2024年，开发区积极贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终坚持稳中求进的工作总基调，真抓实干、开拓奋进以“赶超计划”“示范行动”“强基工程”为抓手，落实市委市政府“赛马争先”抓落实专项行动要求，以全力推动新质生产力发展为目标，加快培育壮大战略性新兴产业，促进开发区产业链全方位提升，为经济高质量发展提供坚实支撑。

一、开发区具体情况

（一）园区党建走深走实

一是以主题教育强化思想建设。开发区以推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育等主题教育为主要抓手，进一步加强全体干部职工的思想教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。二是以数字改革加强党风廉政。开发区以数字化改革为手段，推进公权力大数据运行平台。今年，根据全省清廉开发区（园区）建设开发暨开发区公权力大数据运行平台应用推进会要求，增加业务审批流程，进一步完善公权力大数据运行平台。三是以品牌建设引领两新党建。开发区党工委进一步加强“精睿力量”党建品牌建设，建强园区两新组织党组织建设，目前园区共有两新组织党组织11个，党员共261人。党组织中党委1个，党支部11个；单建党组织9个，联合党组织2个，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）经济建设高点突破

2024年，开发区直属口径预计完成工业总产值86.5亿元、利润总额14.4亿元、应交税金1.6亿元，同比增长10.5%、42.2%和25.1%；预计实现规上工业增加值19.9亿元，同比增长3.4%；预计数字经济核心制造产业增加值8.3亿元，同比增长5.6%；预计实现高新技术产业增加值18.5亿元，同比增长1.0%；完成月度升规1家、年度升规7家。累计批准高新技术企业61家，全年新申报高新技术企业12家；预计完成规上企业研发费5.05亿元，同比增长10.2%;研发费占营业收入比重5.8%，研发费占营收比重已远超全市平均;制造业高质量发展取得一定成效：完成申报浙江省科技型中小企业15家；新认定余姚市工程技术中心7家；申报余姚市科技创新项目（揭榜挂帅项目）4个；规上工业企业数字化等级认定、绿色化改造覆盖率分别34%、53%；省级未来工厂试点2家；认定350龙头示范企业1家、专精特新示范企业1家、350龙头企业入库3家、单项冠军企业入库2家、专精特新企业入库2家。开发区“地瓜经济”案例《余姚市“三力并举”，塑造材料产业竞争新优势》，入选宁波市第二批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

（三）惠才赋能高质发展

开发区始终坚持人才是现代社会竞争与发展的重要生产力，是发展新质生产力的迫切需要，以人才为基础、化人才为动力，建设过硬“三支队伍”，推动开发区高质量发展。一是积极织密人才招引网络，一方面创新举措拓宽引才渠道，通过公开招标方式开展年度招财引智采购服务项目，帮助全市企业猎寻符合需求的高端人才；同时创新第八届中国余姚河姆渡创业创新大赛赛制设计，采用线上线下相结合、主站分站相呼应的方式，增加项目评估维度，提升项目评判的科学性。目前第八届大赛吸引了共计104个项目报名参赛，目前已完成2轮重点项目线上路演。另一方面持续发力扩大飞地覆盖，位于杭州余杭区的余姚产业协同创新中心（杭州）与位于上海奉贤的余姚产业协同创新中心（上海）在一年内相继投入使用，通过飞地已成功帮助3个人才项目入选姚江英才计划、1个项目入选甬江人才工程。二是积极发挥政府主体作用，全年共成功申报国家级人才工程项目49个，甬江人才工程项目98个，姚江英才计划35个。精准落实5个“500万”人才政策，截至目前，为宁波万代兰集成电路有限公司等12家企业下拨扶持资金2900万元，为宁波兆盈医疗器械有限公司等3家企业下拨种子资金贴息和项目贷款贴息91.82万元，为宁波杰曼智能科技有限公司等4家企业提供种子资金担保2000万元。并且成功辅导浙江甬控智能设备制造有限公司等8家企业顺利通过市人才办等部门组织的姚江英才项目扶持资金落户走访考核。三是积极做好人才服务保障，建立全链条人才服务工作机制，落实已落户高层次人才专家一年一次健康体检福利；“实现四送一服”常态化服务，目前已组织姚江英才项目带头人等参加“姚江英才”管理培训会50余人次；此外，做好人才公寓的日常维护和监管，2024年度月梅人才公寓新出租19套，退租13套，累计出租公寓328套；和园专家公寓现累计入住40套；机器人小镇专家公寓现累计出租13套。

（四）黄湖开发成效突显

开发区以担当实干为出发点，以争先跨越为落脚点，推进黄湖区块开发步入崭新阶段。一是做实前期工作，全面夯实园区开发基础，逐一落实黄湖监狱收储工作，根据实际情况明确被收储土地性质，协商土地置换方案，稳步推进收储置换工作，综合整治工作包括土地征收、补助支付、建筑物拆除已基本完成。黄湖片区控制性详细规划修编完成，待市政府审批。此外园区内3宗建设用地的报批已经启动，共计约210亩；已出让工业土地3宗，面积136.321亩，成交金额9650万元;目前考古调查已基本完成。二是聚焦中期工作，稳步推进园区在建项目，园三路、园四路等4个道路新工程，自3月以来已陆续开工，目前均已基本完工；生产性服务中心新建工程，于6月开工，目前完成全部桩基和地下室工程，厂房部分主体结构结顶；泛半导体材料产业园综合配套开发项目，原黄湖监狱污水泵站迁建工程，已于6月初开工，目前已完成；江丰电子二期工程，现已完工。三是完善后期工作，从严抓好园区综治维稳，目前黄湖区块有建设工地8个，为提升施工工地人员与附近居民的工作、生活环境，开发区设置流动摊贩疏导点1处，清理了住建环卫中心下发的非正规垃圾堆放点20处，同时自行排查垃圾堆放点96处，办理处罚案件4起，并协同综合执法五中队严格查处渣土乱倒，违法停车，抛洒滴漏，污水乱排等行为，提升区块人居环境。

（五）智谷小镇全面发展

一是小镇建设成效显著。2024年是小镇命名成功后的开局之年，小镇持续高质量推进小镇迭代升级、抓好的各项建设发展工作。截至9月，本年固定资产投资达到3.28亿元，其中特色产业投资3.09亿元、占比达94.21%；预计实现总产出27.94亿元、税收4732万元，其中特色产业产出22.37亿元，占比80.06％。二是项目按期推进落地。居住用房建设项目（千科路东侧、向阳亭河南侧地块一），今年完成投资3.5亿元，目前完成主体结构结顶并中间结构验收；出让保障性租赁住房用地15.5亩，拟新增商业面积5100平方米，保障性租赁住房299套，总面积达15500平方米，已开工建设。

（六）招商引资多点推动

一是加码企业招引效能，截至目前，开发区共签约招商引资项目21个，签约额7.45亿元；目前重点在谈项目35个，项目总投资约62亿元，其中亿元以上项目20个，项目涵盖新材料、智能制造、人工智能等多个领域。同时为提高招商引资工作决策科学性、有效性，开发区对近几年招商引资项目开展绩效评估等工作，目前已完成哈工大智慧科技产业园、舜安人工智能研究院等创新平台项目的评估工作，约谈平台6个，发提醒函1份，清算创新平台项目1个，保障财政、国有资金使用效率，切实保障企业“引得进、走得远”。二是加快企业入驻速度，2024年度，办理入驻、续租、到期迁出企业70家次，其中办理新企业入驻手续18家，续租续签合同32家，到期迁出10家，变更签订补充合同10家。截止目前累计租赁企业共98家，其中科创园区48家，机器人智谷小镇50家。三是做好企业发展服务，对重点建设用地项目资格评价开展重点辅导，共为年产3000万件新质高精密金属制品数字化智能制造项目、年产1000台OEM电梯、500台家用电梯和40万套电梯门系统项目等9个项目开展评审辅导，目前年产3000万件新质高精密金属制品数字化智能制造项目和年产1000台OEM电梯、500台家用电梯和40万套电梯门系统项目已分别于12月6日和12月13日完成土地摘牌，预计2025年1月开工建设；此外统筹做好阳明工研院项目及功率半导体用散热陶瓷基板项目、半导体芯片制造用化学机械抛光(CMP)材料产业化项目等7个产业项目的落地承接工作。

（七）项目建设提能提质

2024年，开发区直属口径预计完成固定资产投资17.96亿元，同比增长53.7%，其中：完成工业投资11.63亿元，同比增长24.4%；完成高新产业投资9.67亿元，同比增长17.1%。全年新入库项目20个，总投资14.5亿元。截止目前有年产5.2万个超大规模集成电路用超高纯金属溅射靶材、产城融合配套等40个在库项目，预计总投资约59.7亿元，其中亿元以上项目15个。政府投资项目中，实验二小南校区配套道路工程已于7月底全面竣工，极大缓解了实验二小南校区9月开学后的交通压力。

二、存在的问题

（一）干部管理还需从严从紧

党风廉政思想教育不够深入，个别党员干部廉洁自律意识薄弱，对廉洁的重要性认识不足。且内部监管制度机制不够到位，对党员干部“八小时以外”的活动的监督不够细致。

（二）实到内外投资不及预期

开发区实到外资、实到外资增速、实到外资制造业占比三个指标在半年度评估中排名相对落后，其中实到外资全年任务目标7000万美元，1-6月完成289万美元，未过半。开发区市外内资全年任务目标30亿元，1-6月完成4.8亿元，未过半，实到内外投资增长不及预期。

（三）人才创业园二期建设不够快

开发区预计2024年年底完成人才创业园二期部分土地农转用报批、完成基础设施配套道路设计工作，虽然整体工作正按计划有序推进，但同园区发展的迫切需要相比，人才创业园二期建设推进仍不够快，主要是基础设施配套等要加快建设。

三、下一步工作计划

（一）抓好党风廉政建设

一是加强廉政文化建设，充分发挥先进典型示范引领作用，积极组织学习先进典型事迹，引导党员干部树立正确的价值观和权力观，筑牢党员干部思想道德防线，开展廉政风险点排查，不断增强拒腐防变能力。二是巩固党纪学习教育成果，持续强化党员干部纪律和规矩意识教育，并与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，贯彻落实好全会精神，为开发区高质量发展提供坚实政治保障。三是持续健全完善干部管理监督机制，增强治理效能，通过强化结果运用等方式，将干部监督“探照灯”向“八小时外”延伸，切实提升监督工作的覆盖面和实效性。。

（二）千方百计促进投资

开发区一方面将加大外资企业招引力度。从项目源头着手，组织参与各类境外招商推介活动，吸引更多优质境外企业来园区投资，紧盯重点外资企业，制定外资到位计划。同时，鼓励存量外资企业增资扩产和利润再投资，促进外资增长另一方面将全力以赴促内资。采取资本招商、平台招商、以商引商等方式精准招商，持续提升服务水平，加快市外项目落地，确保项目落地成效；同时将持续发力跟项目。排摸区域内市外内资项目，进一步督促已入统项目建设进度，制定每个项目的推进计划，做到应统尽统，增加有效投资。

（三）持续优化营商环境

一是联通校企合作桥梁，进一步发挥高校平台在推进高端制造业人才、科技、产业一体化发展中的重要作用，结合宁波阳明研究院等7家重点平台企业的产业优势，促进开发区人才企业充分利用长三角大院大所科研资源，强化产学研互动互促，让产教融合真正成为新材料产业链上下游企业发展的助推器。二是精准培训企业人才，组织创业人才和余姚本地企业家，交流企业管理，产品营销等知识，组织开展各类政策宣讲会，为辖区的企业讲解科技补助、税务咨询等各项政策。三是拓宽产业发展空间，开发区计划进一步打造阳明工研院2.0版本，预计安排工业建设用地约360亩，积极为高新技术企业入驻提供生产场地保障，全心全意服务电子材料产业链上下游企业无忧发展。

（四）大力实施“凤凰行动”

一是建立企业梯队，一方面加强对小微企业支持与管理，关注景昇薄膜等重点新投产企业的发展动态，确保企业早出成效。另一方面，提高要素配置效能和节约集约利用水平，全面推进工业企业亩产效益综合评价，推动企业资源利用提质提效。二是做好企业摸排，继续排摸年度升规企业，在确保完成上规目标的同时，进一步找到经济发展的增长点。三是提升综合保障，开展“新增规上企业”的扶持培育行动，积极协调企业上市中遇到的土地空间、能耗等方面困难，支持鼓励丞达精机、智昌机器人上市计划。