为深入贯彻落实省、市铁路沿线环境整治工作要求，切实抓好铁路沿线环境综合整治工作，进一步改善我镇境内铁路沿线环境面貌，打造环境整洁有序、景色优美宜人、出行安全可靠、彰显牟山特色的铁路精品线，根据《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）、《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》（建督〔2017〕236号）和《关于建立健全浙江省铁路沿线环境综合整治长效机制指导意见》（浙改拆办〔2018〕43号）等文件精神，以第六届世界佛教论坛为契机，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府美丽浙江建设工作要求，以铁路沿线环境洁化、美化、绿化为基础目标，结合杭甬高铁重要景观节点打造，切实解决我镇铁路沿线环境突出问题，全面提升铁路沿线的景观面貌，并创建牟山特色的铁路精品示范线。

二、工作目标

按照“因地制宜、分类施策、属地负责、部门联动、全线创建、长效管理”原则，统一部署、统一行动。5月出台铁路沿线环境综合整治提升方案，6月上旬编制创建铁路两侧环境提升细化方案，9月底前完成铁路沿线景观的美化规整及重要景观节点提升。结合常态化巡查开展铁路沿线环境脏乱差整治，探索建立铁路沿线环境综合治理长效机制，把铁路沿线打造成地域显著、视觉美观的靓丽风景线。

三、整治标准

（一）总体标准

1.普铁：红线内无违章建筑和破损建筑、垃圾污水清理、物料堆放整齐等；红线外侧100米范围内要达到“六无一绿”标准，即：无违法私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无破损建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物；红线内及其外侧视野所及1000米范围内有绿化条件的应绿尽绿。

2.高铁：红线外侧200米以内满足安全防护要求，以拆除违章建筑为主，取缔或规范废品收购站，对破损的建筑立面及生锈钢棚进行装饰。规范管理建筑工地，农田进行土地流转，做好裸露山体覆绿，100米内的农田棚应拆尽拆。全面做到无违建、无垃圾、无破旧外立面、无水体漂浮物、无有碍视觉的薄膜和彩钢棚。200-500米内做好环境卫生整治，对露天垃圾、废品物料、轻飘物等及时处理，做好建设工地的整洁规整和农田大棚的有序统一。合理布局美化设施、荒山荒坡、裸露地、闲置地等绿化美化，裸露山体按照“一山一方案”进行整治。500米外因地制宜做好综合整治，实现整体干净、整洁、有序，对空闲地、拆除违章后的地段做好覆绿。

在沿线环境综合整治基础上，开展好高铁两侧重要节点提升。铁路沿线具体整治标准详见附件1，市级高铁沿线重点点位整治详见附件2。

（二）具体要求

1.铁路红线内无垃圾、废品、物料、渣土及其它杂物。

2.跨越铁路桥梁安防设施无安全风险、干净整洁。

3.公路跨越铁路桥梁防抛网干净整洁无大面积锈蚀，消除掉落风险。

4.通过拆除、更新、涂饰等方法，消除沿线“赤膊”房屋和成片老旧、残破、锈蚀、污损等有碍观瞻的建筑立面；清理和规整地面、墙面、屋面附着设施，消除杂乱无章的不良感；注意色彩选择，与邻近建筑群落或周边总体环境有机融合。

5.禁止在铁路线路安全保护区内放养牲畜；田间地头无废气破布、塑料、薄膜等有碍视觉感受的现象。

6.桥下空间因地制宜，合理利用，适宜绿化空地原则上进行绿化；未利用的桥下空间设置护栏、种植绿化或进行封闭隔离。

7.无绿化带土地裸露，明显的倒伏、缺株、死株现象。通过种植蔷薇、常春藤、爬山虎、三角梅等攀援植物，因地制宜地开展立体绿化。

8.无倾倒垃圾，无废品收购集聚点、堆放点；禁止种植影响铁路线路安全和行车瞭望的高大树木（危树）等植物，及时修剪高大树木。

9.禁止在铁路地界红线内违法建筑、违法侵占（停车）、违法经营及破坏铁路设备设施。桥墩无乱涂乱画、无广告。

10.对违章建筑应当拆除；对合法建筑物、构筑物，应当遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。

11.无违法广告设施（含屋顶广告、墙体广告），有效清除各类违法广告及其附属设施。

12.彩钢板房等硬漂浮物干净整洁无大面积锈蚀，消除掉落风险。

四、主要做法

（一）及时开展全面排查，细化具体施行方案

以铁路沿线环境综合整治提升方案为基础，重点围绕普铁两侧视线范围内（100米以内、1000米可视区域）、高铁两侧视线范围内（200米以内、200—500米、500米以外可见区域），全面排查问题点位，梳理问题短板，在6月上旬科学编制细化方案，因地制宜组织具体施工设计，形成“一地一方案”。

（二）倒排时间分步处理，深化措施提质整改

集中开展铁路可视范围内垃圾堆积、黄土裸露、青山白化（含坟墓裸露）、水体污染、绿化缺失、农田肌理混乱、建筑立面破损和500米范围内软硬飘物等问题，分类施策、综合整治，同时落实好高铁两侧重要节点提升，在2024年9月底前全面完成整治提升任务，显著改善铁路沿线环境面貌。  

1.消灭脏乱差，扩大绿植覆盖面。全面清理整治环境卫生、户外广告、违建违占等影响城市风貌的“脏乱差”场所,有效管控露天堆放生活垃圾、建筑垃圾、废品废料,拆除或遮挡影响观瞻的临时建(构)筑物以及残墙断壁、菜地瓜棚等。确保无死（枯）株和空白段，开展环境生态修复和配套设施改善。防撞护栏干净整洁、无大面积锈蚀。

2.加大老旧房屋改造，因地制宜开展整治。结合征迁等项目，开展沿线违法现象整治，按标准拆除违法建筑物、构筑物，清除用地范围（红线）内设置的非铁路标志标牌。

3.加强公共空间整治，彰显地方特色。严格控制新建农房体量和风貌,对已有农房结合安全改造推进风貌提升,在确保建筑质量的基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点。

4.注重桥下空间，综合治理提升。对辖区内铁路桥下可利用空间进行规划，按照省铁路沿线及桥下空间保护性利用相关文件，综合考虑交通、社会、经济与环境效益，尽量满足周边群众公共活动需要，多形式加以利用。

（三）着力打造典型示范，凸显特色魅力牟山

要立足地貌特征、人文特色和产业特点，加强铁路两侧整体风貌规划管控，打造高铁沿线特色亮点工程。力争在2024年9月底前通过综合景区山水、建筑外立面亮化等彰显景观风貌、历史人文以及产业发展等特色。  

五、整治步骤

（一）准备启动阶段（2024年4月-6月）

村镇建设办组织设计单位完成铁路沿线环境提升创建工作方案，相关各办具体施工设计，细化实施步骤、明确职责分工、落实保障措施。

（二）全面实施阶段（2024年6月-9月）

相关各办要在迎亚运专项整治运动的基础上，按时间节点逐步推进铁路沿线的问题整改和风貌提升，做到底数清、责任明。

（三）巩固提升阶段（2024年10月后）

相关各办要结合区块整体开发建设和创建项目效果显现时间等因素，继续按原计划推进铁路沿线节点打造，认真梳理总结，提炼经验做法，加强铁路沿线网格的日常巡查；村镇建设办要及时组织开展整治工作“回头看”，查漏补缺，建立健全长效监督管理机制，实现常态管理。同时，逐年投入资金，提升沿线景观系统布局，巩固整治成效，全面实现铁路沿线洁化、序化、绿化、美化。

六、职责分工

（一）村镇建设办：负责统筹推进铁路沿线环境提升工作；牵头制定铁路沿线环境提升工作总体实施方案，形成创建项目清单和计划表等；定期督查通报工作进展情况；定期向工作专班汇报工作进展情况及存在问题；牵头负责与铁路部门的综合协调。负责督促落实铁路沿线建筑工地设置标准围挡、施工场地规整及文明施工措施。指导做好沿线美丽乡村建设工作，做好有关创建项目纳入美丽乡村建设年度计划。

（二）发展服务办：指导督促低散乱企业整治提升工作，加快推进小微企业园、小微企业集聚点和旧厂房的改造提升。负责指导破损山体修复工作。

（三）农业农村办:指导落实对破旧农棚田舍和无审批设施农业用房进行拆除和整改，做好沿线农田美化序化建设。

（四）镇综合行政执法队：指导落实垃圾乱堆乱放、违章建筑、屋顶广告和未审批广告的拆除和整改工作。

（五）三改一拆办：指导做好违法建筑处置工作。

（六）牟山自然资源和规划所：指导加强对违法用地巡查和处理；指导加强创建方案与相关规划的有机衔接，做好“多规融合”；指导落实农业设施用房规范治理工作。

（七）铁路沿线行政村：配合做好各项洁化美化整治工作。

七、工作要求

（一）强化组织领导，压实各方责任

成立镇铁路沿线环境提升工作专班，由镇长任组长，各线分管领导为副组长，各相关办所负责人、沿线行政村书记为成员，负责对该创建工作的重大决策、政策制定、组织协调、监督考核等工作。下设办公室在镇村镇建设办。各有关办科学谋划创建工作推进“路线图”和“时间表”，健全组织机构，配齐配强工作力量，确保认识到位、责任到位、措施到位，并定期向工作专班做好进度汇报工作。

（二）扩大督查途径，确保整改成效

相关办畅通信息沟通渠道，联合检查重点问题隐患，主动整改职责内有关问题，积极配合整改。及时发现问题、督促整改。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围

要充分发挥报纸、广播、电视和网络等媒体的作用，大力宣传铁路沿线环境面貌、提升城市综合品质的积极作用和重大意义，及时宣传铁路沿线环境提升工作的相关政策措施、先进经验做法，曝光沿线环境突出问题，营造良好舆论氛围。在整治过程中要充分吸收群众意见，积极引导群众深入了解并参与整治，共同管护整治成果。可将民房整治、公卫环境、绿化美化等内容纳入村规民约，增强沿线群众的自律意识，引导群众自觉维护铁路治安秩序，形成护路爱路的思想意识。

（四）巩固整理成效，建立长效机制

创建工作完成后，要巩固和深化创建成果，严格落实长效机制，形成“发现问题—联系整改—督查跟进—完成反馈—回头看再督查”的闭环管理机制，实现创建工作的规范化、制度化和经常化。相关办要加强协调配合，形成工作合力；要切实担负主体责任，加强日常巡查和管理，及时发现和整改影响环境有碍观瞻的问题，坚决杜绝死灰复燃，真正把铁路沿线变为我镇一道亮丽的风景线。