利用“周二夜学”“学习强国”、法律顾问授课、网上观看庭审视频等形式，开展法治学习与宣传，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。二是组建调整法治队伍。组建成立了一支“法治护航先锋队”普法志愿者队伍。调整了案审员和法审人员队伍。法治队伍的组建和调整进一步凝聚了法治工作力量。

3.着力提高依法行政决策水平。一是制定了《余姚市交通运输局重大行政决策管理办法（试行）》，明确了重大行政决策形成、执行和调整等法定程序。二是依法推进法律顾问制度。聘请了浙江义韬律师事务所作为我局法律顾问团队，法律顾问就我局涉及的法律问题提供咨询意见，指导、草拟、审查法律文书，审核工程类合同，应邀参与我局重大事项的决策，协助我局开展普法活动，促进党委依法、依规、科学决策，充分发挥法律顾问在法治建设中的作用。

4.持续优化法治化营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，严格落实主体责任，按照“谁起草、谁审查”的原则，落实起草部门与审核部门“联审”、增量政策与存量政策“同查”。每季度开展妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施清理、公示工作，严格执行增量文件审查制度，推动实现审查覆盖率100%。

5.有效化解行业矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信访、调解、复议和诉讼等矛盾纠纷多元预防调处、化解工作机制。成立了余姚市交通运输局行政调解委员会，建立行政调解工作制度，依照行政调解责任清单做好交通运输领域行政调解工作，充分发挥行政调解在化解交通运输领域争议中的重要作用。全面落实信访条例，加强信访工作法治化建设，注重从源头解决信访问题。

（二）全面提升监管执法效能

1.继续深化交通综合执法改革。一是开展“双随机、一公开”检查。组织开展双随机检查，双随机检查占比59.66%，跨部门联合双随机监管率63.63%。二是做好“大综合一体化”相关工作。联合或配合综合执法、水利、市监、农业农村局及乡镇（街道）开展“综合查一次”检查。

2.强化基层基础。一是加强基层站所规范化管理。按照省、宁波市要求，积极开展“枫桥式”基层站所试点创建工作，对照“五色”标准对试点创建基层站所的硬件设施到软件制度的建设优化，并从外显形式和内在实质上打造“枫和明悦”调解室。2024年度，我局江北交通运输管理所成功创建为新时代“枫桥式”基层站所，为我局全面打造新时代“枫桥式”基层站所开好头、起好步。二是常态化推进技能比武和岗位练兵。组织执法人员参加“大综合一体化”行政执法改革“全科骨干型”示范培训班，落实了行政执法队伍全员轮训工作。在宁波市局组织的说理式执法现场比武中，我局获得“团体二等奖”的优异成绩，两名执法人员获得“执法能手”称号。

3.创新执法机制与方式。一是强化重点领域监管执法力度。2024年度，开展了一系列专项整治行动，包括“百吨王”专项整治行动、两客一危道路运输行业专项执法行动、网络预约出租汽车专项执法行动、公路桥下空间专项整治行动等。二是强化数字赋能。通过5G移动布控球，提升超限治理能力。推进“一体化+智慧执法+信用监管”新模式，根据“超限预警播报”精准锁定超限车辆，降低非现场存量数据。三是探索宽严相济执法机制。继续推行轻微违法行为告知承诺制，深化“轻微免罚清单”制度。强化柔性执法，执法中坚持教育提醒为先，查处中坚持处罚与教育相结合，进一步增强执法为民的责任感、使命感。

4.加强法治监督。一是开展案卷评审。加强和完善执法案卷管理、评查和执法评议等制度建设。通过案卷评查，查摆问题，完善案卷质量从而达到提升执法办案质量的目标。二是落实政务信息公开制度，推进信息的主动公开，依法做好交通运输领域政府信息依申请公开的答复。

（三）强化交通信用建设

1.完善信用制度体系。全面应用省厅信用系统，及时补充信用工作岗位人员，全面做好信用信息归集、录入、报送工作，强化数据质量管理，提高数据及时率、利用率、归集率、手工录入数据量，统筹推进管理服务系统应用。

2.构建以信用为基础的行业新型监管机制。持续开展交通运输领域重点领域失信行为专项治理，依法依规做好守信激励和失信惩戒，及时帮助企业做好信用修复。实施《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书同达”工作机制，推动交通执法由“一罚了之”向“一帮到底”转变，提高人民群众对交通执法工作满意度。

3.加大信用应用和宣传力度。一是大力推进创设“信用+”场景应用案例。召开“诚信修”专题培训会，全面推广事故车辆“诚信修”场景应用，积极开展“事故车辆诚信修”工作，以提升事故车辆维修行业的透明度和诚信度，保障车主权益。二是做好信用交通宣传工作。开展以“诚实守信，一路畅行”为主题的宣传活动，营造“做诚信人、走诚信路、乘诚信车”的浓厚氛围。

4.规范异议处理。推动建立健全交通运输行业从业主体信用记录异议处理工作机制，明确专人负责异议处理，做好跟踪督办，确保异议处理及时规范高效。

（四）大力营造行业普法氛围

1.落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，印发了《余姚市交通运输系统2024年法治宣传教育责任清单及普法重点项目表》，明确了各部门职责分工，确保普法责任落到实处。

2.加强法治宣传教育。一是结合交通执法“微视频”及新媒体途径，强化以案释法。我局拍摄了《轻微免罚有温度，说理执法暖人心》微视频，并常态化在姚界APP等平台发布法治简讯，充分发挥以案释法引导、规范、预防与教育作用，推进普法宣传与法治实践深度融合。二是聚焦行业重点领域、重点环节，开展多样化普法。通过形式多样的宣贯方式，组织开展了安全生产月、民法典宣传月、路政宣传月、公平竞争宣传周、信用交通宣传月、宪法宣传月等主题宣传活动。落实“法治扎根工地”专项普法活动，深化“工程质量安全管理+普法”等普及法律知识和行业知识的“双普”教育。在车站、公交车等人员较密集的交通公共场所及办公场所通过电子显示屏播放、标语横幅悬挂等方式，拓展法治宣传辐射面。将采购的《中华人民共和国宪法》《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》宣传折页、公交车应急逃生指南、印制宣传标语的雨伞和购物袋等普法物资发放给交通运输企业及群众，切实提升法治宣传效果。三是转变工作思维方式，创新普法形式。加强重点人群普法，通过“请进来”“走出去”等方式，继续推行“基层所开放日”活动、上门普法，打通基层普法“最后一公里”，推进精准普法、提高普法针对性和实效性。

3.打造行业特色普法阵地。我局坚持把法治宣传教育融入交通运输行业全过程，科学谋划，主动作为，新建了一条“法治服务直通车”普法公交专线。结合城市公交车流动名片的优势，选取405路公交车作为我市第一条“普法公交专线”，打造为法治“移动宣传台”，将法治宣传与城市公交有机融合，让法治成为余姚显著的城市特质。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在薄弱环节：执法队伍建设还需进一步加强，执法人员素质不均衡、执法骨干青黄不接等问题依然存在。执法队伍存在一定程度的断层，具有交通运输行业监管经验丰富的执法人员整体年龄偏大，而新招录进人员又处在学习培养当中，因此对实际执法工作的高效开展造成一定困难。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续开展法治理论学习和宣传教育活动。一是以习近平法治思想为引领，加强领导干部法治学习，推动领导干部学法制度化。二是按照上级部门和市普法办等相关部门要求，做好2025年重要时间节点的普法宣传工作。

（二）开展执法培训与队伍建设。始终坚持加强交通运输行政执法队伍建设，致力于打造一流的交通运输行政执法队伍。组织和举办好针对执法人员和辅助人员的业务培训。

（三）持续推进数字化执法。继续采购并配置一批“布控球”等数字设备，充分运用数字路政系统、数字远程执法等科技手段，加大交通运输领域行政执法“数智打非”比重，提高执法工作的响应速度和处置效率，缓解执法人员短缺问题。

（四）选树行业守法典型。开展“交通法治企业”星级创评活动。结合实际，深入挖掘，选树交通运输行业先进典型，培育、创建依法治理、合规经营交通运输企业典型，将“交通法治企业”培育选树工作作为交通法治行业和法治化营商环境建设的重要抓手。

（五）扩展“枫桥式”基层站所。积极拓展新时代“枫桥经验”，严格对照“五色”指数的评价标准和评价方式，落实余姚市交通运输行政执法队新时代“枫桥式”交通基层站所创建“五色”任务清单。

（六）深入推进行业信用交通建设。推进交通运输守信激励和失信惩戒机制建设，加强行业监管重点领域的信用监管，优化信用评价管理工作，严格信用权益管理，持续推进行业诚信文化建设。

余姚市交通运输局

2025年2月24日